Решение по делу № 2А-1195/2023 от 27.04.2023 - о признании незаконным бездействия следователя ОЗГ СУ УМВД России по г.Махачкале <ФИО>, выраженного в не рассмотрении обращения адвоката Газиева А.Х. в интересах <ФИО> от 05.11.2022г. о неправомерных действиях начальника СО №2 СУ УМВД России по г. Махачкале <ФИО>, и обязании устранить допущенные нарушения путем организации рассмотрения обращения от 05.11.2022г.

Дело №2а-1195/2023 (2а-8231/2022)

УИД 05RS0038-01-2022-017804-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 27 апреля 2023 года

Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

Председательствующего - судьи Токаевой З.М.,

при секретаре судебного заседания Маликовой А.З.,

с участием представителя административного ответчика МВД по РД по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 М к МВД по Республике Дагестан и следователю ОЗГ СУ УМВД РФ по г.Махачкале ФИО2 о признании незаконным бездействия следователя ОЗГ СУ УМВД России по г.Махачкале ФИО2, выраженного в не рассмотрении обращения адвоката Газиева А.Х. в интересах ФИО3 от 05.11.2022г. о неправомерных действиях начальника СО №2 СУ УМВД России по г. Махачкале ФИО4, и обязании устранить допущенные нарушения путем организации рассмотрения обращения от 05.11.2022г.,

установил:

ФИО3 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к МВД по РД и следователю ОЗГ СУ УМВД РФ по г.Махачкале ФИО2, мотивировав свои требования тем, что адвокат Газиев А.Х. обратился в интересах ФИО3 в адрес министра внутренних дел по Республики Дагестан с жалобой от 05.11.2022г. по факту неправомерных действий начальника СО №2 СУ УМВД РФ по г. Махачкале ФИО4

В нарушение Инструкции об организации рассмотрения обращения граждан в системе МВД РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 12.09.2013г. № 707, и федерального законодательства жалоба от 05.11.2022г. заявленная в адрес Министра внутренних дел в установленные законом сроки не рассмотрена, ответа по ней в установленные ч.1 ст.12 Закона о рассмотрении обращений граждан в адрес административного истца не поступило, что существенно нарушает права и законные интересы ФИО3, в частности, право на защиту его прав и свобод, гарантированное государством.

Просит признать незаконным бездействия следователя ОЗГ СУ УМВД РФ по г.Махачкале ФИО2, выраженное в не рассмотрении обращения адвоката Газиева А.Х. в интересах ФИО3 от 05.11.2022г. о неправомерных действиях начальника СО №2 СУ УМВД РФ по г. Махачкале ФИО4 и обязать устранить допущенные нарушения путем организации рассмотрения обращения от 05.11.2022г.

В судебном заседании представитель административного ответчика МВД по Республике Дагестан ФИО1 заявленные исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении.

Остальные лица, участвующие в рассмотрении дела, надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, своих представителей не направили, об отложении заседания не ходатайствовали.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 данного закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 4 Закона N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ).

В статье 10 Закона N 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией; обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Право граждан, общественных объединений и организаций на получение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации достоверной информации о деятельности полиции, а также на получение от полиции информации, непосредственно затрагивающей их права, закреплено в части 2 статьи 8 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции".

Пунктом 1 Инструкции от 12 сентября 2013 года N 707 определены сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно пунктам 8.1 и 8.2 указанной Инструкции сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина (пункт 8.1), принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (пункт 8.2); направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции (пункт 8.3).

Пунктом 91 Инструкции предусмотрено, что обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 05 ноября 2022 года адвокат Газиев А.Х. в интересах ФИО3 обратился в адрес министра внутренних дел по Республике Дагестан с жалобой по факту неправомерных действий начальника СО №2 СУ УМВД РФ по г. Махачкале ФИО4

Указанное обращение 05 ноября 2022 года поступило в Министерство внутренних дел по Республики Дагестан и зарегистрировано 07 ноября 2022 года за №3/222608172983, что подтверждается письмом проверкой статуса обращений и информационной карточкой обращения.

По утверждению административного истца, ответ на указанное обращение ответчиком административному истцу ФИО3 либо его представителю не дан и в адрес истца либо его представителя направлен не был.

Суду представлены копии заключения по результатам рассмотрения обращения ФИО3 от 29.11.2022 и уведомления в адрес последнего от 29.11.2022 о результатах его рассмотрения, однако каких-либо доказательств, подтверждающих отправление (вручение) уведомления ФИО3 либо его представителю адвокату Газиеву А.Х. административными ответчиками суду не представлено.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Таким образом в судебном заседании установлено, что обращение адвоката Газиева А.Х. в соответствии с требованиями закона не рассмотрено и истцу на его обращение ответ не дан, не направлен, тем самым нарушены права административного истца.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО3 М удовлетворить.

Признать незаконным бездействие следователя ОЗГ СУ УМВД России по г.Махачкале ФИО2, выраженное в не надлежащем рассмотрении обращения адвоката Газиева А.Х. в интересах ФИО3 от 05.11.2022г. о неправомерных действиях начальника СО №2 СУ УМВД РФ по г. Махачкале ФИО4

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Дагестан устранить допущенные нарушения по рассмотрению обращения адвоката Газиева А.Х. в интересах ФИО3 от 05.11.2022г. о неправомерных действиях начальника СО №2 СУ УМВД РФ по г. Махачкале ФИО4

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме через Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан.

Судья З.М. Токаева

Мотивированное решение суда составлено 02.05.2023.