Дело №2а-599/2025

УИД: 34RS0042-01-2025-001005-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» июля 2025 года г. Фролово

Фроловский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Карпухиной Е.В.,

при секретаре Александровой Г.М.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика Администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области ФИО3,

заинтересованного лица ФИО4, его представителя адвоката Грека С.К., представившего удостоверение №2293 и ордер №012773 от 14 июля 2025 года (л.д.37),

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области административное исковое заявление ФИО1 к администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным постановления о предоставлении земельного участка в аренду,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением (с учетом заявления в порядке ст.46 КАС РФ) (л.д.114-115) к администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным постановления о предоставлении земельного участка в аренду, в обоснование заявленных требований указав, что он претендовал на получение от административного ответчика права пользоваться земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, для выпаса крупного рогатого скота. Ранее арендатором указанного земельного участка являлась ФИО5, которая владела и пользовалась этим участком около пяти лет. С 2023 года он неоднократно обращался в администрацию Фроловского муниципального района Волгоградской области с предложением о переоформлении спорного земельного участка на него, так как ФИО5 не хотела пользоваться указанным участком. В середине апреля, земельный участок сдан в аренду другому лицу. Полагает, что его права нарушены, в средствах массовой информации не было размещено информации по указанному земельному участку, в нарушение ст.39.18 ЗК РФ.

Просит признать незаконным постановление Администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области от 24 января 2025 года о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № ФИО4

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признал, по изложенным в возражении основаниям, просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО4, его представитель Грек С.К. в судебном заседании возражали против удовлетворения административных исковых требований, по изложенным в возражениях основаниям.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу положений ст.ст.125, 209 Гражданского кодекса РФ, абзаца 2 п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пунктов 3, 25, 26 ч.1 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктов 3 ст.5 Устава Фроловского муниципального района Волгоградской области, правом владения, пользование и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности Фроловского муниципального района Волгоградской области наделена Администрация Фроловского муниципального района Волгоградской области (л.д.80-94).

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 1 марта 2015 г. регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ).

В силу п.1 ст.39.6 ЗК РФ по общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности заключается на торгах.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в п.2 ст.39.6 ЗК РФ, а также в п.21 ст.3 Закона N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области от 05 марта 2019 года №166, ФИО5 предоставлен на правах аренды земельный участок, площадью 430 000 кв.м, с кадастровым номером 34:32:010006:1495, расположенный по адресу: Волгоградская область, Фроловский район, территория Арчединского сельского поселения (л.д.21 оборотная сторона).

В рамках исполнения указанного постановления Администрацией Фроловского муниципального района Волгоградской области с ФИО5 заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения №31 от 05 марта 2019 года, согласно которому Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в пользование и на условиях аренды на срок с 05.03.2019г. по 05.03.2019г. земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 430 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно постановлению администрации городского округа г.Фролово от 05 марта 2022 года №212 ФИО5 предоставлен на правах аренды земельный участок, площадью 3400054 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Волгоградская область, Фроловский район, территория Арчединского сельского поселения (л.д.112).

05 марта 2022 года между администрацией Фроловского муниципального района Волгоградской области и ФИО5 заключен договор аренды земельного участка площадью 3400054 кв.м, с кадастровым номером №, вид разрешённого использования: выпас сельскохозяйственных животных, сроком с 06 марта 2022 года по 06 марта 2025 года (л.д.106-108).

Земельный участок фактически передан в пользование ФИО5 для разрешенного вида использования, что подтверждается актом приема передачи от 06 марта 2022 года (л.д.108).

27 ноября 2024 года между администрацией Фроловского муниципального района Волгоградской области и ФИО5 подписано соглашение о досрочном расторжении договора аренды земельного участка №24 от 05 марта 2022 года и составлен акт приема-передачи (возврата) земельного участка (л.д.109, 110).

27 ноября 2024 года согласно постановлению администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области от 27 ноября 2024 года договор аренды от 05 марта 2022 года №24 на земельный участок с кадастровым номером № между ФИО5 и администрацией Фроловского муниципального района Волгоградской области расторгнут (л.д.111).

Согласно части 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст.39.1 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах компетенции в соответствии со ст.ст.9-11 Земельного кодекса РФ.

Согласно Федеральному закону от 03.07.2016 №334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» абзацем 4 пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2010 №210 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Устава муниципального района, администрацией Фроловского муниципального района Волгоградской области утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Фроловского муниципального района Волгоградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Фроловского муниципального района Волгоградской области, в аренду без проведения торгов» (действовавший на период спорных правоотношений).

Административный регламент устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Фроловского муниципального района, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Фроловского муниципального района, в аренду без проведения торгов» и стандарт предоставления муниципальной услуги, в том числе определяет сроки и последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги администрацией Фроловского муниципального района Волгоградской области.

Основанием для начала административной процедуры является поступление в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка и прилагаемых к нему документов, предусмотренных пунктом 2.6.2 настоящего административного регламента, на личном приеме, через МФЦ, почтовым отправлением, в электронной форме или с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (п.3.7.1 Регламента).

Из п.3.7.2 Регламента следует, что прием заявления о предоставлении земельного участка и прилагаемых к нему документов осуществляет должностное лицо уполномоченного органа, ответственное за предоставление муниципальной услуги.

Пункт 2.6.2 Регламента содержит исчерпывающий перечень документов, которые заявитель должен предоставить самостоятельно для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, в том числе заявление.

Заявление о предоставлении земельного участка согласно Приложению 2 к настоящему административному Регламенту, в котором должны быть указаны:

Фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

Наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

Кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

Основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ;

Вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на некоторых видах прав;

Реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

Цель использования земельного участка;

Реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

Реквизиты решения о предварительном согласовании в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

Почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Примерная форма заявления о предоставлении земельного участка в электронной форме размещается уполномоченном на официальном сайте уполномоченного органа в сети «Интернет» с возможностью его бесплатного копирования.

Заявление о предоставлении земельного участка в формате электронного документа предоставляются в уполномоченный орган по выбору заявителя:

- путем заполнения формы запроса, размещенной на официальном сайте, в том числе посредством отправки через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг;

- путем направления электронного документа в уполномоченный орган на официальную электронную почту.

В заявлении о предоставлении земельного участка в аренду в форме электронного документа указывается один из следующих способов предоставления результатов рассмотрения заявления уполномоченным органом:

в виде бумажного документа, который заявитель получает непосредственно или при личном обращении;

в виде бумажного документа, который направлялся уполномоченным органом заявителю посредством почтового отправления;

в виде электронного документа, размещенного на официальном сайте, ссылка на который направляется уполномоченным органом заявителю посредством электронной почты;

в виде электронного документа, который направляется уполномоченным органом заявителю посредством электронной почты.

Заявление в форме электронного документа подписывается по выбору заявителя:

- простой электронной подписью заявителя (представителя заявителя);

- усиленной (квалифицированной, неквалифицированной) электронной подписью заявителя (представителя заявителя).

Сертификат ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи должен быть создан и использоваться в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, которая создается и проверяется с использованием средств электронной подписи и средств удостоверяющего центра, имеющих подтверждение соответствия требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, а также при наличии ус владельца сертификата ключа проверки ключа простой электронной подписи, выданного ему при личном приеме.

Пункт 2.6.2.2 Регламента указывает, что к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, указанные в подпунктах 1, 4 – 7 пункта 2.6.1.2 настоящего административного регламента.

Предоставление заявителем документов, указанных в подпунктах 1, 4- 7 пункта 2.6.1.2 настоящего административного регламента, не требуется в случае, если данные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном голосовании.

В случаях предусмотренных подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, с заявлением о предоставлении земельного участка заявитель также представляет заявление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком.

15 января 2025 года ИП ФИО6 К(Ф)Х ФИО4 обратился с письменным заявлением в администрацию Фроловского муниципального района Волгоградской области о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1246057, цель использования: выпас сельскохозяйственных животных в аренду без проведения торгов по основанию п.п.12 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, ст.10.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (л.д.113).

Из выписки из похозяйственной книги №8 за 2024 год лицевой счет №<***> за 2024 год следует, что ФИО4, имеет в личном подсобном хозяйстве: КРС всего 530 голов, из них коровы – 320 голов, телки до года – 50 голов, телки от 11 года до 2 лет – 50 голов, нетели 60 голов, бычки на выращивание и откорме – 50 голов, овцы ярки старше 1 года – 120 голов (л.д.212).

На основании постановления администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области от 24 января 2025 года №43 ИП ФИО6 К(Ф)Х ФИО4 предоставлен в аренду без проведения торгов сроком на 5 лет, земельный участок площадью 1246057 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: выпас сельскохозяйственных животных код 1.20, пастбище (л.д.47).

24 января 2025 года между администрацией Фроловского муниципального района Волгоградской области и ИП ФИО6 К(Ф)Х ФИО4 заключен договор аренды земельного участка площадью 1246057 кв.м, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: выпас сельскохозяйственных животных, сроком с 24 января 2025 года по 24 января 2030 года (л.д.44).

Земельный участок фактически передан в пользование ИП ФИО4 для разрешенного вида использования, что подтверждается актом приема передачи от 24 января 2025 года (л.д.46).

Договор аренды от 24 января 2025 года зарегистрирован в ЕГРН – 03 февраля 2025 года, запись о регистрации №, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.15-16).

Из доводов административного истца ФИО1 следует, что он претендовал на получение в аренду спорного участка, в связи с этим неоднократно обращался в Администрацию Фроловского муниципального района Волгоградской области к начальнику отдела ФИО7, к ФИО8 главе администрации Арчединского сельского поселения с заявлением и с устным просьбами о переоформлении договора аренды земельного участка на себя.

В связи с указанными обстоятельствами в судебном заседании по ходатайству стороны административного истца были допрошены свидетели.

Так свидетель ФИО8 суду показала, что она является главой администрации Арчединского сельского поселения с 2014 года по настоящее время. До того как она приступила к исполнению обязанностей Главы сельского поселения, жителями села были арендованы пастбища общей площадью примерно более 400 га. Для того, чтобы жители других сельских поселений не зашли на территорию, пастбища выделялись для местных жителей около населенных пунктов, для удобства, так как раньше было много скота в каждом дворе. Вероятнее всего было принято решение об оформлении данного земельного участка, жители поселения совместно собрали деньги, оформили земельный участок на одного человека, который был основным арендатором. Жители Арчединского сельского поселения выбрали в качестве арендатора ФИО5 и на нее возложили эти обязанности. Функция по сдаче аренды земель лицам была передана на уровень администрации Фроловского муниципального района, их администрация сельского поселения данными функциями не занимались, в их полномочия это не входило. Расчет арендной платы, производился таким образом, сведения о стоимости аренды приходили с района основному арендатору, затем данная сумма делилась на поголовье скота и каждый житель поселения сдавал деньги основному арендатору, а в дальнейшем передавалась в администрацию района. Так было до того момента пока не был расторгнут договор с ФИО5 В 2023 году ФИО5 имела намерения закончить свою деятельность в роли арендатора земельного участка, поскольку платежи приходят один раз в квартал, а денежные средства собирались с жителей неравномерно. Ранее все жители сдавали арендную плату в срок. Семья ФИО1 также ранее всегда сдавала денежные средства за аренду земли, а затем они перестали оплачивать аренду. Расчет велся в зависимости от поголовья скота, но поголовье сравнивалось с отчетом ветеринаров. Отец административного истца ФИО9 говорил, что ему было бы удобно если бы пастбище было недалеко расположено, также был разговор, что если он выпасает там скот, то было предложено выделить ему землю. По общему обоюдному мнению ему было выделено 90 га земельного участка, он оформил данный земельный участок в собственность, естественно эти 90 га вышли из общей площади земельного участка, соответственно площадь уменьшилась и уже осталось более 300 га. Та площадь, которая осталась и за которую необходимо было платить, часть земельного участка оставалась в стороне плотины, часть в низине над дорогой и около населенного пункта. Когда встал вопрос, каким образом и как это будет продолжаться, родители административного истца ФИО1 пояснили, что они не будут оплачивать арендую плату ФИО5, она с ними беседовала по данному поводу, но никакого результата не получила. Затем к ней пришел ФИО1, она ему посоветовала оплачивать арендную плату, поскольку все жители оплачивает. Она пригласила ФИО10 (директор ООО «Арчединское» депутат районной Думы) для разрешения данной ситуации. Было предложено, для погашения задолженности А-вых, заключить договор субаренды между ФИО5 и ФИО9, а именно субаренды той площади, которую он возьмет для выпаса скота, и за которую он будет платить. А когда закончиться договор аренды с ФИО5 и тогда он может оформить договор аренды на себя. Такой разговор имел место быть. ФИО1 обращался к ней в марте 2025 года по поводу аренды спорного земельного участка, но она ему пояснила, что в её полномочия не входит распоряжаться арендой земельных участков. Она позвонила ФИО7 начальнику отдела по имуществу и землепользованию и попросила дать консультацию по поводу аренды земельного участка ФИО1 На тот период времени ей не было известно, что данный земельный участок уже от ФИО5 передан другому лицу.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показал, что административный истец ФИО1 обращался к нему в 2023 году (точную дату не помнит), вопрос был по поводу возможности предоставления земельного участка в аренду, на тот период времени он также состоял в должности начальника отдела по управлению имуществом и землепользованию Администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области. ФИО1 пояснил, что желает арендовать земельный участок с кадастровым номером 34:32:01006:1495, на что он ему пояснил, что данный участок находится в настоящее время в аренде, и он его не сможет получить в аренду. Он разъяснил ФИО1 как в дальнейшем ему действовать согласно земельному кодексу, а именно необходимо взять согласие арендатора на раздел участка и в дальнейшем имеется возможность оформить его в аренду. Технически пояснил, как это делается. С письменным заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду ФИО1 к нему не обращался.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании показал, что он состоит в должности директора ООО «Арчединское» и является депутатом районной Думы. Как-то был сход в администрации Арчединского сельского поселения, в то время ФИО5 являлась председателем пастбищного комитета. Она заключила договор аренды земельного участка, но данным участком пользовались все жители Арчединского сельского поселения. В настоящее время ФИО5 расторгла договор аренды земельного участка, полагает в связи с тем, что ей были неприятны конфликтные ситуации по поводу сбора денежных средств с жителей поселения на аренду за земельный участок, поскольку не все жители своевременно вносили плату. Высказывал ли ФИО1 желание претендовать на спорный земельный участок пояснить не смог, так как не помнит данные обстоятельства.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку их показания согласуются между собой и другими материалами дела, они предупреждены об уголовной ответственности, их заинтересованность в исходе дела судом не установлена, между тем, доводы административного истца о том, что он в установленном законом порядке претендовал на получение в аренду спорного земельного участка их показаниями не подтверждаются.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются без проведения торгов гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет (подп.12 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ.

Для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения соответствующих прав (пункты 1, 2 статьи 39.17 Земельного кодекса).

На основании п.5 ст.10.1 Закона №101-ФЗ заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, рассматриваются в порядке их поступления.

Согласно выписке из ЕГРИП от 15 июля 2025 года ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя – 04 июля 2024 года (л.д.95-97).

При рассмотрении административного дела судом установлено, что ФИО1 с таким заявлением в Администрацию Фроловского муниципального района Волгоградской области не обращался и у него не имеется в собственности сельскохозяйственных животных.

Суд считает необходимым также отметить, что использование административным истцом земельного участка в отсутствие надлежаще оформленных арендных отношений не порождает у него права требовать предоставления ему земельного участка в аренду.

Кроме того, административный истец указывает на нарушение административным ответчиком положений ст.39.18 Земельного кодекса РФ, поскольку спорный земельный участок находится в границах населенного пункта, согласно которым в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления заявления, размещает извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей на официальном сайте уполномоченного органа в котором указывается информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления. Таким образом, каждый желающий может претендовать на получение данного земельного участка.

Указанный довод административного истца судом не может быть принят во внимание ввиду следующего.

Согласно Федеральному закону от 03.07.2016 №334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», абз.4 п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Согласно Правилам землепользования и застройки Арчединского сельского поселения Фроловского муниципального района, утвержденных решением Фроловской районной Думы от 28.10.2024 №2/16, в ст.15 определен перечень территориальных зон, на карте градостроительного зонирования территории поселения выделены следующие виды территориальных зон и установлены их границы.

Наименование территориальных зон:

1.Зона застройки жилыми домами (Ж-1)

2.Общественно – деловая зона (Об)

3.Производственная зона (П-11)

4.Зона специального назначения (С-1)

5.Зона рекреационного назначения (Р-1)

6.Зона сельскохозяйственных угодий (Сх-1)

7.Зона сельскохозяйственного назначения в границах населенных пунктов (Сх-2)

8.Зона транспортной инфраструктуры (Ит-1)

9.Зона инженерной инфраструктуры (Ит-2)

Земельный участок с кадастровым номером 34:32:010006:1495, расположен в зоне сельскохозяйственных угодий (Сх-1) и за границами населенного пункта <адрес> Волгоградской области.

Согласно Правилам землепользования и застройки Арчединского сельского поселения Фроловского муниципального района предельные размеры земельных участков в Зоне сельскохозяйственного назначения в границах населенных пунктов (Сх-2), предоставляемых из земель муниципальной собственности, составляют:

а)минимальная площадь земельного участка – не подлежит установлению;

б)максимальная площадь земельного участка – 25000 кв.м;

в)минимальная площадь земельного участка для ведения садоводства – 300 кв.м;

г)максимальная площадь земельного участка для ведения садоводства – 1500кв.м;

д)минимальная площадь земельного участка для ведения огородничества – 200кв.м;

е)максимальная площадь земельного участка для ведения огородничества – 1500кв.м (л.д.185, 186-211).

Площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 1 246 057кв.м (124,6057 га), следовательно превышает предельные максимальные размеры земельного участка, установленные Правилами землепользования и застройки Арчединского сельского поселения Фроловского муниципального района, расположенные в Зоне сельскохозяйственного назначения в границах населенных пунктов (Сх-2).

При таких обстоятельствах, предоставление спорного земельного участка в аренду на основании п.39.18 Земельного кодекса РФ противоречит действующему законодательству, так как он расположен не в границах населенного пункта.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае судом не установлено совокупности таких обстоятельств, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе административному истцу ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным постановления Администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области о предоставлении земельного участка в аренду от 24 января 2025 года - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено – «05» августа 2025 года.

Судья Е.В. Карпухина