РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года адрес

Кузьминский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-177/23 по административному иску Управления Роскомнадзора по ЦФО к ФИО1 и ФИО2 о признании недействительной регистрации СМИ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Роскомнадзора по ЦФО обратилось в суд с административным иском к ФИО1 и ФИО2 о признании недействительной регистрации СМИ – газеты «Простые люди». В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 и ФИО2 являются учредителями газеты «Простые люди», которая не выходит в свет более года, в ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено фактов распространения газеты «Простые люди», равно как и фактов, подтверждающих распространение информации о данной газете в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Учредителями издания в регистрирующий орган не направлялась копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора. В связи с этим административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Простые люди» ПИ № ФС 1-51005 от 02.03.2006 года.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, возражений на административный иск не представили, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем суд рассматривает дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Административный истец в силу пункта 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по ЦФО (утверждено Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 года № 38) осуществляет полномочия по регистрации средств массовой информации, в связи с чем вправе обращаться в суд с данным административным иском.

Согласно п.п. 2-3 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124–1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон) свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, а также если устав редакции или замещающий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

В силу ч. 3 ст. 7 Закона соучредители СМИ выступают в качестве учредителя совместно, то есть на основании совместного принятого единогласного решения.

В соответствии со ст. 18 указанного Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Статья 20 Закона предусматривает направление в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет средства массовой информации копии устава его редакции или заменяющего устав договора.

В самом Законе РФ «О средствах массовой информации» отсутствует понятие «выход в свет». Статьей 26 Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно ст. 2 Закона под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения на это соответствующего разрешения главного редактора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 02 марта 2006 года Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - газеты «Простые люди», учредителями которого являются ФИО1 и ФИО2

Статус данного средства массовой информации является действующим.

На основании планового систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации при осуществлении государственного надзора в сфере средств массовой информации было установлено, что средство массовой информации – газета «Простые люди» не выходит в свет более одного года, а учредителями издания в регистрирующий орган не представлена копия утвержденного Устава редакции или заменяющего его договора.

Согласно ответу филиала ИТАР ТАСС «Информационное телеграфное агентство» от 22.09.2022 года обязательный экземпляр газеты «Простые люди» в указанный филиал не поступал.

Каких-либо доказательств, объективно подтверждающих факты выпуска в печатной форме печатного издания – газеты «Простые люди», с заявленными при регистрации средства массовой информации сведениями о тираже, изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи), суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что газета «Простые люди» более одного года не выходит в свет (в эфир).

При таких обстоятельствах регистрация средства массовой информации – газеты «Простые люди» должна быть признана недействительной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Роскомнадзора по ЦФО к ФИО1 и ФИО2 о признании недействительной регистрации СМИ – удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Простые люди» от 02.03.2006 года ПИ № ФС 1-51005.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кузьминский районный суд адрес.

фио ФИО3