Дело №2-902/2025 копия
УИД 33RS0005-01-2025-000786-93
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Александров 29 мая 2025 года
Александровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Гашиной Е.Ю.,
при секретаре Сарохан В.В.,
с участием:
представитель истца администрации МО Александровский муниципальный район Владимирской области – ФИО1, действующего на основании доверенности от дата №,
помощника Александровского городского прокурора Владимирской области Маркова Д.М.,
рассматривая в открытом судебном заседании в городе Александрове гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области обратилась в суд с иском, с учетом уточнений (л.д. 25). к ФИО2 о признании его утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ФИО3 <адрес>, и снятии ответчика с регистрационного учета по указанному адресу.
В обоснование заявленных требований указано, что жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу является собственностью муниципального образования <адрес> ФИО3 <адрес>. По договору найма служебного жилого помещения от дата указанная квартира предоставлена ФИО2 на основании Постановления администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области от 1 июля 2022 г. №1381 «О предоставлении служебного жилого помещения из специализированного муниципального жилого фонда» на период его трудовой деятельности в должности главного врача ГБУЗ ВО «Александровская районная больница». В ноября 2023 г. ответчик прекратил трудовые отношения с ГБУЗ ВО «Александровская районная больница». 13 ноября 2023 г. ответчик был назначен Министром здравоохранения Владимирской области, в связи с чем ему было предоставлено служебное жилое помещение в г. Владимир. При этом, до настоящего ответчик не освободил указанное жилое помещение, не передал его по передаточному акту, не снят с регистрационного учета.
При подготовке дела к судебному заседанию 7 апреля 2025 года определением суда для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен отдел по вопросам миграции ОМВД России по Александровскому району.
Определением суда от 29 мая 2025 г. прекращено производство по делу в части требований о выселении ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал уточненные заявленные требования по изложенным в исковом заявлении доводам, настаивал на удовлетворении требований.
Ответчик ФИО2, содержащийся в <адрес> извещенный о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, указал на нежелание участвовать в судебном заседании посредством видеоконференц-связи (л.д. 22, 31).
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдел по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации по Александровскому району Владимирской области (далее по тексту – ОВМ ОМВД России по Александровскому району), надлежащим образом извещенное о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, каких-либо ходатайств в адрес суда не представило.
В соответствии с ч.ч.4, 5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав представителя истца, заслушав заключение помощника Александровского городского прокурора Владимирской области, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Согласно положениям ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Из. ст. 99 ЖК РФ следует, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
Согласно ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.
Если отсутствие в жилом помещении нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
В ст.2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
В соответствии с п.п.3, 6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Как установлено судом и следует из материалов дела, квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию город Александров Владимирской области (л.д. 72-73).
На основании протокола заседания жилищной комиссии при администрации Александровского района №8 от 24 июня 2022 г. ФИО2 на состав семьи 4 человека предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с заключением договора найма служебного жилого помещения на период работы в ГБУЗ ВО «АРБ» (л.д. 64-67).
Согласно договора найма служебного жилого помещения № от дата, заключенный между Администрацией Александровского района и ФИО2, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 57,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нем (л.д. 68-71).
Жилое помещение предоставляется в связи с работой в ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» (п. 2 договора).
Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО16 (п. 4 договора).
Согласно п. 5 договора найма служебного жилого помещения он заключен на время работы в ГБУЗ ВО «Александровская районная больница».
В соответствии с п. 17 договора, договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора, с окончанием срока службы.
Как следует из материалов дела, ФИО4 6 апреля 2022 г. принят на должность главного врача ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» (л.д. 49-60).
В своём исковом заявлении истец указывает, что в ноябре 2023 г. ФИО4 прекратил трудовые отношения с ГБУЗ ВО «Александровская районная больница», убыл на постоянное место жительство в г. Владимир, при этом с регистрационного учета в спорном служебном жилом помещении не снялся.
Приказом Министерства здравоохранения Владимирской области №544-к от 10 ноября 2023 г. ФИО2 уволен с должности главного врача ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» по собственному желанию (л.д. 60).
Распоряжением Губернатора Владимирской области №328-ргк от 10 ноября 2023 г. ФИО2 назначен на должность государственной гражданской службы Министра здравоохранения Владимирской области (л.д. 46).
Согласно ответа врио начальника ОВМ ОМВД России по Александровскому району ФИО5 от 14 мая 2025 г. следует, что ФИО2 дата г.р., зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> 13 июля 2023 г. по настоящее время (л.д. 44).
В настоящее время, согласно регистрационному досье о регистрации граждан РФ ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания с 28 декабря 2024 г. по 1 июня 2025 г. по адресу: <адрес>
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что с ноября 2023 г. ответчик в спорном жилом помещении не проживает, в оплате коммунальных услуг не участвует, трудовую деятельность на территории г. Александров не осуществляет, убыл на постоянное место жительства в г. Владимир. Трудовой договор, в соответствии с которым ответчику было предоставлено спорное служебное жилое помещение расторгнут.
Поскольку, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на соответствующей должности, а трудовой договор с ФИО2 расторгнут 11 ноября 2023 г., его трудовая деятельность на территории г. Александров прекращена, в отсутствие возражений ответчика, требования истца о признании ФИО2 утратившим право пользования спорным служебным жилым помещением подлежат удовлетворению.
В силу ст.7 Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и подп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. №713, признание ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия органом регистрационного учета последнего с регистрационного учета по месту жительства.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области удовлетворить.
Признать ФИО2, дата, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>
Признание ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия его с регистрационного учета по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись Е.Ю. Гашина
№
№
№
№