Дело№2-1362/2025

УИД: 17RS0017-01-2024-013037-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2025 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сватиковой Л.Т., при секретаре Сарыглар А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва об установлении факта владения и пользования земельным участком,

с участием представителя истицы ФИО4,

установил :

истица обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что она с 2012 года владеет и пользуется земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют. В оформлении земельного участка ей отказано, так как на испрашиваемом земельном участке расположен объект капитального строительства – жилой дом.

В 2009 году истица купила данный земельный участок у малознакомой женщины за 50000 руб., договор купли-продажи не оформляли, а в 2012 году построили жилой дом, где проживает с дочерью и внучкой и в настоящее время.

Конституционным законом Республики Тыва «О земле» предусмотрено, что до ДД.ММ.ГГГГ включительно земельные участки предоставляются в собственность бесплатно гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, возведенными до ДД.ММ.ГГГГ.

Просит установить факт владения и пользования земельным участком.

В судебном заседании представитель истицы ФИО4, действующая на основании доверенности, иск полностью поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, представители третьих лиц Мэрии <адрес>, Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены.

Выслушав представителя истицы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу пункта 1 статьи 222Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 737кв.м. +/-10, относится к категории: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Истица указывает, что ею в 2009 году приобретен у малознакомой женщины земельный участок за 50000 руб., по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, на котором она осуществила постройку дома.

Однако ни документов об отводе земельного участка кому-либо, ни разрешения на строительство у истцы не имеется, следовательно, ею осуществлена самовольная постройка.

На обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва о предоставлении земельного участка в собственность, расположенного по адресу: <адрес>, ей дан ответ, что согласно сведениям Публичной кадастровой карты на испрашиваемом земельном участке расположен объект капитального строительства – жилой дом, поэтому предоставление земельного участка регулируется положениями Земельного кодекса Российской Федерации.

В настоящем случае следует признать, что в 2009 году между истицей (покупателем) и продавцом была совершена незаконная (ничтожная) сделка по купле-продаже указанного земельного участка, так как в силу ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Так, согласно выписке из ЕГРН указанный земельный участок находится в муниципальной собственности, соответственно, этот участок не мог предметом купли-продажи между гражданами. Поэтому у покупателя (истицы) никаких прав на данный земельный участок не возникло.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 44 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом (пункты 2, 3 статьи 222 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1312-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1276-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 595-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 85-О, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку установлено, что истицей осуществлена самовольная постройка на указанном земельном участке, то для нее не могут иметь юридического значения положения Конституционного закона Республики Тыва «О земле» в части того, что до ДД.ММ.ГГГГ включительно земельные участки предоставляются в собственность бесплатно гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, возведенными до ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно ч.1 ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О земле» до ДД.ММ.ГГГГ включительно земельные участки предоставляются в собственность бесплатно гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, возведенными до ДД.ММ.ГГГГ, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) жилой дом расположен на земельном участке, отнесенном к зонам без ограничения жилищного строительства в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации; 2) расположенный на земельном участке жилой дом является пригодным для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью.

Статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, установлены случаи бесплатного предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность.

Кроме того, условия приобретения земельного участка в собственность бесплатно предусмотрены положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее- Закон о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации).

Так, согласно пункту 4 статьи 3 указанного Закона гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. В случае, если в документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на земельный участок, не указано право, на основании которого предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, данный земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

Таким образом, действующее законодательство содержит конкретные основания предоставления земельного участка в собственность физического лица бесплатно (статья 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 2.7 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации), а также предусматривает возможность регистрации за физическим лицом права собственности на земельный участок без принятия соответствующего решения о выделении земельного участка (пункты 4, 9.1 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации).

При этом ни положения вышеуказанных норм Земельного кодекса Российской Федерации, ни Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, ни ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О земле» не предусматривают возможности приобретения бесплатно в собственность земельного участка, на котором находится самовольная постройка.

Поэтому сам по себе факт возведения истицей самовольной постройки до ДД.ММ.ГГГГ не влечет обязанности уполномоченного органа предоставления ей бесплатно земельного участка, на котором эта постройка находится, соответственно, признание факта возведения жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ не имеет для истицы юридического значения.

Заявленный истицей иск об установлении факта пользования земельным участком фактически имеет целью легализацию самовольной постройки, так как указанное основание сводится к последующему требованию о безвозмездной передаче ей самовольно занятого земельного участка как объекта гражданских прав, находящегося в муниципальной собственности, что недопустимо в силу закона, поскольку земельные участки, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

При таких обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил :

В удовлетворении иска ФИО2 (паспорт №, выдан УВД <адрес> Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (ИНН №) об установлении факта владения и пользования земельным участком с кадастровым номером № отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2025 года.

Судья Л.Т. Сватикова