Дело <№>

64RS0<№>-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<Дата> город Саратов

Судья Заводского районного суда города Саратова Хохлова И.С., при секретаре судебного заседания Сериковой А.Д., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, защитника Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газмедцентр», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес>,

установил:

ООО «Газмедцентр», осуществляющее свою деятельность по адресу: г. Саратов, <адрес>, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от <Дата> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приказа МВД России от <Дата> <№> «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», <Дата> предоставило в УВМ ГУ МВД России по <адрес> уведомление о заключении <Дата> трудового договора с иностранным гражданином, гражданином Казахстана – ФИО2 Ерланом, по форме в соответствии с Приложением <№> к Приказу МВД России от <Дата> <№> «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», утратившим силу <Дата>, таким образом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно, допустило нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и защитник Новикова Е.А. в судебном заседании, не оспаривая фактические обстоятельства дела, указали, что ответственное лицо – руководитель кадровой службы ФИО3 привлечена к административной ответственности за выявленное правонарушение, юридическим лицом предприняты все возможные меры для соблюдения требований действующего законодательства, вредоносные последствия совершенного правонарушения отсутствуют, в связи с чем просили производство по делу прекратить. В случае привлечения к административной ответственности просили назначить административное наказание в виде предупреждения либо административный штраф в размере половины минимального.

Заслушав в судебном заседании объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Газмедцентр» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации, а также возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от <Дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от <Дата> №115-ФЗ «ФИО4 положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, утверждена приказом МВД РФ от <Дата> <№> (приложение <№>).

Из материалов дела следует, что <Дата> ООО «Газмедцентр» направило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, уведомление о заключении <Дата>трудового договора с иностранным гражданином, гражданином Казахстана – ФИО2 Ерланом, не соответствующее установленной форме, чем нарушило положения ч. 8 ст. 13 Федерального Закона от <Дата> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приказ МВД РФ от <Дата> <№>.

Вина ООО «Газмедцентр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении АМ <№> от <Дата>, объяснениями генерального директора ООО «Газмедцентр» ФИО1 от <Дата>, рапортом должностного лица от <Дата>, уведомлением от <Дата> на бланке приложения <№> к приказу МВД России <№> от <Дата>, выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе и иными материалами дела.

Указанные доказательства судья признает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, согласующимися между собой и достаточными в своей совокупности, в связи с чем принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ООО «Газмедцентр» в совершении инкриминируемого административного правонарушения. Событие административного правонарушение и вина ООО «Газмедцентр» в его совершении нашли полное подтверждение, все сомнения устранены в ходе исследования доказательств.

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив такие доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья квалифицирует действия ООО «Газмедцентр» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, судьей не установлено.

При назначении наказания судья, в силу требований ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе совершение административного правонарушения впервые, фактическое признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. При изложенных обстоятельствах судья полагает необходимым назначить ООО «Газмедцентр» административное наказание в виде административного штрафа.

С учетом характера совершенного правонарушения и конкретных обстоятельств противоправного деяния, учитывая, что ООО «Газмедцентр» не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, финансовое положение общества, судья приходит к выводу о возможности снижения размера административного штрафа на основании ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ до 200000 руб.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ судья, не усматривает оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом противоправного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в том числе суверенитета и государственной безопасности.

При этом следует отметить, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, во взаимосвязи с обстоятельствами дела не предполагает возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ к рассматриваемой ситуации.

С учётом правовой позиции, изложенной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> <№> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья приходит к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст.2.9КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Также не имеется оснований для применения положений ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ в связи с принятием Федерального закона от <Дата> №70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Газмедцентр» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получателя платежа – УФК по <адрес> (Управление МВД России по г. Саратову код подразделения 640-002), Банк: отделение Саратов г. Саратов, Счет 40<№>, БИК 016311121, КБК18<№>, ИНН <***>, КПП 645501001, ОКТМО63701000, УИН18<№>.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок такое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Заводской районный суд города Саратова либо непосредственно в вышестоящий суд.

Судья И.С. Хохлова