дело № 2-763/2023;

33-6961/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 сентября 2023 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Шор А.В.,

при секретаре Ивлеве Е.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о зачете в страховой стаж периодов работы

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 19 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., объяснения истца ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области – ФИО2, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее – ОСФР по Оренбургской области), указав, что 3 марта 2023 года подал в ОСФР по Оренбургской области заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением от 13 марта 2023 года ему было отказано в назначении указанной пенсии в связи с недостижением возраста, требуемого для назначения пенсии, то есть 63 лет. Кроме того, пенсионным органом отказано в назначении пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года. Просил признать незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от 13 марта 2023 года в части отказа в назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы с 1 января 1991 года по 26 ноября 1993 года в должности инженера ЭСТОП в Республике Казахстан и с 1 апреля 2000 года по 30 апреля 2000 года в качестве машиниста дизеля ВС в службе ЭСТОП Оренбургского госавиапредприятия «***».

Решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 19 июня 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Признано незаконным в части решение ОСФР по Оренбургской области от 13 марта 2023 года. На ОСФР по Оренбургской области возложена обязанность включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период трудовой деятельности с 1 апреля 2000 года по 30 апреля 2000 года в должности машиниста дизеля ВС в службе ЭСТОП Оренбургского госавиапредприятия «***». В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить обжалуемое решение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемого решения в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 3 марта 2023 года ФИО1, *** года рождения, обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от 13 марта 2023 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостижением возраста, требуемого для назначения пенсии, то есть 63 лет, и в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - по причине отсутствия требуемого страхового стажа (42 года). По представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, составила *** лет *** месяцев *** дней. При этом пенсионным органом в страховой стаж истца не включены, в том числе заявленные истцом к включению периоды работы с 1 января 1991 года по 26 ноября 1993 года инженером ЭСТОП в Республике Казахстан и с 1 апреля 2000 года по 30 апреля 2000 года машинистом дизеля ВС в службе ЭСТОП Оренбургского госавиапредприятия «***», поскольку отсутствуют начисления и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Оспаривая решение ОСФР по Оренбургской области в части отказа во включении в страховой стаж вышеуказанных периодов, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая исковые требования в части включения в страховой стаж периода работы инженером ЭСТОП в Республике Казахстан с 1 января 1991 года по 26 ноября 1993 года и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что включению в страховой стаж лицам, указанным в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат только периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», к которым спорный период не относится.

Одновременно суд учел, что работа истца в оспариваемый период проходила за пределами территории Российской Федерации, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации работодателем не уплачивались.

Судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения суда в приведенной части с учетом доводов апелляционной жалобы о том, что период работы инженером ЭСТОП в Республике Казахстан подлежит зачету в страховой стаж наравне с периодами работы, имевшими место как до, так и после спорного периода, и которые были включены в страховой стаж истца ответчиком в добровольном порядке, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсия» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом к данным периодам не применяются правила подсчета стажа, предусмотренные законодательством, действовавшим в период выполнения работы или иной деятельности.

Таким образом, поскольку работа истца инженером ЭСТОП с 1 января 1991 года по 26 ноября 1993 года осуществлялась в Республике Казахстан, суд правомерно не включил данный период в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ссылки в апелляционной жалобе на пункт 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р, а также на письмо Минсоцзащиты от 31.01.1994 не могут быть признаны правомерными, поскольку ранее действовавшее пенсионное законодательство при определении страхового стажа, дающего право страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применению не полежит в соответствии с частью 8 статьи 13 данного закона.

Иные доводы апелляционной жалобы истца основаны не неверном применении нормативных актов, указанных в жалобе, в связи с чем отмену обжалуемого решения не влекут.

Решение суда в остальной части не обжалуется и его законность в соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не проверяется.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 19 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий Л.В. Морозова

Судьи М.В. Булгакова

А.В. Шор