Дело № 2а-6237/2023

14RS0035-01-2023-008117-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 13 июля 2023 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., единолично, при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании решения незаконным, возложении обязанности по восстановлению нарушенного права,

установил:

ФИО1 обратилась с указанным административным иском, мотивируя тем, что ей 01.03.2023 административным ответчиком отказано в предоставлении мер социальной поддержки в виде единовременного пособия на двух детей с февраля 2023г. по причине наличия в собственности у ФИО1, и членов ее семьи двух и более зданий с назначением «жилое», суммарная площадь которых больше 40 кв.м. на количество членов семьи. У ФИО1 имеется в собственности один жилой дом, расположенный по адресу ____, общей площадью ___ кв.м., иные объекты в собственности отсутствуют. Просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от 01.03.2023 №0001.001519/2023-0050654, незаконным, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки заявление ФИО1 от 26.02.2023 №0001.001519/2023-0047217 о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, пояснила, что указанный отказ оставил ее семью в трудном финансовом состоянии, она была вынуждена переехать от детей в г. Якутск и устроиться на работу, оставив детей под присмотром бабушки.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении иска отказать, мотивируя тем, что согласно поступившему ответу на запрос от 26.02.2023 на заявителя зарегистрированы жилые дома, расположенные по адресам: ____, площадь ___ кв.м., доля 1/1, ____ площадь ___ кв.м., доля 1/1, ____ доля ?. Количество членов семьи 3 человека. Суммарная площадь зданий больше произведения 40 кв.м. в расчете на одного человека и количества членов семьи )157, 8+48, 4+50,05=85, 42 кв.м. › 40 кв.м.). Решением от 01.03.2023 ФИО1 отказано в назначении меры социальной поддержки на основании абз. 3 п.п. «з» п. 31 Правил №2330 в связи с наличием в собственности у заявителя и (или) членов его семьи 2 и более зданий с назначением «жилое», «жилое строение» и «жилой дом», суммарная площадь которых больше произведения 40 кв.м. в расчете на одного человека и количества членов семьи. Считает, что решение об отказе в назначении меры социальной поддержки законным и обоснованным.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила административный иск удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 с административным иском не согласился, просил в удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражении на иск.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему выводу.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен, поскольку Решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки датировано 01 марта 2023 г., указанное Решение направлено в личный кабинет «Госуслуги» ФИО1 направлено 18.03.2023, административное исковое заявление поступило в суд 14.06.2023.

Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утв. Постановление Правительства РФ от 16.12.2022 №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», определяют порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - ежемесячное пособие).

Согласно пп. з п. 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия одним из снований для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи следующих объектов недвижимого имущества, в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи (за исключением объектов недвижимого имущества (их частей), находящихся в собственности у детей, находящихся под опекой (попечительством), долей в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети его общей площади, объектов недвижимого имущества (их частей), которые находятся под арестом и (или) в отношении которых установлен запрет на регистрационные действия):

2 и более помещений с назначением "жилое", суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи (за исключением такого помещения, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества (за исключением средств материнского (семейного) капитала), такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, такого помещения (его части), признанного в установленном порядке непригодным для проживания);

2 и более зданий с назначением "жилое", "жилое строение" и "жилой дом", суммарная площадь которых больше произведения 40 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи (за исключением такого здания, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества (за исключением средств материнского (семейного) капитала);

2 и более зданий с назначением "садовый дом";

2 и более зданий с назначением "нежилое", помещений с назначением "нежилое", сооружений (за исключением хозяйственных построек и сооружений, имеющих обеспечивающие функции, расположенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садовых земельных участках, объектов недвижимого имущества, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме, объектов недвижимого имущества, являющихся имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества);

2 и более объектов недвижимого имущества, предназначенных для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания транспортных средств (гараж, машино-место) (3 и более таких объектов недвижимого имущества для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, семей, которым автотранспортное или мототранспортное средство предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки или которыми стоимость приобретения автотранспортного или мототранспортного средства в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение движимого имущества (за исключением средств регионального материнского (семейного) капитала);

земельного участка (земельных участков) (за исключением земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), площадь которого (суммарная площадь которых) определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений, сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями в составе городских округов, или межселенных территорий, - 1 гектар.

Как установлен судом и следует из материалов дела ФИО1 обратилась 26.02.2023 к административному ответчику с заявлением ;0001.001519/2023-0047217 о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, приложив выписку из ЕГРН от 13.01.2023 №КУВИ-001/2023-482944, из которого следует, что ФИО1 принадлежит на праве собственности здание жилое с кадастровым номером №, расположенное по адресу ____ площадью ___ кв.м. с 12.08.2021; копию паспорта гражданина РФ ФИО1, свидетельства о рождении ФИО10, ____ г.р., о рождении ФИО11, ____ года рождения.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от 01.03.2023 №0001.001519/2023-0050654 ФИО1 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, причиной отказа в назначении указано: наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более зданий с назначением «жиле», «жилое строение» и «жилой дом», суммарная площадь которых больше произведения 40 кв.м. и количества членов семьи со ссылкой на абзац 3 пп. з п. 31 Постановления правительства РФ от 16.12.2022 №2330 по сведениям ЕГРН зарегистрированы жилые дома: 1). ____ площадь ___ кв.м., доля 1/1; 2). п. ____, площадь ___ кв.м., доля 1/1; 3). ____, площадь ___ кв.м., доля ?, количество членов семьи 3, на одного 85, 57 кв.м. › 40 кв.м. на одного члена семьи.

Из пояснений представителя административного ответчика по доверенности ФИО2 на межведомственный запрос ими получен ответ из Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Москве от 26.02.2023, что на ФИО1 зарегистрированы жилые дома, расположенные по адресам: с кадастровым номером №, ____ площадь 157, 8 кв.м., доля 1/1, с кадастровым номером №, ____, площадь 48, 4 кв.м., доля 1/1, №, ____, площадь 100. 1 кв.м., доля ?. Количество членов семьи 3 человека. Суммарная площадь зданий больше произведения 40 кв.м. в расчете на одного человека и количества членов семьи )157, 8+48, 4+50,05=85, 42 кв.м. › 40 кв.м.). Также указано, что на праве собственности ФИО1 принадлежит жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: ____ площадью 14.01.2020, доля в праве ?, которое не учитывалось административным ответчиком, т.к. учитываются при расчете доля в праве более 1/3.

При этом в материалах дела имелся ответ филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) от 13.01.2023, предоставленной ФИО1 при подаче заявления, из которого следует, что за ФИО1 зарегистрировано право собственности только на здание жилое с кадастровым номером №, расположенное по адресу ____, площадью 48, 4 кв.м. с 12.08.2021.

Со слов ФИО1 в устном порядке она неоднократно сообщала административному ответчику о произошедшей ошибки, однако не была услышана.

На судебный запрос Филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Саха (Якутия) направил выписку из ЕГРН от 23.06.2023 №КУВИ-001/2023-145121752, от 26.02.2023 №КУВИ-001/2023-160629222 (по состоянию на 26.02.2023 – дата подачи заявления ФИО1 в адрес административного ответчика) об имеющихся у ФИО1 объектов недвижимости: здание жилое с кадастровым номером №, расположенное по адресу ____, площадью ___ кв.м. с 12.08.2021. Иные объекты отсутствуют.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.06.2023 №КУВИ-001/2023-145121806, №КУВИ-001/2023-145121816 у детей ФИО1, - ФИО12 ФИО13 отсутствуют сведения в ЕГРН о зарегистрированных правах на недвижимое имущество.

Согласно сведениям Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Саха (Якутия) от 12.07.2023 № КУВИ-001/2023-160623106 право общей совместной собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, адрес: ____, площадь 100. 1 кв.м., зарегистрировано за ФИО14., ФИО15. с 15.11.2019; от 12.07.2023 №КУВИ-001/2023-160623109 право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, ____, площадь 157, 8 кв.м., зарегистрировано за ФИО3 с 28.10.2019.

Согласно выписок из ЕГРН о переходах прав от 12.07.2023 №КУВИ-001/2023-160623119, №КУВИ-001/2023-160623110 жилые дома с кадастровым номером №, адрес: ____ с кадастровым номером №, ____, никогда не принадлежали на праве собственности ФИО1

Следовательно, поскольку ФИО1 принадлежит на праве собственности только здание жилое с кадастровым номером №, расположенное по адресу ____ площадью 48, 4 кв.м., отказ ФИО1 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в связи с наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более зданий с назначением «жиле», «жилое строение» и «жилой дом», суммарная площадь которых больше произведения 40 кв.м. и количества членов семьи со ссылкой на абзац 3 пп. з п. 31 Постановления Правительства РФ от 16.12.2022 №2330 является незаконным.

В целях устранения нарушенного права истца административные ответчики должны повторно рассмотреть его заявление с учетом выводов суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от 01.03.2023 №0001.001519/2023-0050654, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки заявление ФИО1 от 26.02.2023 №0001.001519/2023-0047217 о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Жиркова