№ 2-509/2022
Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2022 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 декабря 2022 года с. Ловозеро
Ловозерский районный суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Кувшинова И.Л.,
при секретаре Бойко А.Ю.,
с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ :
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ он обращался в ГУ – ОПФР по Мурманской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано, по причине отсутствия требуемого стажа по списку № и стажа работы в районах Крайнего Севера. С указанным решением он не согласен, считает его необоснованным, поскольку ответчиком в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера не были включены периоды осуществления им предпринимательской деятельности с 14 апреля 2010 года по 31 декабря 2015 года, с 01 января по 31 декабря 2017 года. Вместе с тем, в поселке Ревда Мурманской области он проживает с августа 1997 года, работает с 18 сентября 1997 года. Он закончил вечернюю школу, после чего работал в исправительной колонии, затем продолжил работать в Ловозерском горно-обогатительном комбинате, где проработал 12 лет. В период с 27 июня 1994 года по 13 января 2022 года он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В 2010 году он зарегистрировал вид деятельности "перевозка пассажиров и багажа легковым автотранспортом", получив соответствующее разрешение в Министерстве транспортного хозяйства Мурманской области. Просил обязать ответчика включить спорные периоды работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера и обязать ответчика с ДД.ММ.ГГГГ назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
Истец в судебном заседании исковые требования уточнил и просил включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период осуществления им предпринимательской деятельности с 17 мая 2012 года по 31 декабря 2015 года и обязать ответчика с ДД.ММ.ГГГГ назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку период с 14 апреля 2010 года по 16 мая 2012 года уже включен ответчиком в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, а период осуществления предпринимательской деятельности с 01 января по 31 декабря 2017 года не может быть подтвержден истцом, в связи с неуплатой за указанный период в полной мере страховых взносов.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные ФИО1 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Ответчик, извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать по основанию отсутствия у истца стажа работы в районах Крайнего Севера и как следствие невозможности назначит требуемую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав истца и его представителя, огласив и исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.
С 01 января 2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пункт 1 части 1 статьи 30 которого содержит аналогичные вышеизложенным требования к стажу работы, позволяющие досрочно назначить страховую пенсию мужчинам, по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. Аналогичные положения были закреплены и в ст. 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.
Согласно ст. 11 названного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 14 этого же закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после такой регистрации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Пунктом 18 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила), установлено, что периоды иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах иной деятельности либо отсутствуют сведения об отдельных периодах иной деятельности, периоды иной деятельности подтверждаются документами, указанными в пунктах 19 - 25 настоящих Правил.
Из пункта 20 Правил следует, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.
Пунктом 43 Правил предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем предоставления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в адрес ответчика с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением руководителя территориального органа пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления ФИО1 отказано, по причине отсутствия необходимого стажа по списку № 1 (специальный стаж) и стажа работы в районах Крайнего Севера.
По расчетам пенсионного органа стаж заявителя на ДД.ММ.ГГГГ составляет: страховой стаж 23 года 08 месяцев 23 дня, в льготном исчислении 24 года 11 месяцев 07 дней; стаж работы в РКС 11 лет 00 месяцев 18 дней; специальный стаж по Списку № 1 составляет 07 лет 05 месяцев 12 дней, а в льготном исчислении составляет 07 лет 10 месяцев 22 дня.
ДД.ММ.ГГГГ руководителем территориального органа пенсионного фонда Российской Федерации во изменение Решения № от ДД.ММ.ГГГГ установлен стаж заявителя на ДД.ММ.ГГГГ, который составил: страховой стаж 22 года 09 месяцев 10 дней, в льготном исчислении 23 года 11 месяцев 24 дня; стаж работы в РКС 11 лет 00 месяцев 18 дней; специальный стаж по Списку № 1 составил 07 лет 05 месяцев 12 дней, в льготном исчислении 07 лет 10 месяцев 22 дня.
Не согласившись с вышеуказанным решением истец обратился в суд и, с учетом уточненных требований, просил включить период осуществления им предпринимательской деятельности с 17 мая 2012 года по 31 декабря 2015 года в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Судом установлено, что спорный период с 17 мая 2012 года по 31 декабря 2015 года был учтен пенсионным органом в страховом стаже, однако из подсчета специального стажа работы в РКС исключен, так как документально не подтвержден факт осуществления предпринимательской деятельности истца непосредственно в районах Крайнего Севера.
В то же время, согласно справке ГОБУ "МФЦ МО" от ДД.ММ.ГГГГ истец в период с 08 июля 2010 года по 14 августа 2014 года, а также с 29 октября 2015 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.
Из адресной справки МП ОП по обслуживанию Ловозерского района МО МВД России "Оленегорский" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с 26 августа 2014 года по 30 октября 2015 года истец был зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.
Таким образом, с 08 июля 2010 года по настоящее время истец зарегистрирован по месту жительства на территории Ловозерского района Мурманской области.
Материалами дела также установлено, что в период с 14 апреля 2010 года по 24 января 2022 года, истец состоял на учете в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Мурманской области (вид деятельности – "Деятельность такси"), и с 19 апреля 2010 года был зарегистрирован в качестве страхователя в ГУ – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Ловозерском районе Мурманской области.
Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что в период с 2012 по 2015 годы страхователями уплачивались страховые взносы на страховую пенсию истца.
Из писем заместителя руководителя УФНС России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за 3, 4 кварталы 2012 года, 1 квартал 2015 года истцом были представлены налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход по виду деятельности "Оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров" с указанием адреса осуществления деятельности: <адрес>. В период с 01 мая 2015 года истец является плательщиком, применяющим патентную систему налогообложения, по виду деятельности "Оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом", территория действия патентов Мурманская область.
Из письма начальника управления государственного технического надзора Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу было выдано два Разрешения: № срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; № срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Мурманской области.
Из представленного истцом договора о сотрудничестве от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО1 и МБОУ "РСОШ им. В.С. Воронина" следует, что истец оказывал услуги по перевозке пассажиров – детей, учащихся в МБОУ "РСОШ им. В.С. Воронина" и их родителей, а также работников школы, непосредственно к школе, от школы в п. Ревда Ловозерского района Мурманской области. Пунктом 4.1 указанного договора предусмотрено, что договор действует с момента его подписания бессрочно.
Кроме того, согласно сведениям, предоставленным ответчиком, спорный период осуществления истцом предпринимательской деятельности совпадает с периодом работ последнего в ООО "Ревдское таксомоторное предприятие" с 01 октября 2012 года по 31 января 2014 года (работа на 0,5 ставки), который учтен пенсионным органом в страховой стаж.
Согласно общедоступным сведениям, имеющимся в сети Интернет, ООО "Ревдское таксомоторное предприятие", юридический адрес: <адрес>, было зарегистрировано в МИФНС № 5 по Мурманской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности организации – "Деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем".
Таким образом, в спорный период времени предпринимательскую деятельность истец осуществлял непосредственно на территории Мурманской области. Иных доказательств, свидетельствующих, что указанный вид деятельности истец осуществлял вне места жительства, места регистрации качестве предпринимателя и полученного разрешения на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси суду не предъявлено.
Согласно части 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.
В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие указов Президиумов Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, с 01 июля 1990 года вся Мурманская область входит в Перечень районов Крайнего Севера, на которые распространяется льготы для лиц, работающих в этих районах.
Таким образом, установленные выше обстоятельства в их совокупности дают суду достаточные основания полагать, что деятельность, осуществляемая истцом в спорный период, и учтенная ответчиком в страховой стаж осуществлялась истцом в районах Крайнего Севера, поэтому суд приходит к выводу о законности и обоснованности требования истца о включении спорного периода работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, и не находит оснований для отказа в их удовлетворении.
Рассматривая требования истца об обязании ответчика с ДД.ММ.ГГГГ назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, суд приходит к следующему.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Как установлено ранее для досрочного назначения пенсии истцу необходимо отработать 15 календарных в районах Крайнего Севера.
Согласно сведениям, предоставленным ответчиком, стаж работы истца в районах Крайнего Севера по состоянию на 24 января 2022 года составляет 11 лет 00 месяцев 18 дней.
Настоящим решением установлено, что работа истца в районах Крайнего Севера за период с 17 мая 2012 года по 31 декабря 2015 года составляет 03 года 07 месяцев 16 дней.
Требований о включении иных периодов трудовой деятельности в стаж работы в районах Крайнего Севера истцом не заявлялось.
Следовательно, стаж работы истца в РКС составляет (11 лет 00 месяцев 18 дней + 03 года 07 месяцев 16 дней) = 14 лет 8 месяцев 4 дня.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленного истцом требования об обязании ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ суд не находит, в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы в РКС.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области включить в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период осуществления ФИО1 трудовой деятельности с 17 мая 2012 года по 31 декабря 2015 года.
В удовлетворении остальной части заявленных ФИО1 требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ловозерский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий судья И.Л. Кувшинов