Решение по делу № 2-788/2025 от 15.04.2025 - о признании жилого дома аварийным вследствие паводка, признании права на получение денежной выплаты, возложении обязанности.

Дело № 2-788/2025

УИД 45RS0026-01-2024-013970-46

PЕШЕHИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Макеевой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Осинцевой Ю.О.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3,

третьих лиц ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Департаменту социальной политики Курганской области, Администрации города Кургана о признании жилого дома аварийным вследствие паводка, признании права на получение денежной выплаты, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском, с учетом изменения требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту социальной политики Курганской области, Администрации города Кургана о признании жилого дома аварийным вследствие паводка, признании права на получение денежной выплаты, возложении обязанности.

В обоснование измененных исковых требований указала, что проживает вместе с мужем ФИО5 и дочерью ФИО4, зарегистрированы (кроме мужа) по адресу: <адрес> Ранее дом принадлежал ее бабушке, проживает в нем с момента рождения, т.е. с 25.08.1975. Вследствие чрезвычайной ситуации - стихийного затопления, произошедшего весной 2024 год, дом стал непригоден для проживания.

В соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Курганской области от 02 мая 2023 года № 99 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации» ФИО6 обратилась с заявлением о предоставлении выплаты на строительство жилого дома. Однако, письмом № АГ-Г-2074-ж от 27.06.2024 ей было отказано с указанием на возможность восстановления эксплуатационных характеристик при проведении капитального ремонта.

Истец не согласна на ремонт дома, так как это ее единственное жильё, и ей негде жить, а сумма, предложенная на капитальный ремонт дома, выглядит как насмешка. ФИО6 не согласна с выводами Межведомственной комиссии (МВК), т.к. фактически обследование никто не производил, пришла представитель в единственном числе, пофотографировала дом снаружи и бегло внутри. В соответствии с данным Заключением установлено: насыщение стен и конструкций дома водой, выкрашивание фундамента, намокание наружных стен и прочее. Указанный дом каркасно-засыпной, т.е. у него отсутствует фундамент как таковой, четыре столба по углам дома и небольшие блоки под окнами. Стены не просто намокли, они до сих пор держат в себе воду, поэтому все рекомендуемые работы никакого эффекта не дадут, а скорее наоборот, приведут к его полному разрушению, потолок в комнатах провисает, в кухне он отваливается, пол сгнил.

2 октября 2024 года истец обратилась в Департамент социальной политики Курганской области с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты, однако, принять заявление отказались по причине истечения срока на обращение.

ФИО6 полагал, что имеет полное право на денежную выплату в соответствии с Постановлением Правительства Курганской области от 11 мая 2023 г. № 110 и утвержденным на его основе Порядком предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Просила признать дом № <адрес> аварийным вследствие паводка и не подлежащим капитальному ремонту. Признать за ФИО6 право на получение единовременной выплаты на приобретение или строительство жилья в установленном размере, на основании пп.1 п. 4 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 02 мая 2023 года №5 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение илистроительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результатечрезвычайной ситуации». Возложить обязанность на Департамент социальной политики Курганской области предоставить единовременную выплату в размере, необходимом для строительства жилого дома с учетом проживающих ранее в нем лиц.

В судебное заседание истец ФИО6. не явилась при надлежащем извещении, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Представители ответчиков Департамента социальной политики Курганской области – ФИО2, Администрации города Кургана – ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица ФИО5, ФИО4 в судебном заседания исковые требования просили удовлетворить.

Третье лицо ФИО5 – супруг истца пояснил, что брак с ФИО6 заключен в сентябре 2023 г. У него в собственности имеется дом по <адрес>, где они с супругой и проживали на момент паводка, но часто приезжали к дочери истца ФИО4 (помогали ей, ремонтировали дом, клеили обои), которая проживала на период паводка и проживает в настоящее время в доме по ул. Кирова.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании пояснила, что с 2001 г. по настоящее время проживает в доме по ул. Кирова. Ее мама ФИО6 после регистрации брака проживала с мужем в его доме, но они часто приезжали к ней, помогали.

Представители третьих лиц Департамента финансов Курганской области, Департамента жилищно – коммунального хозяйства Администрации г. Кургана в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Заслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО6 с 23 марта 2016 г. по настоящее время является собственником жилого дома № 1В, площадью 43,2 кв.м., 1976 года постройки, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося на земельном участке, предоставленном истцу на основании договора аренды № 41 от 26.02.2016, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 01.04.2024, 26.08.2024, 06.09.2024, 25.03.2025.

ФИО6 с 29 марта 1996 г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> Также по указанному адресу зарегистрирована (с 27.09.2007) и проживает ее дочь ФИО4, что подтверждается справками ОАСР УВМ УМВД России по Курганской области от 28 марта 2025 г., копиями паспортов на имя ФИО6, ФИО4

ФИО5 приходится супругом ФИО6, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака № от 28.09.2023.

ФИО5 с 30.11.1998 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой ОАСР УВМ УМВД России по Курганской области от 28 марта 2025 г.

Как следует из ответа ГБУ Курганской области «Государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости» от 09.04.2025, до 01.10.1998 за ФИО6 учтено недвижимое имущество – квартира (совместная собственность) по адресу: <адрес> За ФИО5, ФИО4 недвижимое имущество не значится.

При этом, на дату 08 апреля 2024 г. ФИО6 не имела в собственности иного жилья, а ее дочь ФИО4 не имела в собственности жилых помещений, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений от 25.03.2025, выпиской из ЕГРН от 25.03.2025.

За ФИО5 на дату 08.04.2025 и на сегодняшний день зарегистрировано право собственности на жилой дом, площадью 52,8 кв.м. (с 25.03.1999) и земельный участок (с 15.05.2019), расположенные по адресу: <адрес>

Постановлением Губернатора Курганской области от 8 апреля 2024 года № 62 «О введении на территории Курганской области режима чрезвычайной ситуации» на территории Курганской области с 8 апреля 2024 года введен режим чрезвычайной ситуации.

Паводковыми водами был поврежден принадлежащий истцу жилой дом № 1В, расположенный по адресу: <адрес>

Актом № 108-ЧС от 19.05.2024 обследования жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в результате визуального осмотра, установлено, что при затоплении конструкции дома были скрыты под водой, в результате чего произошло насыщение наружных стен водой, выкрашивание фундамента, намокание наружных стен, разрушение потолка, внутренняя отделка стен, потолка, пола полностью уничтожены, нарушена герметичность окон, деревянные конструкции пола и балки находятся в водонасыщенном состоянии, повреждены, поражены гнилью, деревянные конструкции чердачного перекрытия увлажнены, местами поражены гнилью, разрушение печи. Техническое состояние строительных конструкций жилого дома ограниченно-работоспособное, возможно восстановление эксплуатационных характеристик при проведении капитального ремонта.

Согласно Заключению межведомственной комиссии, назначенной Администрацией г. Кургана, об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым № 108-ЧС от 19.05.2024, выявлены основания для признания помещений жилого дома № 1В, расположенного по адресу: г<адрес>, подлежащим капитальному ремонту.

Не согласившись с выводами межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда, расположенного на территории МО город Курган, ФИО6 обратилась в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Кургана, которым дан ответ от 27.06.2024 № АГ-Г-2074-ж о том, что возможно восстановление эксплуатационных характеристик помещений жилого дома, расположенного по адресу: Курганская область, <адрес> при проведении капитального ремонта. В случае несогласия с принятым решением разъяснено право обращения в судебные органы.

14.10.2024 ФИО6 обратилась в Департамент социальной политики Курганской области с заявлением об оказании мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, приложив к заявлению заключение межведомственной комиссии № 108 - ЧС от 19.05.2024.

Решением Департамента социальной политики Курганской области от 17.10.2024 № 1010 ФИО6 отказано в оказании мер социальной поддержки, в качестве основания для отказа указано не предоставление обязательства о проведении капитального ремонта поврежденного жилого помещения, указанного в подпункте 10.1 пункта 9 Порядка.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, в силу п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях социальной поддержки отдельных категорий граждан, пострадавших в период действия режима чрезвычайной ситуации, постановлением Правительства Курганской области от 24 апреля 2024 года № 99 был утвержден Порядок оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 3 Порядка меры социальной поддержки в соответствии с Порядком оказываются на следующие цели:

1) предоставление денежной выплаты гражданам, указанным в подпункте 1 пункта 4 Порядка, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений;

2) предоставление денежной выплаты гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 4 Порядка, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставление денежной выплаты осуществляется в отношении следующих категорий граждан (далее — заявители):

1) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

2) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

В соответствии с пунктом 6 Порядка денежная выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного или поврежденного жилого помещения независимо от сумм страховых выплат, причитающихся или полученных по договору страхования утраченного или поврежденного жилого помещения.

Денежная выплата не предоставляется гражданам, получившим материальную помощь, предусмотренную абзацем двенадцатым подпункта 7 пункта 2 приложения к постановлению Правительства Курганской области от 17 марта 2009 года N 146 "О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области" (далее - постановление Правительства Курганской области "О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области"), в связи с утратой или повреждением жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Как было указано ранее, согласно заключению Межведомственной комиссии № 108-ЧС от 19.05.2024, выявлены основания для признания помещений жилого дома № 1В, расположенного по адресу: <адрес>, подлежащими капитальному ремонту.

Не согласившись с указанными выводами, истцом заявлено ходатайство о назначении экспертизы.

Определением Курганского городского суда Курганской области от 06.11.2024 по делу назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению ООО «Курганстройэкспертиза» № 1 от 19.02.2025, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> одноэтажный, неблагоустроенный. Электроснабжение дома предусмотрено от городских сетей. Общая полезная площадь 43,2м2. Год постройки 1976. Отопление - печное. Водоснабжение - техническая скважина. Туалет надворный. Фундамент – деревянные столбы, стены – каркасно-засыпные, перекрытия – щиты наката из досок по деревянным балкам с утеплением, крыша - чердачная, с неорганизованным водостоком, кровля – асбест волнистые листы, по деревянной обрешётки, полы – деревянные по грунту, окна – ПВХ с двухкамерными стеклопакетами.

В результате проведенного исследования, эксперт пришел к следующим выводам.

Продолжительность срока службы данного жилого дома составляет 25-30 лет, группа капитальности V.

Ухудшение технических и связанных с ними эксплуатационных показателей здания вызвано объективными причинами - физическим износом.

После прохождения весеннего паводка в 2024 году, техническое состояние жилого дома ухудшилось.

Техническое состояние строительных конструкций жилого дома №1В <адрес> - аварийное.

Жилой дом №1В по ул. Кирова в городе Кургане не отвечает требованиям п.п.10, 11, 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которым должны отвечать жилые помещения.

Имеются основания для признания жилого дома №1В по ул. Кирова в городе Кургане непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно в связи со значительным физическим износом фундамента, несущих стен, деревянного чердачного перекрытия, конструкций кровли. Техническое состояние жилого дома обусловлено естественным старением материалов, а также воздействием паводка.

В результате чрезвычайной ситуации - прохождения весеннего паводка в 2024 году жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> были причинены следующие повреждения:

- повреждение внутренней отделки;

- повреждение наружной отделки стен, со стороны неотапливаемого пристроя разрушение ограждающих конструкций стен, намокание утеплителя цоколя и стен;

- неравномерная усадка дома;

- намокание утеплителя (шлака) чердачного перекрытия, в результате повреждение деревянных щитов наката (прогиб, разрушение);

- повреждение деревянного пола;

- повреждение отопительной печи.

Жилой дом после прохождения паводка пришел в аварийное состояние, непригоден для постоянного проживания.

Проведение капитального ремонта или реконструкции многоквартирного дома экономически нецелесообразно в связи со значительным физическим износом.

Техническое состояние жилого дома обусловлено естественным старением материалов, а также воздействием паводка.

В связи с возникшими вопросами, в суд был приглашен эксперт, проводивший экспертное исследование.

Эксперт ФИО7 в судебном заседании от 14 апреля 2025 г. пояснил следующее. При проведении экспертизы установлено, что индивидуальный жилой дом пострадал от наводнения во время паводка реки Тобол 2024 года. Дом 1976 года постройки. Срок службы данного вида строения 25 лет. Конкретный срок службы зависит от того, как содержится дом. Видно, что дом ранее уже укрепляли – изнутри стены укреплены бетоном/кирпичом. Электропроводка, розетки, выключатели – все старое, в изначально сделанном виде. Сделать вывод о том, что здание находится в аварийном состоянии, позволяет физический естественный износ. Прохождение паводка ухудшило состояние жилого дома. В результате, здание является аварийным. Последствия паводка можно устранить капитальным ремонтом, но это не целесообразно.

У суда не имеется оснований сомневаться в выводах эксперта, поскольку экспертиза проведена по материалам гражданского дела, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за заведомо ложное заключение.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом выводов экспертного заключения и данных экспертом ФИО7 пояснений, суд принимает заключение № 1 от 27.01.2025 в качестве доказательства аварийного состояния жилого дома № 1В, расположенного по адресу: <...>.

Между тем, у суда не имеется оснований для признания жилого дома аварийным вследствие паводка и не подлежащим капитальному ремонту, поскольку, как установлено судом, дом (1976 года постройки) пришел в аварийное состояние вследствие физического износа, естественного старения материалов, прохождение паводка лишь ухудшило состояние жилого дома. Кроме того, как пояснил эксперт, последствия паводка можно устранить капитальным ремонтом, но это не целесообразно.

Разрешая требования истца о признании за ФИО6 права на получение денежной выплаты в соответствии с подп. 1 п. 4 Порядка оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации", утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 24 апреля 2024 г. № 99, с возложением на Департамент социальной политики Курганской области обязанности предоставить ФИО6 денежную выплату, суд на основании вышеизложенного приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку предусмотренные Порядком меры направлены на социальную поддержку граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, и на ответчика не может быть возложена обязанность в виде предоставления денежной выплаты за утрату жилого помещения, пришедшего в негодность в результате естественного износа.

Кроме того, как установлено в ходе судебного разбирательства, супруг истца ФИО5 владеет на праве собственности иным жилым помещением, расположенным по адресу: г. Курган, ул. <адрес>, и ФИО6 со своим супругом ФИО5 проживали в указанном доме по ул. Ленинградская. В связи с чем, доводы истца о том, что жилой дом № 1В по <адрес> является ее единственным местом проживания, опровергнуты в ходе судебного разбирательства.

Также суд отмечает, что истцом не представлено обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения в муниципальную собственность по установленной форме, что является одним из обязательных условий для предоставления денежной выплаты.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО6 к Департаменту социальной политики Курганской области о признании жилого дома аварийным вследствие паводка, признании права на получение единовременной денежной выплаты, возложении обязанности не имеется.

руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО6 в удовлетворении исковых требований к Департаменту социальной политики Курганской области, Администрации города Кургана о признании жилого дома аварийным вследствие паводка, признании права на получение денежной выплаты, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Курганского городского суда И.С. Макеева

Мотивированное решение составлено 28.04.2025.