РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2022 года адрес
Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-653/22 по административному иску Аракеляна *об оспаривании решения о неразрешении въезда на адрес,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании решения о неразрешении въезда на адрес
В обоснование своих требований административный истец указал, что он является гражданином адрес. В апреле 2022 года истцу стало известно, что 04.06.2022 в отношении него ОВМ ОМВД России по адрес вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на том основании, что истец два и более раза в течение трех лет был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений на адрес. С принятым решением административный истец не согласен. Так, административный истец с 2013 года проживает на адрес. Истец состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации. От данного брака супруги имеют двоих несовершеннолетних детей: паспортные данные и паспортные данные, которые также являются гражданами РФ. Истец вместе со своей семьёй проживает***. Сам ФИО1 работает подсобным рабочим, его ежемесячная заработная плата составляет сумма Супруга истца работает в должности секретаря. Старший сын обучается в средней школе №72. Кроме того, супруги за счет средств материнского капитала с привлечением кредитных денежных средств приобрели квартиру, в которой истец совместно со своей семьей проживает. Денежные средства в счет ежемесячных платежей по кредиту выплачивает ФИО1 Помимо супруги и несовершеннолетних детей на адрес также проживает сестра истца, которая является гражданской Российской Федерации, и проживают родственники супруги истца, являющиеся, в том числе гражданами Российской Федерации. Более того, в дальнейшем истец планирует оформить гражданство Российской Федерации. Также истец указал, что на адрес истец близких родственников и имущества не имеет, связь с адрес полностью утрачена. Как указывает истец, оспариваемое решение не соответствует Конституции Российской Федерации и международным нормам, допускает чрезмерное вмешательство государства в его частную (личную и семейную) жизнь.
Административный истец просит признать незаконным и отменить вышеуказанное решение. Также просит восстановить срок для обращения с указанными требованиями в суд.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, обеспечил явку своего представителя, который иск поддержал в полном объеме.
Представитель административных ответчиков: ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в судебное заседание явился, в удовлетворении административных исковых требований просил отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права.
Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В пунктах 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней" разъяснено, что под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод; любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели), справедливым и соразмерным (дифференцировано в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания); учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации (статуса иностранного гражданина), его семейного положения и др.; несоблюдение одного из этих критериев ограничения свидетельствует о формализме принятого решения, представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Часть 7 ст. 219 КАС РФ гласит, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Настоящий административный иск направлен в суд по почте 08 июня 2022 года.
При этом, заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение с данными требованиями в суд, истец указал, что об оспариваемом решении он узнал в апреле 2022 года
Доказательств обратного суду не представлено и в материалах дела не содержится.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что срок для обращения с настоящими требованиями в суд истцом не пропущен, поскольку об оспариваемом решении ему стало известно в апреле 2022 года, с иском же истец обратился в суд 08 июня 2022 года.
Судом установлено, что Аракелян*, паспортные данные, является гражданином адрес.
04.12.2020 г. начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по адрес в отношении административного истца в соответствии с подпунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на три года до 17 сентября 2023 года.
Указанное решение утверждено начальником УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.
Из указанного решения следует, что административный истец два и более раза в течение трех лет был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений на адрес, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: **
Постановления вступили в законную силу, в установленном законом порядке не обжалованы.
Из материалов дела следует, что с 08 августа 2014 года истец состоит в зарегистрированном браке с фио, являющейся гражданкой Российской Федерации.
От данного брака супруги имеют двоих детей: сына фио Я, паспортные данные, и дочь фиоА, паспортные данные
Также из материалов дела усматривается, что в собственности супруги истца имеется квартира по адресу: адрес, приобретённая на основании договора купли-продажи недвижимости с использованием кредитных средств от 26.10.2021, в которой истец вместе со своей семьей проживают.
Старший сын истца обучается в МБОУ адрес школа № 72»; супруга истца работает в ООО «Рэко» в должности секретаря
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что оснований полагать, что административными ответчиками представлены доказательства, подтверждающие не только наличие формальных оснований оспариваемого решения, но также свидетельствующие о том, что решение оправдано насущной социальной необходимостью, соответствует правомерной цели и не является чрезмерным вмешательством государства в жизнь заявителя и членов его семьи, не имеется.
По делу установлены достаточные данные о несоответствии оспариваемого решения прав административного истца и членов его семьи на личную и семейную жизнь; при этом декларируемые административным истцом цели въезда и проживания на адрес расцениваются в качестве решающих при их сопоставлении с защищаемым государством интересом.
Учитывая изложенное, суд считает, что имеются основания для удовлетворения требований административного истца, поскольку оспариваемое решение ОВМ ОМВД России по адрес, утвержденное начальником УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, не является необходимым в демократическом обществе, несоразмерно защищаемому публично-правовому интересу, препятствует реализации прав и свобод истца, безосновательно ограничивает признаваемые за ним государством права на личную и семейную жизнь, беспрепятственное проживание в Российской Федерации в пределах установленного срока пребывания.
При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить решение ОВМ ОМВД России по адрес от 04 декабря 2020 года о неразрешении въезда на адрес, вынесенное в отношении гражданина адрес Аракеляна*, паспортные данные.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.
Судья Н.И. Ивакина
Решение изготовлено в окончательной форме 06 октября 2022 года.