РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1840/2025 (УИД 10RS0011-01-2024-010723-11) по иску ФИО1 к ППК «Фонд развития территорий» о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Петрозаводский городской суд адрес с административным исковым заявлением к ППК «Фонд развития территорий», в котором просила признать незаконным бездействие публично-правовой компании «Фонд развития территорий», выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 о выплате возмещения, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-Ф3 «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» как гражданину - участнику строительства, имеющему требования о передаче жилого помещения, включенные в реестр требований участников строительства Товарищества индивидуальных застройщиков «Каменный бор» по строительству и эксплуатации индивидуального блокированного жилого дома (ОГРН <***>, ИНН <***>) и обязать ППК «Фонд развития территорий» рассмотреть вопрос о выплате ФИО1 указанного возмещения, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-Ф3.

Определением Петрозаводского городского суда адрес от 28.10.2024 постановлено перейти к рассмотрению требований ФИО1 по правилам гражданского судопроизводства.

Определением Петрозаводского городского суда адрес от 28.10.2024 гражданское дело по иску ФИО1 к ППК «Фонд развития территорий» о признании незаконным бездействия передано на рассмотрение по подсудности в Лефортовский районный суд адрес.

В обоснование исковых требований истцом указано, что определением Арбитражного суда адрес от 24.11.2020 принято к производству заявление публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (в настоящее время Публично-правовая компания "Фонд развития территорий") о признании несостоятельным (банкротом) застройщика - товарищества индивидуальных застройщиков «Каменный бор» по строительству и эксплуатации индивидуального блокированного жилого дома (ОГРН <***>, ИНН <***>). Решением Арбитражного суда адрес от 12 апреля 2021 года товарищество индивидуальных застройщиков «Каменный бор» по строительству и эксплуатации индивидуального блокированного жилого дома признано банкротом, открыта процедура конкурсного производства с применением правил параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 № 127-Ф3 «О несостоятельности (банкротстве). Администрацией адрес должнику было выдано разрешение № RU 10301000-116/13 от 25.04.2013 на строительство блокированного жилого дома по адрес в адрес, срок действия которого продлялся, в последний раз продлен до 12.05.2018 (площадь участка 4 560 кв.м., площадь застройки 868 кв.м., количество этажей - 3, общая площадь квартир 2 060, 76 кв.м., количество блоков и квартир - 4). Строительство осуществлялось на земельном участке с кадастровым номером 10:01:17 01 01:31 площадью 4 560 кв.м., предоставленном должнику Администрацией адрес на основании договора аренды земельного участка № 30056 от 14.12.2010. Строительство осуществлялось с привлечением денежных средств граждан на основании договоров об инвестировании в строительство квартир и предварительных договоров купли-продажи квартир, в соответствии с которыми в намерения застройщика фактически входило строительство и ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, а не жилого дома блокированной застройки. Строительство не завершено, объект не сдан в эксплуатацию, за должником зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 10:01:0170101:223, расположенный по адресу: адрес, на земельном участке с кадастровым номером 10:01:17 01 01:31. 28.03.2022 Наблюдательным советом Фонда принято решение № HC-6/2022 о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ в отношении принадлежащего должнику объекта незавершенного строительства, и одобрении сделок по осуществлению выплаты возмещения гражданам - участникам строительства в соответствии со статьей 13 указанного Закона. Фонд приступил к выплате возмещения гражданам, чьи требования включены в реестр требований участников строительства.

Определением Арбитражного суда адрес от 06.12.2022 по делу № А26-9482/2020 в реестр требований участников строительства Товарищества индивидуальных застройщиков «Каменный бор» по строительству и эксплуатации индивидуального блокированного жилого дома (ОГРН <***>, ИНН <***>) включено основанное на предварительном договоре купли-продажи жилых помещений от 08.07.2013 требование ФИО1 о передаче жилого помещения: квартиры площадью 95 кв.м., расположенной на втором этаже строящегося на земельном участке с кадастровым номером 10:01:17 01 01:31 дома по адресу: адрес, стоимостью сумма, оплаченной в размере сумма Документы на ФИО1 были переданы конкурсным управляющим фио в адрес ППК «Фонд развития территорий», однако до настоящего времени наблюдательным советом ППК «Фонд развития территорий» не принято решение о выплате истцу возмещения. Требование о выплате компенсации оставлено ответчиком без удовлетворения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ППК «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, представил в материалы дела письменные возражений на исковое заявление, согласно которым просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Представитель третьего лица администрации адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Представитель третьего лица ТИЗ «Каменный бор» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Третье лицо фио в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Дело рассмотрено судом в отсутствие извещенных надлежащим образом истца и ответчика, по правилам ч. 4, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 23.2 Федерального закона от 30.12.2014 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет Фонд.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» публично-правовая компания «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) - унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией в целях осуществления функций и полномочий публично-правового характера, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 3 названого закона установлено, что к целям деятельности Фонда относятся: содействие реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений. Под участником строительства в целях настоящего Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ установлено, что выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) доме блокированной застройки (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) домах блокированной застройки (в случае, если количество таких домов составляет три и более), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на шесть месяцев ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 № 1192 утверждены правила принятия решения публично-правовой компанией «Фонд защиты территорий» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 указанных Правил решение о финансировании, за исключением случая, предусмотренного пунктом 19 настоящих Правил, принимается наблюдательным советом Фонда при отсутствии условий принятия решения о нецелесообразности финансирования, предусмотренных частью 3 3 статьи 13 1 Закона, за исключением случаев, если решением Правительства Российской Федерации установлено иное.

Судом установлено, что определением Арбитражного суда адрес от 24.11.2020 принято к производству заявление публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (в настоящее время носит наименование Публично-правовая компания «Фонд развития территорий») о признании несостоятельным (банкротом) застройщика - товарищества индивидуальных застройщиков «Каменный бор» по строительству и эксплуатации индивидуального блокированного жилого дома (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решением Арбитражного суда адрес от 12 апреля 2021 года товарищество индивидуальных застройщиков «Каменный бор» по строительству и эксплуатации индивидуального блокированного жилого дома признано банкротом, открыта процедура конкурсного производства с применением правил параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 № 127-Ф3 «О несостоятельности (банкротстве).

Администрацией адрес должнику было выдано разрешение № RU 10301000-116/13 от 25.04.2013 на строительство блокированного жилого дома по адрес в адрес, срок действия которого продлялся, в последний раз продлен до 12.05.2018 (площадь участка 4 560 кв.м., площадь застройки 868 кв.м., количество этажей - 3, общая площадь квартир 2 060, 76 кв.м., количество блоков и квартир - 4).

Строительство осуществлялось на земельном участке с кадастровым номером 10:01:17 01 01:31 площадью 4 560 кв.м., предоставленном должнику Администрацией адрес на основании договора аренды земельного участка № 30056 от 14.12.2010.

Строительство осуществлялось с привлечением денежных средств граждан на основании договоров об инвестировании в строительство квартир и предварительных договоров купли-продажи квартир, в соответствии с которыми в намерения застройщика фактически входило строительство и ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, а не жилого дома блокированной застройки. Строительство не завершено, объект не сдан в эксплуатацию, за должником зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 10:01:0170101:223, расположенный по адресу: адрес, на земельном участке с кадастровым номером 10:01:17 01 01:31.

28.03.2022 Наблюдательным советом Фонда принято решение № HC-6/2022 о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении принадлежащего должнику объекта незавершенного строительства, и одобрении сделок по осуществлению выплаты возмещения гражданам - участникам строительства в соответствии со статьей 13 указанного Закона.

Фонд приступил к выплате возмещения гражданам, чьи требования включены в реестр требований участников строительства.

Определением Арбитражного суда адрес от 06.12.2022 по делу № А26-9482/2020 удовлетворено заявление ФИО1. В реестр требований участников строительства Товарищества индивидуальных застройщиков «Каменный бор» по строительству и эксплуатации индивидуального блокированного жилого дома (ОГРН <***>, ИНН <***>) включено основанное на предварительном договоре купли-продажи жилых помещений от 08.07.2013 требование ФИО1 о передаче жилого помещения: квартиры площадью 95 кв.м., расположенной на втором этаже строящегося на земельном участке с кадастровым номером 10:01:17 01 01:31 дома по адресу: адрес, стоимостью сумма, оплаченной в размере сумма

26.10.2023 Фондом в выплате возмещения было отказано истцу, поскольку помещение расположено в части объекта незавершенного строительства, строительство которой осуществлялось застройщиком без полученного разрешения на строительство.

Определением Арбитражного суда адрес от 06.12.2022 по делу № А26-9482/2020 установлено, что 08.07.2013 между фио (продавец) и фио (покупатель) заключен предварительный договор купли-продажи жилых помещений, по условиям которого продавец обязуется заключить договор купли-продажи и передать покупателю в собственность квартиру ориентировочной площадью 95 кв.м. на 2-м этаже 10-квартирного блокированного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 10:01:17 01 01:31 по адресу: адрес.

Заключая этот договор, фио являлся руководителем-председателем товарищества индивидуальных застройщиков «Каменный бор» по строительству и эксплуатации индивидуального блокированного жилого дома, действовал от имени последнего, что следует из пунктов 1.3, 1.7, 1,8 договора, а также из фактических обстоятельств дела.

Факт оплаты застройщику сумма за квартиру стоимостью сумма установлен вступившим в законную силу приговором Петрозаводского городского суда адрес от 25.11.2019 по делу № 1-115/14.

Также определением Арбитражного суда адрес от 06.12.2022 по делу № А26-9482/2020 установлено, что Администрацией адрес должнику было выдано разрешение № RU 10301000-116/13 от 25.04.2013 на строительство блокированного жилого дома по адрес в адрес. Строительство осуществлялось на земельном участке с кадастровым номером 10:01:17 01 01:31 площадью 4 560 кв.м., предоставленном должнику Администрацией адрес на основании договора аренды земельного участка № 30056 от 14.12.2010.

Согласно ч. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Суд принимает во внимание то, что расчеты между сторонами произведены, определение Арбитражного суда адрес от 06.12.2022 по делу № А26-9482/2020 не обжаловано и вступило в законную силу.

При этом, суд отклоняет довод ответчика о том, что в пользу истца не подлежит выплате возмещение, поскольку жилое помещение, подлежащее передаче истцу, расположено в подъездах/секциях и на этажах объектов, строительство которых осуществлялось без полученного застройщиком в установленном законом порядке разрешения на строительство, в силу следующего.

Как следует из материалов дела, договор купли-продажи жилого помещения был заключен истцом на законных основаниях, зарегистрирован в установленном законом порядке, истец - включен в реестр требований участников строительства, который является частью реестра требований кредиторов, имеются вступившие в законную силу судебные акты Арбитражного суда в рамках дела о банкротстве, из которых следует, что требования кредитора подтверждены договором, договор зарегистрирован в ЕГРН, предметом договора является строительство и передача должником квартиры, заявителем были предприняты разумные и добросовестные доступные гражданину меры для проверки, минимизации рисков участия в незаконном строительстве.

Кроме того, объект незавершенного строительства остается объектом права, может быть вовлечен в гражданский оборот, в связи с чем, отсутствуют основания полагать, что у Фонда в силу ст. 13.1 Федерального закона от 29 июля 2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имеются препятствия для принятия решения о финансировании, поскольку указанный Закон связывает возможность принятия решения о финансировании в зависимости в первую очередь от характеристик объекта незавершенного строительства, а не от предъявленных к должнику требований.

Исходя из буквального толкования пп. 3 п. 3.3 ст. 13.1 Закона о Фонде финансирование не осуществляется в случае строительства без разрешения на строительство, а не в случае привлечения денежных средств с отклонением от разрешения на строительство (как это указано в подпункте 2 названной нормы права в части прав на земельный участок) и не исключает такое финансирование по отдельному договору в случае отклонения от разрешения на строительство и отсутствия очевидной неосмотрительности участника строительства, которое в ходе судебного разбирательства не установлено.

На основании изложенного требования истца о признании незаконным бездействия публично-правовой компании «Фонд развития территорий», выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 о выплате возмещения, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-Ф3 «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» как гражданину - участнику строительства, имеющему требования о передаче жилого помещения, включенные в реестр требований участников строительства Товарищества индивидуальных застройщиков «Каменный бор» по строительству и эксплуатации индивидуального блокированного жилого дома (ОГРН <***>, ИНН <***>) подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что бездействие Фонда признано незаконным, суд полагает возможным возложить обязанность на ППК «Фонд развития территорий» рассмотреть вопрос о выплате ФИО1 возмещения, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-Ф3 «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» как гражданину - участнику строительства, имеющему требования о передаче жилого помещения, включенные в реестр требований участников строительства Товарищества индивидуальных застройщиков «Каменный бор» по строительству и эксплуатации индивидуального блокированного жилого дома.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ППК «Фонд развития территорий» о признании незаконным бездействия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие публично-правовой компании «Фонд развития территорий», выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 о выплате возмещения, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-Ф3 «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» как гражданину - участнику строительства, имеющему требования о передаче жилого помещения, включенные в реестр требований участников строительства Товарищества индивидуальных застройщиков «Каменный бор» по строительству и эксплуатации индивидуального блокированного жилого дома (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Обязать публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» рассмотреть вопрос о выплате ФИО1 возмещения, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-Ф3 «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» как гражданину - участнику строительства, имеющему требования о передаче жилого помещения, включенные в реестр требований участников строительства Товарищества индивидуальных застройщиков «Каменный бор» по строительству и эксплуатации индивидуального блокированного жилого дома (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

фио ФИО2

Мотивированное решение суда составлено 25 июня 2025 года.

фио ФИО2