Мотивированное решение изготовлено 03.03.2025 Дело № 2а-2177/2025

66RS0007-01-2024-013440-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 19 февраля 2025 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи Прокопенко Я.В.,

при секретаре судебного заседания Афанасьевой В.Р.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга Колесовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению - детский сад № 398 о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Чкаловского района г. Екатеринбурга предъявил к МБДОУ – детский сад № 398 административное исковое заявление о возложении обязанности оборудовать проступи краевых ступеней лестничных маршей здания противоскользящими полосами, контрастными с поверхностью ступени, общей шириной 0,08 - 0,1 м в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что прокурорской проверкой установлено, что МБДОУ – детский сад № 398 в нарушение пунктов 5.1.10, 6.2.3, 6.2.8 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» ступени входной группы не обеспечены сигнальной полосой, отсутствуют на проступи краевых ступеней лестничных маршей противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени и предупреждающие тактильные напольные указатели, что затрудняет вход в здание и передвижение слабовидящему посетителю.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга Колесова А.А. административные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика МБДОУ – детский сад № 398 в судебное заседание не явился, направлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и признании административных исковых требований.

Представитель Департамента образования г. Екатеринбурга в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В п. 2 и 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности

На основании статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной инфраструктур (общественным и производственным зданиям, строениям и сооружения и другие организации), возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объектыи выхода из них, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Статьей 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлены требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, а именно жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В силу пункта 5.1.10 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - Правила) информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

Пунктом 6.2.3 Правил установлено, что в общественных зданиях на этажах с числом посетителей более 50 человек на участках пола на основных путях движения перед дверными проемами в помещения по ходу движения, открытыми входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами следует предусматривать предупреждающие тактильные напольные указатели по ГОСТ Р 52875.

На основании пункта 6.2.8 Правил на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м.

Судом установлено, что в МБДОУ – детский сад № 398 в нарушение пунктов 5.1.10, 6.2.3, 6.2.8 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» ступени входной группы не обеспечены сигнальной полосой, отсутствуют на проступи краевых ступеней лестничных маршей противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени и предупреждающие тактильные напольные указатели, что затрудняет вход в здание и передвижение слабовидящему посетителю.

Несоблюдение требований законодательства в указанной части является нарушением конституционных прав инвалидов и маломобильных групп населения, в том числе несовершеннолетних, закрепленных в статьях 18, 19, 27, 45 Конституции Российской Федерации, умаляет права данных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды.

В этой связи требования Прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга о возложении обязанности оборудовать проступи краевых ступеней лестничных маршей здания противоскользящими полосами, контрастными с поверхностью ступени, общей шириной 0,08 - 0,1 м в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению - детский сад № 398 о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение - детский сад № 398 (ОГРН №) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать проступи краевых ступеней лестничных маршей здания противоскользящими полосами контрастными с поверхностью ступени, общей шириной 0,08 - 0,1 м.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья