УИД №

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2022 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Новоселова А.А.,

с участием, лица привлекаемого к административной ответственности должностного лица ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП в отношении должностного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, являющегося должностным лицом – <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 МВД России по г. ФИО4 ФИО3 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 являясь должностным лицом контролером лома и отходов металла <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> осуществляет сбор, накопление, и размещение отходов производства и потребления в виде лома отходов черных металлов (V класс опасности) на бетонированной площадке, лом черных металлов имеет свободный доступ, по периметру площадки не огорожен, частично с использованием тары, отсутствует искусственное водонепроницаемое покрытие и защита от воздействия атмосферных осадков и ветров, отсутствует система ливнестоков или обвалов по периметру.

Таким образом, в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Должностное лицо ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе, пояснил, что устранит в се в ближайшее время.

Выслушав ФИО2, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Накоплением отходов признается временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 80 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03 Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Данными правилами установлены гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму, эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов), требования которых предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов и рекультивации земель.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.3.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства потребления» должно соблюдаться следующее - при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Из материалов дела следует, что в нарушение требований п. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ, ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, а также п.3.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства потребления» ФИО2 являясь должностным лицом контролером лома и отходов металла <данные изъяты>» осуществляет сбор, накопление, и размещение отходов производства и потребления в виде лома отходов черных металлов (V класс опасности) на бетонированной площадке, лом черных металоов имеет свободный доступ, по периметру площадки не огорожен, частично с использованием тары, отсутствует искусственное водонепроницаемое покрытие и защита от воздействия атмосферных осадков и ветров, отсутствует система ливнестоков или обвалов по периметру.

Обстоятельства дела подтверждаются доказательствами: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1); рапортом оперативного дежурного д/ч ОМВД России по г.ФИО5 ФИО6 (л.д.5), объяснением ФИО2 (л.д.7), протоком осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3), фототаблицей (л.д.9-13), приказом № ООО «ЭКОМЕТ» (л.д. 17), договором аренды ООО «ЭКОМЕТ» (л.д. 19), свидетельством выданным на имя ФИО2 (л.д.22), лицензией ООО «ЭКОМЕТ» (л.д.27), трудовым договором (л.д.30).

Таким образом, бездействие ФИО2, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды, пренебрежительного отношения привлекаемого лица к выполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, оснований для освобождения ФИО2, от административной ответственности и наказания суд не усматривает.

При решении вопроса о назначении ФИО2, конкретного вида и размера административного наказания суд руководствуется положениями главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и считает необходимым учесть, что назначаемое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении (п.21) Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя – физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 – 4.5 КоАП РФ).

При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает, признание вины, занятие общественно-полезной деятельностью.

Обстоятельства, отягчающие наказание, отсутствуют.

Оснований признать совершенное ФИО2, деяние малозначительным не имеется, поскольку данное административное правонарушение посягает на отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья населения и общественной нравственности, что свидетельствует о невозможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение ФИО2, суд считает возможным назначить ФИО2, наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку данный вид и размер наказания позволяет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 8.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать должностное лицо ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа правонарушителю необходимо направить в суд, рассмотревший дело.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд, в течение 10 суток с момента вручения или получения копии оспариваемого постановления.

Судья А.А. Новоселова