Дело № 5-36/2025

УИД № 27RS0015-01-2025-001068-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Ванино 31 августа 2025 года

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Тощевой Н.Ф.,

с участием старшего помощника Ванинского транспортного прокурора Бритченко А.А.,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.01.2025 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу п. Ванино Хабаровского края, ул. Железнодорожная 41,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.15.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Акционерного общества «Ванинский морской торговый порт», юридический и фактический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Акционерное общество «Ванинский морской торговый порт» (далее АО «Порт Ванино») на законном основании эксплуатирует объект транспортной инфраструктуры 3 категории «Объединенный грузовой район», внесенный 11.03.2021 в Реестр объектов транспортной инфраструктуры (реестровый номер МТК-205) и объект транспортной инфраструктуры 3 категории «Паромный комплекс», внесенный в указанный реестр 26.09.2024 (реестровый номер МТН-10314).

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Таким образом, юридическое лицо АО «Ванинский морской торговый порт» является субъектом транспортной инфраструктуры.

03.07.2025 г. в период времени с 22 часов 30 минут до 23 часов 27 минут юридическое лицо АО «Порт Ванино» умышленно нарушило требования Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ) и Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 г. № 678 (далее - Требования) в отношении объектов транспортной инфраструктуры «Паромный комплекс», «Объединенный грузовой район».

Согласно части 1 статьи 4, части 1 статьи 8 Федерального закона № 16-ФЗ, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры. Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

03 июля 2025 года в 22 часа 30 минут «условный нарушитель» с «тест предметом» осуществил посадку на транспортное средство - автобус АО «Ванинский морской торговый порт» с целью перемещения через зону транспортной безопасности ОТИ «Объединенный грузовой район» в зону транспортной безопасности ОТИ «Паромный комплекс» и дальнейшей посадки на паром. В 22 часа 59 минут «условный нарушитель» с «тест предметом» пройдя сверку документов, удостоверяющих личность пассажира, и досмотровые мероприятия путем визуального технического осмотра с использованием рамки металлоискателя, сотрудниками ООО «ПТБ «Гарант-М», осуществляющими обеспечение транспортной безопасности ОТИ АО «Ванинский морской торговый порт», осуществил проход через КПП № 1 в зону транспортной безопасности порта Ванино. После чего автобус с «условным нарушителем» с «тест предметом» проследовал к зоне транспортной безопасности причала № 14 порта Ванино, где в 23 часа 27 минут «условный нарушитель» с «тест предметом» осуществил посадку на паром, и оказался в зоне транспортной безопасности транспортного средства морского транспорта.

Таким образом, АО «Ванинский морской торговый порт»:

- в нарушение подпункта 37 пункта 5 Требований, не приняты меры по недопущению преодоления любыми лицами контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры без соблюдения условий допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

- в нарушение подпункта 39 пункта 5 Требований, на объекте транспортной инфраструктуры не обнаружен предмет, который запрещен для перемещения в зону транспортной безопасности (муляж взрывного устройства, находящийся при условном нарушителе);

- в нарушение подпункта 42 пункта 5 Требований, не приняты меры, исключающие подготовку к совершению или совершение акта незаконного вмешательства, в том числе на контрольно-пропускных пунктах объекта транспортной инфраструктуры, а также на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, путем осуществления контроля (наблюдения, мониторинга состояния) границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частей, критических элементов; осуществления контроля передвижения физических лиц в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры. Надлежащий контроль со стороны субъекта транспортной инфраструктуры границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, контроль за передвижением физических лиц в зоне транспортной безопасности не обеспечен;

- в нарушение подпункта 2 пункта 12 Требований, субъектом транспортной инфраструктуры в отношении объектов транспортной инфраструктуры III категории не выявлено физическое лицо, подготавливающее или совершающее акт незаконного вмешательства, и материальные объекты, которые могут быть использованы при подготовке и совершении актов незаконного вмешательства, путем наблюдения и (или) собеседования на контрольно-пропускных пунктах на границе зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

- в нарушение п.п. 4 п. 12 Требований, субъектом транспортной инфраструктуры в отношении объектов транспортной инфраструктуры III категории не выявлены предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения, путем проведения досмотра не менее 5 процентов объектов досмотра, проходящих, проезжающих (перемещаемых) через контрольно-пропускные пункты в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

В письменных возражениях защитники юридического лица ФИО2 и ФИО3, а также в судебном заседании защитник юридического лица ФИО1 вину АО «Порт Ванино» в совершении указанного административного правонарушения не признали. Указав, что АО «Порт Ванино» надлежащим образом обеспечена транспортная безопасность объектов транспортной инфраструктуры «Паромный комплекс», «Объединенный грузовой район», в том числе техническими средствами, согласно всем нормативным требованиям. Заключен возмездный договор № ОЗ-079-2025 от 07.03.2025 г. об оказании услуг по защите объектов транспортной инфраструктуры подразделением транспортной безопасности ООО «Подразделение транспортной безопасности «Гарант-М», которое проводит все необходимые мероприятия по защите объектов транспортной инфраструктуры порта. Посадка на паром «условного нарушителя» с «тест-предметом» в зоне транспортной безопасности не свидетельствует о нарушении приведенных в постановлении нормативных требований, поскольку «тест-предмет» (муляж взрывного устройства) не был начинен запрещенным к проносу взрывчатым веществом, в связи с чем оно и не могло быть обнаружено при досмотровых мероприятиях. Подразделением транспортной безопасности проводился досмотр, все необходимые мероприятия были выполнены. Рюкзак гражданина был досмотрен и не было обнаружено взрывчатого вещества, ввиду его отсутствия в «тест-предмете», которое не является взрывным устройством с точки зрения действующего законодательства. При таких обстоятельствах отсутствует состав административного правонарушения. Просит освободить АО «Порт Ванино» от административной ответственности и прекратить производство по делу.

В судебном заседании старший помощник Ванинского транспортного прокурора Бритченко А.А. подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.07.2025 г., приведенные в постановлении. С доводами защитников не согласилась, поскольку они опровергаются представленными доказательствами, в том числе заключением специалиста о пригодности муляжа взрывного устройства для проведения мероприятий по проверке антитеррористической защищенности объектов вероятных террористических посягательств. Настаивает на виновности АО «Порт Ванино» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 11.15.1 ч. 3 КоАП РФ при указанных обстоятельствах и необходимости привлечения юридического лица к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Ответственность по части 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ, наступает за действие (бездействие), предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное умышленно.

Объектом данного административного правонарушения являются отношения в области обеспечения транспортной безопасности, под которой понимается реализации определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении требований по обеспечению либо по соблюдению транспортной безопасности, содержащихся в действующем законодательстве Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 г. № 1638 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и морского и речного транспорта, согласно которым субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры обязаны:

- принимать меры по недопущению преодоления любыми лицами контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры без соблюдения условий допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, наличия и действительности пропусков и иных установленных видов разрешений в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры (подпункт 37 пункта 5);

- обнаруживать на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) ее части предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения, не допускать их перевозки, а также перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть, за исключением случаев, предусмотренных настоящим документом и правилами проведения досмотра (подпункт 39 пункта 5);

- принимать меры, исключающие подготовку к совершению или совершение акта незаконного вмешательства, в том числе на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры, а также на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, путем: осуществления контроля (наблюдения, мониторинга состояния) границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частей, критических элементов; осуществления досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности; осуществления контроля передвижения физических лиц, транспортных средств, перемещения материальных объектов в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частях, на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов; использования технических средств обеспечения транспортной безопасности; реагирования на подготовку или совершение акта незаконного вмешательства, а также незамедлительного информирования уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выявленных лицах, совершивших, совершающих или подготавливающих совершение акта незаконного вмешательства, обо всех обнаруженных и распознанных оружии, боеприпасах, взрывчатых веществах и взрывных устройствах, ядовитых или радиоактивных веществах при отсутствии законных оснований на их хранение и ношение (подпункт 42 пункта 5);

- выявлять физических лиц, подготавливающих или совершающих акты незаконного вмешательства, и материальные объекты, которые могут быть использованы при подготовке и совершении актов незаконного вмешательства, путем наблюдения и (или) собеседования на контрольно-пропускных пунктах на границе зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (подпункт 2 пункта 12);

- выявлять предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения, путем проведения досмотра не менее 5 процентов объектов досмотра, проходящих, проезжающих (перемещаемых) через контрольно-пропускные пункты в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (подпункт 4 пункта 12).

Однако, в нарушение вышеуказанных норм закона, со стороны АО «Порт Ванино» допущено умышленное неисполнение требования по обеспечению транспортной безопасности, что позволило «условному нарушителю» беспрепятственно проникнуть на Объект и пронести «тест предмет».

Собранные по делу доказательства в их совокупности позволяют сделать вывод о том, что событие административного правонарушения и вина АО «Порт Ванино» в его совершении нашли подтверждение в судебном заседании.

Данный вывод суда подтверждается в том числе: - пояснениями опрошенных в судебном заседании лиц, приведенными в постановлении; - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении № 07-14/47-2025 от 24.07.2025 г. в отношении АО «Порт Ванино»; - актом по результатам проведенного изучения эффективности мер по антитеррористической защиты АО «Ванинский морской торговый порт» от 03.07.2025 г.; - заключением специалиста № 86; - сведениями о категории ОТИ «Объединенный грузовой район» и «Паромный комплекс» АО «Порт Ванино»; приказами № 163 от 20.06.2024 г., № 76 от 28.03.2025 г. со схемами об установлении границ зоны транспортной безопасности, ее частей и критических элементов ОТИ «Объединенный грузовой район» и «Паромный комплекс»; - договором ОА «Порт Ванино» № ОЗ-079-2025 от 07.03.2025 г. с ООО «ПТБ Гарант-М» и заверением к договору; - схемой расстановки постов, дежурной смены ПТБ на объекте АО «Порт Ванино», с целью оказания услуг по защите объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства.

Каких-либо доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом вышеуказанных требований законодательства, наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению установленных законодательством требований суду не представлено.

Доводы защитников АО «Порт Ванино» об отсутствии вины со стороны юридического лица в связи отсутствием в тест-предмете взрывчатого вещества, не свидетельствуют о фактическом исполнении юридическим лицом Требований транспортной безопасности. Согласно заключения специалиста экспертного подразделения УФСБ России по Хабаровскому краю, муляж самодельного взрывного устройства – «самодельный подрывной заряд» признан пригодным для проведения мероприятий по проверке антитеррористической защищенности объектов вероятных террористических посягательств.

Анализируя исследованные судом доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, а все вместе – достаточными для рассмотрения дела по существу. Так как данные доказательства имеют значение для установления обстоятельств дела, получены из источников, предусмотренных КоАП РФ, с соблюдением требований КоАП РФ, все доказательства объективно согласуются и дополняют друг друга.

Оценив исследованные судом доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина АО «Порт Ванино» доказана полностью, и считает, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности, однако АО «Порт Ванино» как субъект транспортной инфраструктуры не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

Непринятие предусмотренных законом мер по обеспечению исполнения законодательства о транспортной безопасности облегчает возможность совершения преступлений и актов незаконного вмешательства в деятельность транспорта, что создает угрозу жизни и здоровью людей, может повлечь сбои в работе транспортной системы.

Принимая во внимание, что настоящее административное правонарушение затрагивает отношения, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, защитой интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, суд полагает невозможным признать данное правонарушение малозначительным.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. и отягчающих

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения. Согласно постановлений Ванинского районного суда Хабаровского края от 03.06.2024 г. и от 04.10.2024 г., оставленными без изменения апелляционными решениями Хабаровского краевого суда от 13.09.2024 г. и от 03.12.2024 г., АО «Порт Ванино» было привлечено к административной ответственности по ст.11.15.1 ч. 2, 3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельство, отягчающее административную ответственность, конституционный принцип соразмерности административного наказания, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренном ст. 11.15.1 ч. 3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Ванинский морской торговый порт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.15.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 220000 (Двести двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: УИН ФССП России 32227000250002890111, наименование получателя УФК по Хабаровскому краю (УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, л/счет <***>), ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 08701000, счет получателя 03100643000000012200, корреспондентский счет получателя 40102810845370000014, КБК 32211601111019000140, Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК банка получателя 010813050.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, суд направляет второй экземпляр настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Председательствующий: Н.Ф. Тощева