Дело № 2а-807/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Акъяр 24 октября 2023 года
Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фатхутдиновой Г.И.,
с участием представителей ответчика администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ ФИО1,
представителя ответчика администрации МР Хайбуллинский район РБ ФИО2,
при секретаре Валявиной У.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Хайбуллинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ, администрации МР Хайбуллинский район об обязании устранить нарушения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения,
установил:
прокурор Хайбуллинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ, администрации МР Хайбуллинский район об обязании устранить нарушения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, мотивируя тем, что прокуратурой Хайбуллинского района РБ проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений, в ходе которой выявлены нарушения, а именно покрытие проезжей части автодороги по ул. Давлетшиной с. Акъяр Хайбуллинского района РБ содержит наличие повреждений в виде выбоин, на приезжей части автодороги по ул. Молодежной с. Акъяр Хайбуллинского района РБ также имеются выбоины, покрытие проезжей части по Проспекту Салавата Юлаева до перекрестка автодороги Юлдыбаево- Акъяр- Сара также имеет выбоины, что не соответствует ГОСТ 5.2.4, кроме того выявлены нарушения улично-дорожной сети вблизи расположения общеобразовательных учреждений Хайбуллинского района РБ, а именно по ул. З. Биишевой с. Акъяр Хайбуллинского района РБ вблизи <адрес> отсутствует светофор типа Т-7, отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «пешеходный переход», 3.24 «ограничение максимальной скорости 40», 5.20 «искусственная неровность», 1.17. «внимание искусственная неровность», также отсутствует искусственная неровность и пешеходное ограждение. В соответствии с соглашением, заключенным между администрацией МР Хайбуллинский район и администрацией сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район от 15 декабря 2022г., администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район переданы часть полномочий по содержанию автомобильных дорог местного значения и ссылаясь на ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» просит обязать администрацию МР Хайбуллинский район РБ выделить финансовые средства на установку дорожных знаков вблизи <адрес> 5.19.1, 5.19.2 «пешеходный переход», 3.24 «ограничение максимальной скорости 40», 5.20 «искусственная неровность», 1.17. «внимание искусственная неровность», установку искусственной неровности, пешеходного ограждения, светофора типа Т-7, на проведение ремонта по ул. Давлетшина, ул. Молодежная, ул. С. Юлаева до перекрестка автомобильной дороги Юлдыбаево - Акъяр- Сара, обязать администрацию сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район устранить нарушения на проезжей части в течение 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу путем установки вблизи <адрес> светофор Т-7, дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «пешеходный переход», 3.24 «ограничение максимальной скорости 40», 5.20 «искусственная неровность», 1.17. «внимание искусственная неровность», пешеходное ограждение, провести ремонт на автодороге по ул. Давлетшина, ул. Молодежная, ул. С. Юлаева до перекрестка автомобильной дороги Юлдыбаево- Акъяр- Сара.
В последующем истцом поданы уточненные требования, в которых истец, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит обязать администрацию МР Хайбуллинский район РБ выделить финансовые средства на установку дорожных знаков вблизи <адрес> 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40», 5.20 «Искусственная неровность», 1.17 «Внимание искусственная неровность», на установку пешеходного ограждения, на установку светофора Т7, на проведение ямочного ремонта на автодороге по ул. Давлетшина, взбили дома №45 по координатам <данные изъяты> для устранения повреждений в виде выбоин глубиной 14 см шириной 1м х 1м общей площадью 1 кв., глубиной 13 см шириной 1м х 1м общей площадью 1 кв., глубиной 7 см. шириной 1 м х0,7 м общей площадью 0,7 кв., на проведение ямочного ремонта на автодороге ул. С. Юлаева по координатам <данные изъяты> для устранения повреждений в виде выбоин глубиной 9 см. шириной 0,4 м. х 0,6 м. общей площадью 0,24 кв., глубиной 9 см. шириной 0,4 х 0,7 общей площадью 0,28 кв.
Обязать администрацию сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ устранить нарушения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу – установить вблизи образовательного учреждения <адрес> светофор Т7, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40», 5.20 «Искусственная неровность», 1.17 «Внимание искусственная неровность», пешеходное ограждение.
Провести ямочный ремонт на покрытии проезжей части автодороги по ул. Давлетшина вблизи дома № 45 по координатам <данные изъяты> для устранения повреждений в виде выбоин глубиной 14 см. шириной 1м х 1м общей площадью 1 кв., глубиной 13 см. шириной 1м х 1м общей площадью 1 кв, глубиной 1 м х 0,7 м общей площадью 0,7 кв.
Провести ямочный ремонт на покрытии проезжей части автодороги по ул. С. Юлаева по координатам <данные изъяты> для устранения повреждений в виде выбоин глубиной 9 см шириной 0,4 м х 0,6 м общей площадью 0,24 кв.м., глубиной 9 см. шириной 0,4 х 0,7 общей площадью 0,28 кв.
В судебном заседании, имевшее место 18 октября 2023г., помощник прокурора Хайбуллинского района РБ Адельгареева Л.З., исковые требования и просительную часть уточненных исковых требований поддержала, просила удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ ФИО1 исковые требования не признала, суду пояснила, что действительно установленные истцом нарушения имеют место быть и администрация сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ не отказывается устранить нарушения, однако, срок, который просит истец установить для исполнения решения недостаточен, поскольку выделение денежных средств на устранение нарушений имеет определенный порядок и определенные сроки.
В судебном заседании представитель ответчика администрации МР Хайбуллинский район ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что срок, который просит истец установить для исполнения решения недостаточен и к указанному сроку ответчик с учетом порядка выделения финансирования не сможет устранить выявленные нарушения.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Хайбуллинскому району не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковой (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым Постановлением Росстандарта Российской Федерации от 26 сентября 2017 года N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
В соответствии с положениями пункта 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Согласно пункту 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений устанавливаются "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (далее - ГОСТ Р 52289-2019).
В силу пункта 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.1; не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом; - пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений; по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе.
Подпунктом "б" пункта 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 предусмотрено, что ограничивающие пешеходные ограждения применяют: перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону: от всех регулируемых наземных пешеходных переходов; нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц: проходящих вдоль детских учреждений; местах концентрации ДТП, связанных с наездом на пешехода; где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.
Протяженность ограничивающих пешеходных ограждений допускается уменьшать до начала остановочной площадки, если в пределах 50 м находятся остановки маршрутных транспортных средств, и прерывать эти ограждения на ширину въездов (выездов) на прилегающие территории.
Ограничивающие пешеходные ограждения должны выдерживать значение горизонтальной сосредоточенной нагрузки на поручни перил 0,3 кН (в любом месте по длине поручня).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. между администрацией МР Хайбуллинский район РБ и администрацией сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ заключено соглашение о передаче части полномочий муниципального района Хайбуллинский район РБ сельскому поселению Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ, по условиям которого Акъярскому сельсовету МР Хайбуллинский район РБ переданы полномочия по решению вопросов местного значения, отнесенных к ведению органов местного самоуправления муниципального района в соответствии с ФЗ от 06.10.2003 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом РБ от 18.03.2005 №162-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан», разделом IV Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012г. № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в частности вопросы по восстановлению изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий на отдельных участках длиной дол 100 см., восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов, профилактики грунтовых дорог, восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 км.
На территории сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ, а именно с. Акъяр располагаются ул. Давлетшина, ул. Молодежная, ул. С. Юлаева.
14 сентября 2023г. помощником прокурора Хайбуллинского района РБ проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения, а именно покрытие проезжей части автодороги по ул. Давлетшиной, ул. Молодежной, по Проспекту Салавата Юлаева до перекрестка автодороги Юлдыбаево- Акъяр- Сара содержат выбоины, что не соответствует ГОСТ 5.2.4, а именно по ул. Давлетшина имеется выбоина глубиной 14 см шириной 1 м х1 м общей площадью 1 кв., глубиной 13 см шириной 1 м х1 м общей площадью 1 кв., глубиной 7 см шириной 1 м х 0,7 м. общей площадью 0,7 кв., по ул. С. Юлаева выбоина глубиной 8 см шириной 0,4 м х 0,6 м. общей площадью 0,24 кв., глубиной 9 см шириной 0,4 х 0,7 общей площадью 0,28 кв.м.
Также выявлены нарушения улично-дорожной сети вблизи расположения общеобразовательных учреждений Хайбуллинского района РБ, а именно по ул. З. Биишевой с. Акъяр Хайбуллинского района РБ вблизи МОБУ СОШ №3 с. Акъяр МР Хайбуллинский район РБ отсутствует светофор типа Т-7, дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «пешеходный переход», 3.24 «ограничение максимальной скорости 40», 5.20 «искусственная неровность», 1.17. «внимание искусственная неровность», также отсутствует искусственная неровность и пешеходное ограждение, о чем составлен акт.
Принимая во внимание вышеприведенные нормы материального права и установленные обстоятельства, суд, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований прокурора Хайбуллинского района РБ, поскольку выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответчиками возложенных обязанностей, что повлечет нарушение законных прав и интересов неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.
Поскольку бремя содержания имущества несет собственник имущества, то ответчик администрация МР Хайбуллинский район РБ обязана профинансировать мероприятия по устранению выявленных нарушений.
Принимая во внимание положения ст. 227 КАС РФ, а также с целью соблюдения интересов неопределенного круга лиц, суд находит необходимым установить срок для устранения выявленных нарушений в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Хайбуллинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ, администрации МР Хайбуллинский район об обязании устранить нарушения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить вблизи <адрес>, расположенного по адресу РБ, <адрес> – светофор Т7, дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «пешеходный переход», 3.24 «ограничение максимальной скорости 40», 5.20 «искусственная неровность», 1.17 «внимание искусственная неровность», пешеходное ограждение.
Обязать администрацию сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести ямочный ремонт на покрытии проезжей части автодороги по <адрес> вблизи <адрес> РБ по координатам <данные изъяты> для устранения повреждений в виде - выбоин глубиной 14 см, шириной 1м х 1м общей площадью 1 кв., глубиной 13 см, шириной 1м х 1м общей площадью 1 кв., глубиной 7 см, шириной 1м х 0,7м общей площадью 0,7 кв.
Обязать администрацию сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести ямочный ремонт на покрытии проезжей части автодороги по ул<адрес> РБ по координатам <данные изъяты> для устранения повреждений в виде – выбоин глубиной 9 см шириной 0,4м х 0,6м общей площадью 0,24 кв.м., глубиной 9 см шириной 0,4 х 0,7 м. общей площадью 0,28 кв.
Обязать администрацию МР Хайбуллинский район РБ профинансировать мероприятия по установлению вблизи <адрес> расположенного по адресу РБ, <адрес> – светофора Т7, дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «пешеходный переход», 3.24 «ограничение максимальной скорости 40», 5.20 «искусственная неровность», 1.17 «внимание искусственная неровность», пешеходного ограждения.
Обязать администрацию МР Хайбуллинский район РБ профинансировать мероприятия на проведение ямочного ремонта на покрытии проезжей части автодороги по ул. <адрес> Хайбуллинского района РБ по координатам <данные изъяты> для устранения повреждений в виде – выбоин глубиной 9 см шириной 0,4м х 0,6м общей площадью 0,24 кв.м., глубиной 9 см шириной 0,4 х 0,7м. общей площадью 0,28 кв., ямочного ремонта на покрытии проезжей части автодороги по <адрес> вблизи <адрес> РБ по координатам 58.216883, 51.870317 для устранения повреждений в виде выбоин глубиной 14 см, шириной 1м х 1м общей площадью 1 кв., глубиной 13 см, шириной 1м х 1м общей площадью 1 кв., глубиной 7 см, шириной 1м х 0,7м общей площадью 0,7 кв.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Фатхутдинова Г.И.
Мотивированное решение суда составлено 07 ноября 2023 года.