УИД 23RS0033-01-2022-001700-46
К делу № 2а-1200/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пгт Мостовской 10 августа 2022 года
Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего-судьи Ткаченко В.Н.,
при секретаре Губиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО "Профессиональное управление долгами" к заместителю начальника отдела - старшему судебному приставу Мостовского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2 и Управлению ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным действия (бездействия),
установил:
ООО "Профессиональное управление долгами" обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, которым просило признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в вынесении постановления от 07.07.2022 №23052/22/120917 о прекращении исполнительного производства, бездействие, допущенное в период с 12.02.2021 по 07.07.2022 при исполнении требований исполнительного документа №2-1941/2020 от 12.01.2021, а также не направлении копии постановления о прекращении исполнительного производства взыскателю.
Также истец просит признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Мостовского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1 в части неосуществления в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что 04.04.2021 в рамках исполнительного производства № от 12.02.2021 административным истцом, как взыскателем было подано ходатайство по действующему исполнительному производству, которым просил принять меры, направленные на исполнение решения суда.
По указанному ходатайству было вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 17.04.2021 №23052/21/44507.
09.08.2021 СПИ Мостовского РОСП было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) № 23052/21/99882.
26.04.2022 было вынесено постановление №23052/22/68151 об объединении исполнительного производства в сводное по должнику.
16.05.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).
Судебный пристав-исполнитель Мостовского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
07.07.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление №23052/22/120917 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, которое было утверждено заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Мостовского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1
Указанное постановление вынесено по материалам исполнительного производства № от 12.02.2021 и в нарушение требования ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку не осуществлен комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в частности, не сделаны соответствующие запросы для выявления имущества должника.
Согласно ч. 2 ст. 46 229-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 2-7 части 1 ст. 46 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, в соответствии с Приказом ФССП России от 04.05.2016 № 238 (ред. от 25.10.2019) "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами ФССП в процессе исполнительного производства" в акте указываются обстоятельства невозможности исполнения и период, в течение, которого осуществлялось исполнительное производство (указывается период со дня предъявления исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения цифрами и прописью). Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
В нарушении ч. 2 ст. 46 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем ФИО2 при вынесении постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателю от 07.07.2022 № 23052/22/120917 не был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.
Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, в иске просила рассмотреть дело в её отсутствии.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, своего отношения к иску не выразили.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещалась.
Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административно судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч.1 ст. 218 Кодекса РФ об административном судопроизводстве гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно частям 1 и 2 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
Статьей 64 Федерального закона 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен перечень исполнительных действий, совершаемых судебными приставами-исполнителями.
В соответствии со ст.68 Федерального закона 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.
Согласно частям 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Таким образом, в Российской Федерации своевременное и правильное исполнение судебных постановлений рассматривается в качестве одной из важнейших гарантий реального обеспечения каждому лицу права на доступ к правосудию. Законодательством четко установлены сроки совершения исполнительных действий, в целях своевременного и качественного осуществления которых судебный пристав-исполнитель наделяется широким кругом полномочий.
Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым исполнительный документ не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Административным ответчиком доказательств, совершения по исполнительному производству исчерпывающих действий, направленных на его исполнение, а также направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и возврата исполнительного документа, суду не представлено.
Таким образом, судом установлено, что всех мер по исполнению вынесенных в рамках исполнительного производства постановлений судебным приставом-исполнителем ФИО2 не предпринято.
Кроме того, старший судебный пристав согласно ч.2 ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" обеспечивает принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии с должностным регламентом, утвержденным руководителем УФССП по Краснодарскому краю начальник отдела - старший судебный пристав также обязан организовывать работу по принудительному исполнению судебных актов, обеспечивать своевременность и полноту принимаемых судебными приставами-исполнителями мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве для фактического исполнения требования исполнительных документов (п.п. 3.5.11), и обязан обеспечивать принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц и утверждать постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных ФЗ от 02.10.2009 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (п.3.5.53).
Судом установлено, что непринятием своевременных мер по осуществлению всех необходимых действий и мер принудительного исполнения было допущено бездействие, приведшее к неисполнению судебного решения до настоящего времени.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд,
решил:
административное исковое заявление ООО "Профессиональное управление долгами" - удовлетворить.
Признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в вынесении постановления от 07.07.2022 № 23052/22/120917 о прекращении исполнительного производства, а также бездействие, допущенное в период с 12.02.2021 по 07.07.2022 при исполнении требований исполнительного документа №2-1941/2020 от 12.01.2021, и не направлении копии постановления о прекращении исполнительного производства взыскателю ООО "Профессиональное управление долгами".
Признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Мостовского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1 в части неосуществления в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.
Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 и заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Мостовского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения и сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения в суд и ООО "Профессиональное управление долгами".
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение одного месяца со дня принятия.
Судья В.Н. Ткаченко