РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 января 2023 года г. Узловая
Узловский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Сафроновой И.М.,
при секретаре Дудине Д.О.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-62/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Узловского района Тульской области, Призывной комиссии Узловского района Тульской области, ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» об оспаривании решения призывной комиссии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Узловского района Тульской области, Призывной комиссии Узловского района Тульской области об оспаривании решения призывной комиссии, мотивируя свои требования тем, что состоит на воинском учете в комиссариате Узловского района Тульской области. 07.11.2022 года при прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2022 года, призывной комиссией ему было отказано в направлении на дополнительное медицинское освидетельствование, после чего принято решение о призыве на военную службу и выдана повестка ТУ №7122002174 для отправки в ВС РФ на 29.11.2022 года. Считает, что поскольку ему была выдана повестка, то призывная комиссия вынесла решение о призыве на военную службу без проведения всестороннего и полного медицинского освидетельствования. С вынесенным решением не согласен, поскольку оно было принято без учета предоставления результатов анализов. На момент проведения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии в материалах личного дела призывника отсутствовали результаты исследований: общий анализ мочи, флюорография (рентгенография) легких в двух проекциях, электрокардиография в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита В и С. Указанные исследования не проходил из-за отсутствия направлений на них. Указал, что решение призывной комиссией о призыве на военную службу принимается только после определения категории годности призывника к военной службе, которая указывается в решении. Однако необходимые медицинские исследования ему проведены не были. На заседании призывной комиссии заявлял жалобы на то, что на протяжении длительного времени его беспокоят постоянная ноющая (иногда переходящая в острую) боль в поясничном отделе позвоночника, болезненные ощущения усиливаются при физической нагрузке и длительном нахождении в неподвижном положении сидя. В марте 2022 года у административного истца было диагностировано <данные изъяты>, для лечения обращался к неврологу. В последнее время боль отдает в крестец и ноги и периодически появляется ощущение сладости и онемение в нижних конечностях. Жалобы на здоровье подкрепил медицинскими документами, в частности медицинским заключением ФИО8 данным на основании проведенного МРТ исследования, согласно которому установлен <данные изъяты> Однако жалобы на состояние здоровья и медицинские документы, подтверждающие наличие заболевания, препятствующего прохождению военной службы, были проигнорированы.
На основании изложенного, просит признать незаконным решение призывной комиссии Узловского района Тульской области о призыве ФИО1, обязать должностных лиц военного комиссариата Узловского района Тульской области и должностных лиц призывной комиссии Узловского района Тульской области провести в отношении ФИО1 медицинское освидетельствование в соответствии с требованиями федерального законодательства, для восстановления нарушенных прав обязать должностных лиц военного комиссариата Узловского района Тульской области выдать ФИО1 направление на дополнительное медицинское обследование.
Определением Узловского районного суда Тульской области от 02.12.2022 года в порядке ст.44 КАС РФ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Тульской <адрес>».
От представителя административного ответчика призывной комиссии муниципального образования Узловский район поступили письменные пояснения на административное исковое заявление, из которых следует, что с заявленными требованиями не согласен. Указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, состоит на воинском учете в военном комиссариате Узловского района Тульской области с 16.01.2019 года. Осенний призыв 2022 года осуществляется на основании Указа Президента РФ от 30.09.2022 года №691, приказа Министра обороны РФ от 30.09.2022 года №575. Указом Губернатора Тульской области от 29.09.2022 года №97 призыв граждан, проживающих на территории Тульской области осуществляется в период с 01.11.2022 года по 31.12.2022 года. При постановке на воинский учет, призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование, по результатам которого дается заключение о годности к военной службе различных категорий на момент проведения освидетельствования. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование 01.11.2022 года врачами – хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, офтальмологом, отоларингологом, стоматологом и дерматовенерологом, в ходе которого предъявил жалобы на бляшки в районе голени, жалобы на боли в спине, большее в поясничном отделе и боли в стопах при физической нагрузке. По результатам освидетельствования ему была определена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения «4», освидетельствован по статье 26 «г», 62 «д», 68 «г». экспертиза в отношении призывника была проведена в соответствии с действующим законодательством, оснований не доверять выводам ВВК не имеется. Предположения ФИО1 о наличии у него того или иного заболевания не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения от осеннего призыва 2022 года как ограниченно годного к военной службе, поскольку только врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву, и только по результатам такого освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по определенным категориям. ФИО1 медицинское освидетельствование в независимой военно-врачебной экспертизе с целью опровержения установленной категории годности не проходил и ее заключение в ни в призывную комиссию, ни в суд не представил. Проведенное в рамках призыва медицинское освидетельствование соответствует всем нормам закона и состоянию здоровья ФИО1 До начала освидетельствования граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография, анализы мочи и крови, кардиограмма, то есть проведение обязательных диагностических исследований является обязанностью граждан. 07.07.2022 года ФИО1 под роспись были вручены бланки для прохождения таких исследований и они были им пройдены, что отражено в документах личного дела призывника. На основании изложенного просит у удовлетворении иска отказать.
От представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» поступила письменная позиция по заявленным административным исковым требованиям, в которой указал, что призывная комиссия является коллегиальным органом, в котором каждое должностное лицо выражает свое мнение, необходимое для принятия решения. При прохождении медосвидетельствования ФИО1 предъявлял жалобы на состояние здоровья, которые были отражены в листах медицинского освидетельствования. Представленные медицинские документы были изучены специалистами и им дана на надлежащая оценка. На основании совокупности медицинских документов была установлена категория годности к военной службе. ФИО1 решение призывной комиссии от 07.11.2022 года в вышестоящую призывную комиссию не обжаловал. Направления для проведения обязательных диагностических исследований были выданы истцу вместе с повесткой для прохождения медицинского освидетельствования и согласно инструкции о прохождении медицинского освидетельствования не ранее 30 суток до его начала призывникам проводят флюорографическое исследование органов грудной клетки в двух проекциях, анализы крови (СОЭ, гемоглобин, лейкоциты) и мочи (удельный вес, белок), электрокардиографическое исследование. В день обследования проводят изменение роста и массы тела. До начала освидетельствования при первичной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения обязательные диагностические исследования: флюорография, общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службы также проходят обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое, исследование крови на антитела к ВИЧ, маркеры гепатитов «В» и «С».ФИО1 не был лишен права на эти исследования, однако свои правом не воспользовался, в связи с чем организация призыва призывной комиссией не была нарушена. Истцом не представлено доказательств того, что ему было отказано в прохождении обязательных диагностических следований, все направления для проведения обязательных анализов им были получены, он не был лишен возможности представить медицинские документы о наличии у него какого-либо заболевания, требующего назначения повторного медосвидетельствования. Результаты независимой военно-врачебной экспертизы, проведенной ФИО1 за свой счет в выбранном им экспертном учреждении, последний также не представил. Доказательств, дающих основания для установления иной категории годности и опровергающих установленную категория годности административным истцом не представлено. На основании изложенного, просит в иске отказать.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить.
Представители административных ответчиков Военного комиссариата Узловского района Тульской области, Призывной комиссии Узловского района Тульской области, ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.
В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав мнение административного истца, исследовав письменные доказательства по административному делу, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, в суд с настоящим административным иском обратился ФИО1, <данные изъяты>
16.01.2019 года ФИО1 был постановлен на воинский учет и имеет удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи достижением соответствующего возраста и началом осенней призывной кампании 2022 года ФИО1 военным комиссариатом Узловского района была выдана повестка серии ТУ №7122002174 о необходимости явки 29.11.2022 года отправки к месту прохождения военной службы.
Как указал в иске ФИО1, решение призывной комиссии о его призыве на военную службу было принято по результатам проведенного медицинского освидетельствования и установленной ему категории годности к военной службе «Б». Считает решение незаконным, поскольку на момент освидетельствования имел проблемы со здоровьем, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Решение о призыве ФИО2 на военную службу было принято 07.11.2022 года, а 29.11.2022 года он обратился в суд с настоящим иском, то есть в пределах установленного ст. 219 КАС РФ срока.
Проверяя законность и обоснованность принятого административным ответчиком оспариваемого решения, суд исходит из следующего.
В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Положениями п.п. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Указом Губернатора Тульской области от 29.09.2022 №97 в связи с подготовкой и проведением призыва граждан, проживающих на территории Тульской области, на военную службу в период с 01.11.2022 года по 31.12.2022 года, утверждены составы призывных комиссий муниципальных образований Тульской области, в том числе основной и резервный составы призывной комиссии муниципального образования Узловский район.
ВрИО военного комиссара военного комиссариата Узловского района Тульской области на основании приказа военного комиссара Тульской области от 01.02.2022 года №17 назначен ФИО9., который также является заместителем председателя призывной комиссии муниципального образования Узловский район на основании указа Губернатора Тульской области от 29.09.2022 года №97.
Решением призывной комиссии муниципального образования Узловский район ФИО1 признан годным к военной службе по категории годности «Б», показатель предназначения - 4 и призван на военную службу, что подтверждается выпиской из протокола №4 (номер по протоколу в день его записи – 18, порядковый номер свидетельствуемого – 91) от 07.11.2022 года заседания призывной комиссии муниципального образования Узловский район.
На заседании призывной комиссии муниципального образования Узловский район 07.11.2020 года присутствовали все члены комиссии, поименованные в качестве таковых в указе Губернатора Тульской области от 29.09.2022 года №97. Решение призывной комиссии от 07.11.2022 года принято единогласно.
Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Пунктом 4 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определено, что граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
Согласно п. 18 указанного Положения, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев. Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
Заключение о категории годности к военной службе, вынесенное в отношении призывника по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет для него значение, поскольку на его основании принимается то или иное решение призывной комиссии, предусмотренное п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ.
Согласно ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).
С учетом Положения о военно-врачебной экспертизе, прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.
Согласно пункту 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 ст. 28 Закона N 53-ФЗ).
Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.
Как усматривается из личного дела призывника, при постановке на воинский учет 16.01.2019 года, ФИО1 был осмотрен всеми необходимыми врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматологом. Согласно итоговому заключению врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, установлен диагноз – <данные изъяты>, категория годности к военной службе «А», показатель предназначения «3».
При проведении медицинского освидетельствования при призыве на военную службу 07.11.2022 года призывник также был осмотрен вышеуказанными специалистами. Сведения о жалобах призывника на боли в спине, больше в поясничной области отражены в протоколе заседания призывной комиссии, в котором также отражены данные объективных исследований, специальных следований, установленные ранее и при осмотре диагнозы.
Призывнику установлен окончательный диагноз – <данные изъяты>. Диагноз вынесен комиссией с учетом представленного ФИО1 МРТ-исследования, проведенного врачом-рентгенологом ООО «ЛМед» и медицинского заключения клинико-диагностического центра ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница», копии которых имеются в личном деле призывника.
Кроме того, в личном деле имеются результаты электрокардиографии, проведенной 16.09.2022 года, направления от 16.09.2022 года в ГУЗ «Узловская районная больница» на лабораторные исследования мочи, крови на антитела к сифилису, ВИЧ, гепатитам С и В, крови с лейкоцитарной формулой и СОЭ с результатами проведенных исследований, а также протокол флюорографического исследования легких.
По результатам освидетельствования ФИО1 установлена категория годности к военной службе «Б-3», показатель предназначения «Б4», что подтверждается итоговым заключением от 07.11.2022 года.
Согласно выписке из амбулаторной карты ФИО1 за период с 01.01.2018 года по 15.12.2022 года он проходил лечение в ГУЗ «Узловская районная больница» и ему были установлены следующие диагнозы – <данные изъяты>
Каких-либо иных медицинских документов или амбулаторной карты, в которых имелись бы сведения о наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву, ФИО1 в призывную комиссию ни при постановке его на воинский учет 16.01.2019 года, ни при освидетельствованиях в 2020-м и 2022 году, а равно и в суд при рассмотрении настоящего дела, не представил, что подтвердил административный истец в судебном заседании.
Указание административного истца на то, что на момент проведения медицинского освидетельствования 07.11.2022 года отсутствовали результаты общего анализа мочи, флюорографии легких, электрокардиографии, исследований крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита В и С, а также то, что при вынесении решения призывной комиссией не были приняты во внимание жалобы на состояние здоровья и проведенные им самостоятельно исследования в ООО «ЛМед» и ГУЗ «ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница», опровергаются материалами личного дела призывника.
Учитывая установленные обстоятельства суд приходит к выводу о том, что у военно-врачебной комиссии не было оснований для направления ФИО1 для прохождения амбулаторного либо стационарного лечения с целью подтверждения диагноза, что является ее правом, а не обязанностью.
Таким образом, при медицинском освидетельствовании ФИО1 компетентными медицинскими работниками были приняты во внимание ранее выявленные и имеющиеся на момент проведения освидетельствования заболевания, представленные медицинские документы, подтверждающие состояния здоровья, что не позволило призывной комиссии освободить ФИО1 от призыва на военную службу.
Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда (часть 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года № 574.
В соответствии с указанным Положением о независимой военно-врачебной экспертизе такая экспертиза проводится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы (пункты 7 и 8).
Однако ФИО1 с заявлением о несогласии с заключением о годности к военной службе с незначительными ограничениями по результатам медицинского освидетельствования от 07.11.2022 года в призывную комиссию субъекта Российской Федерации не обращался, медицинского освидетельствования в независимой экспертизе с целью опровержения правильности установленной категории годности не проходил и, соответственно, заключения независимой военно-врачебной комиссии в призывную комиссию не предоставлял.
Тот факт, что ФИО1 не воспользовался своим правом потребовать контрольного медицинского освидетельствования, назначения независимой военно-врачебной экспертизы, не свидетельствует о нарушении организации призыва призывной комиссией.
Таким образом, ФИО1 не представлены доказательства, которые бы свидетельствовали о наличии у него заболеваний, дающие основания для установления иной категории годности и опровергали бы правомерность присвоения ему категории годности «Б4».
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, с учетом письменных пояснений административного истца и представителей административных ответчиков, принимая во внимание, что оспариваемое решение принято уполномоченным на то органом в уполномоченном составе, порядок принятия оспариваемого решения призывной комиссией соблюден, данное решение вынесено на основании проведенного медицинского освидетельствования, результаты которого не оспорены, решение призывной комиссии принято коллегиально, объективно, соответствует закону и материалам личного дела призывника, его состоянию здоровья на момент вынесения оспариваемого решения, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеется.
Более того, в связи с окончанием осеннего призыва 2022 года в силу ч. 3 ст. 29 ФЗ от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 32 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года №663 оспариваемое решение призывной комиссии, которым установлена категория годности и принято решение о призыве ФИО1. на военную службу, должно быть отменено административным ответчиком.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату Узловского района Тульской области, Призывной комиссии Узловского района Тульской области, ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» об оспаривании решения призывной комиссии – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 20 января 2023 года.
Председательствующий И.М. Сафронова