№ 5-154/2025 КОПИЯ

56RS0019-01-2025-001900-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Орск 29 сентября 2025 года

Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Филатова А.И.,

при секретаре судебного заседания Рябовой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил организацию публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что ФИО2, добровольно приняв на себя и исполняя функции организатора публичного массового мероприятия, осознавая противоправный характер своих действий, предвидя наступление общественно-опасных последствий, действуя умышленно, в нарушение требований ст. 4, 5, 7 и 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», являясь пользователем абонентского номера №, в кроссплатформенном мессенджере для обмена мгновенными сообщениями и голосовой связи <мессенджер> в группе с наименованием <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, разместил для неопределенного круга лиц информацию в виде текстового материала, содержащую публичные призывы граждан к участию в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, осуществив тем самым организацию публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении такого мероприятия.

В судебном заседании ФИО1, свою вину в совершении административного правонарушения не признал.

Из его объяснений, данных в судебном заседании, следует, что в его пользовании ДД.ММ.ГГГГ находился абонентский номер №, оформленный на С.Ю.А.

Также ранее он состоял в группе с наименованием <данные изъяты> в мессенджере <мессенджер>, при этом ДД.ММ.ГГГГ являлся её администратором, однако ДД.ММ.ГГГГ никаких призывов прийти на публичное мероприятие в ней не размещал. Кто мог это сделать ему неизвестно. ДД.ММ.ГГГГ он отдавал свой сенсорный телефон в ремонт мужчине по имени Д. по адресу: <адрес>.

Несмотря на позицию ФИО1 его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Так основанием для производства по делу об административном правонарушении стали сведения, полученные ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в ходе мониторинга сети «Интернет» о размещении пользователем абонентского номера №, в кроссплатформенном мессенджере для обмена мгновенными сообщениями и голосовой связи <мессенджер> в группе с наименованием <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ информации в виде текстового материала, содержащей публичные призывы граждан к участию ДД.ММ.ГГГГ в несогласованном публичном мероприятии в городе Орске, о чем в книге учета сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях, в тот же день зарегистрирован рапорт заместителя начальника ООП и ИАЗ МУ МВД России «Орское» С.Ж.М. за № (л.м. 5).

Осмотром вышеуказанного текста установлено, что он размещен ДД.ММ.ГГГГ в приложении <мессенджер> в группе с наименованием <данные изъяты>, численностью № участников, пользователем абонентского номера №, и имеет следующее содержание (дословно): <данные изъяты> (л.м. 29-32)

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, в вышеуказанном тексте имеются высказывания, выражающие побуждение к совершению действий, имеющих массовый характер, связанных с поддержкой лица, выраженного как «ФИО1», и участием ДД.ММ.ГГГГ в проведении протеста <адрес>.

Побудительные высказывания в контексте ситуации размещения текста комментария обращены к широкому кругу пользователей интернет-ресурса <мессенджер> - пользователям интернет-сообщества с наименованием <данные изъяты>; в контексте ситуации, реализованной в тексте комментария, - группа лиц, выраженных как <данные изъяты>, имеющих отношение к проживанию на территории <данные изъяты> (л.м. 57-62).

Из объяснений эксперта Т.Л.В., полученных при производстве по делу об административном правонарушении следует, что в тексте, являющемся предметом экспертного исследования, непосредственное оповещение состоит в том, что лицо, выраженное в тексте как «ФИО1» ставит в известность, что он <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выразит протест против <данные изъяты> и просит поддержать его и выйти всем вместе <данные изъяты>, при этом в его выражениях присутствуют высказывания, содержащие побуждения в виде просьбы к участию и поддержке в выражении ФИО1 протеста – действия, имеющего по своему значению массовый характер, то есть с участием неограниченного круга лиц <адрес> (л.м. 65).

Из ответа администрации Ленинского района города Орска Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что уведомление от ФИО1 об организации или проведении ДД.ММ.ГГГГ публичного мероприятия <адрес>, не поступало (л.м. 73).

Согласно сведениям бюро специальных технических мероприятий (БСТМ) УМВД России по Оренбургской области абонентский № зарегистрирован на С.Ю.А. (л.м. 41-42).

Из объяснений С.Ю.А. данных при производстве по делу об административном правонарушении следует, что абонентский № принадлежит ей, однако с ДД.ММ.ГГГГ пользуется им ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выходил на одиночный пикет по адресу: <адрес>, в иные дни, в том числе ДД.ММ.ГГГГ последний никуда не выходил (л.м. 33, 70).

Осмотром жалобы ФИО1, поданной им ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Ленинского района города Орска установлено, что последний наряду с адресом проживания указывал номер телефона: № (л.м. 47-49).

Из осмотра телефона ФИО1 следует, что тот является <телефон> и абонентский номер № (л.м. 50-52).

Согласно протоколу осмотра заявления ФИО1, поданного им ДД.ММ.ГГГГ в МУ МВД России «Орское», в нем наряду с адресом его места проживания также указан номер телефона: № (л.м. 67-68).

Из объяснений Л.Е.А., данных при производстве по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию города Орска с уведомлением о проведении публичного мероприятия. С целью вручения ФИО1 ответа на уведомление, ею с рабочего телефона осуществлялся звонок по номеру телефона №, указанному последним для обратной связи. В ходе разговора ФИО1 ответил отказом из-за занятости, в связи с чем, был составлен соответствующий акт (л.м. 74).

В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом управления национальной и внутренней политики Л.Е.А. в присутствии специалистов Д.И.П. и Н.М.В. телефонный звонок осуществлялся ФИО3 (л.м. 75).

Согласно объяснениям С.П.А., полученным при производстве по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ им по мессенджеру <мессенджер> был осуществлен звонок с личного мобильного телефона на абонентский номер №, принадлежащий ФИО1 с целью вручения официального предостережения. ФИО1 ответил ему, однако позже перезвонил с целью уточнения адреса по которому необходимо явиться для получения предостережения (л.м. 78).

В соответствии с детализацией абонентского номера, принадлежащего С.П.А., ДД.ММ.ГГГГ ему поступал входящий вызов с абонентского номера № (л.м. 79-80).

Официальное предостережение о недопустимости совершения действий, создающих условия для совершения административных правонарушений, получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.м. 81).

Из объяснений М.Д.А., данных при производстве по делу об административном правонарушении следует, что он является индивидуальным предпринимателем и по адресу: <адрес> осуществляет услуги по ремонту мобильных телефонов. ДД.ММ.ГГГГ ранее ему знакомый ФИО1 для ремонта <телефон> ему не приносил.

Таким образом, совокупность вышеуказанных доказательств позволяет сделать вывод о том, что в кроссплатформенном мессенджере для обмена мгновенными сообщениями и голосовой связи <мессенджер> в группе с наименованием <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, текстовый материал, содержащий публичные призывы граждан к участию в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, разместил именно ФИО1

Доводы ФИО1 о том, что его телефон в указанный период времени находился в ремонте либо его могли взломать опровергаются вышеприведенной совокупностью доказательств, достоверность, допустимость и относимость которых, сомнений не вызывает.

Проведенная по делу экспертиза также соответствует требованиям относимости, допустимости и достоверности, поскольку выполнена специалистом, имеющими соответствующую квалификацию и специальные познания в области лингвистики и филологии, а изложенные в ней выводы научно обоснованы, не противоречивы, и согласуются с доказательствами, имеющимися в материалах дела, в связи с чем, оснований сомневаться в выводах эксперта не имеется.

В соответствии со ст. 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из разъяснений п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» следует, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания п. 3 ч. 4 и ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ), которым в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в ст. 4 данного Закона.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 того же Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Митинг – массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем, преимущественно общественно-политического характера; демонстрация – организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации; шествие – массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам; пикетирование – форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции; уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», нарушения законодательства Российской Федерации о публичных мероприятиях влекут предусмотренную законом ответственность, в том числе административную ответственность, налагаемую в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лица, посягающие при организации и (или) проведении публичных мероприятий на права граждан либо на общественный порядок и общественную безопасность, подлежат привлечению к административной ответственности на основании статей 5.38 и 20.2 КоАП РФ в течение одного года со дня совершения административного правонарушения.

Для целей указанных статей КоАП РФ под организацией публичного мероприятия следует понимать осуществление одного из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях действий либо их совокупности: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган публичной власти, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации, а также другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия (ст. 4 Закона о публичных мероприятиях).

Проведение публичного мероприятия представляет собой его непосредственное осуществление в одной из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях форм (собрание, митинг, демонстрация, шествие или пикетирование) либо в их сочетании, направленное на свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Как установлено в судебном заседании ФИО1, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ, разместил в кроссплатформенном мессенджере для обмена мгновенными сообщениями и голосовой связи <мессенджер> в группе с наименованием <данные изъяты>, для неопределенного круга лиц информацию в виде текстового материала, содержащую публичные призывы граждан к участию в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Вышеуказанные обстоятельства в своей совокупности, в том числе характер и содержание размещенного текстового материала в группе, численностью № участников, свидетельствует именно об оповещении возможных участников публичного мероприятия о его проведении в форме митинга, тем самым его организации без подачи в установленном порядке уведомления о проведении такого мероприятия.

С объективной стороны ФИО1 организовал проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении, посредством размещения для неопределенного круга лиц информации о проведении публичного мероприятия, подразумевающего массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем, преимущественно общественно-политического характера, то есть в форме митинга.

С субъективной стороны ФИО1 действовал умышленно, зная, что он не подавал в установленном законом порядке уведомление о проведении публичного мероприятия.

С учётом изложенного, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ – организация проведения публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи.

При назначении вида и размера административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ относит <данные изъяты>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд также учитывает возраст виновного, состояние его здоровья, семейное положение – <данные изъяты>.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек, поскольку в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ он составляет один год.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства административного правонарушения и совокупность данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, включая возраст и состояние здоровья, суд считает, что исправление виновного, а также достижение иных целей административного наказания возможно при назначении административного наказания только в виде административного ареста.

В период отбывания административного наказания подлежит зачету срок административного задержания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, поскольку именно с указанного времени к нему были применены меры по обеспечению производства по делу об административном правонарушении в виде доставления в отдел полиции, в связи с чем, он фактически был ограничен в передвижении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного ареста на срок 2 (двое) суток.

В период отбывания административного наказания зачесть срок административного задержания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Ленинский районный суд города Орска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Копия верна:

Судья А.И. Филатов

Справка: по состоянию на 29 сентября 2025 года постановление суда в законную силу не вступило, подлинник постановления суда находится в деле об административном правонарушении № 5-154/2025

Судья А.И. Филатов