Дело № 2а-2074/2022 (УИД 27RS0002-01-2022-002806-17)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2022 года г. Хабаровск
Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.Г. Супонькиной, с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению на транспорте МВД России по ДФО о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО от 01.08.2022г. об отказе в признании участником ведомственной целевой программы, возложении обязанности включить в список участников ведомственной целевой государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в 2023 года,
установил:
ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с административным иском к УТ МВД России по ДФО о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО от 01.08.2022г. об отказе в признании участником ведомственной целевой программы, возложении обязанности включить в список участников ведомственной целевой государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в 2023г. В обоснование иска указал, что с 25.06.1995г. по 16.09.2011г. проходил службу в ЛОВД на <адрес> в должности «милиционер конвойного подразделения» в звании «старший сержант милиции». 16.09.2011г. был уволен из органов внутренних дел по п.«е» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по сокращению штатов). Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составила 18 лет 01 мес. 12 дней. 01.01.2000г. на основании рапорта на имя врио.начальника ЛОВД на <адрес> майора милиции ФИО2, истец и его члены семьи (ФИО3 – жена, ФИО4 – сын) были включены в список нуждающихся в улучшении жилищных условий и поставлены в очередь. В 2014г. истец обратился в УТ МВД России по ДФО с заявлением о включении его и членов его семьи в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2015г. 23.12.2014г. в его адрес поступило письмо № за подписью председателя ЖБК ФИО5, в соответствии с которым, истцу необходимо было предоставить недостающие документы: заверенную копию протокола ЖБК ОВД о первоначальной постановке на улучшение жилищных условий, датированную 2000г.; заверенную копию договора купли-продажи от 07.06.2004г.;заверенную копию свидетельств о гос.регистрации прав на жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>А-20. Предоставив недостающие документы, 26.12.2014г. истцом было получено уведомление № за подписью председателя ЖБК ФИО5, в соответствии с которым он был включен в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» для получения государственного жилищного сертификата в 2015г. Однако, начиная с 01.01.2015г. по 15.06.2022г. он ГЖС не получил. На неоднократные запросы ему давали одно и тоже разъяснение, что его очередь постоянно сдвигается вниз, т.к. право на первоочередное получение ГЖС имеет сотрудник, ставший на учет раньше него. В связи с чем, он был вынужден ежегодно, начиная с 2015г. обращаться в комиссию с заявлением с приложением всех необходимых документов. И с 2015г. по 15.06.2022г. он ежегодно был включен в список кандидатов нуждающихся в улучшении жилищных условий. Следовательно, при рассмотрении его заявления с представленным пакетом документов у комиссии для принятия положительного решения о включении истца в список кандидатов на получение ГЖС имелись все необходимые документы в полном объеме, в том числе и заверенная копия протокола ЖБК ОВД о первоначальной постановке на улучшение жилищных условий, датированную 2000г. 15.06.2022г. истец в очередной раз обратился в УТ МВД России по ДФО с заявлением о включении его и членов его семьи в состав участников ведомственной целевой программы государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в 2023г. Согласно решению заседания ЖБК УТ МВД России по ДФО истцу и членам его семьи отказали в признании участниками ведомственной целевой программы, что подтверждается выпиской из протокола № от 01.08.2022г. Причиной отказа послужило отсутствие в представленных к заявлению документов заверенной копии выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ЛОВД на <адрес> о первоначальной постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях от 2000г. В связи с чем было принято решение запросить у истца данный документ для установления факта и даты постановки истца и членов его семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом в выписке из протокола № от 01.08.2022г. имеется следующая информация, в соответствии с рапортом начальника ЛОВД на <адрес> полковника полиции ФИО6 документы о поставное В.ФИО10 утрачены, восстановить не представляется возможным в связи с кадровыми перестановками. Следовательно, можно сделать вывод, что из-за халатности (виновности) третьих лиц (сотрудников) истец полностью лишен возможности предоставить в комиссию заверенную копию выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ЛОВД на <адрес> о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении от 2000г. и как следствие, по вине третьих лиц утратил законное право на получение ГЖС. Указанное обстоятельство подтверждается его запросом от 17.08.2022г. на имя начальника УТ МВД России по ДФО генерал-майору полиции ФИО7, запросом от 17.08.2022г. на имя врио.начальника майора полиции ФИО8 в ЛОП на <адрес>, ответом от ДАТА № за подписью зам.начальника ФИО9, ответом от ДАТА № за подписью врио.начальника майора полиции ФИО8. Ссылаясь на ст.11 ФЗ от ДАТА № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Положения о деятельности органов внутренних РФ по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утв.приказом МВД РФ от ДАТА №, п.14, 15 приказа МВД России от ДАТА № «Об утверждении Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел РФ, и предоставления им жилых помещений» указал, что он лишен возможности предоставить первичную выписку из протокола заседания ЖБК от 01.01.2000г. Таким образом, по вине сторонних лиц он лишен возможности предоставить необходимые документы, с достоверностью подтверждающие факт постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Письмо № от 26.12.2014г. подтверждает факт предоставления истцу первичного документа, т.к. после предоставления недостающих документов он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в программу на получение ГЖС в 2015г. На основании изложенного, просил: Признать отказ УТ МВД России по ДФО от 01.08.2022г. в постановке ФИО1 в список участников ведомственной целевой программы государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в 2023г. незаконным. Обязать УТ МВД России по ДФО включить ФИО1 в список участников ведомственной целевой программы государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в 2023г.
В судебном заседании административный истец ФИО1 свой административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика УТ МВД России по ДФО в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела были извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.
В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
В силу положений ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, вступившего в силу с 15.09.2015г., настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Таким образом, законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти.
При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие закону и другим правовым актам.
Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, судом установлено следующее.
01.01.2000г. ФИО1 обратился к врио.начальника ЛОВД на <адрес> ФИО2 с рапортом о постановке его и членов его семьи (жены – ФИО3, сына – ФИО4) на очередь в качестве нуждающихся в улучшение жилищных условий. Собственного жилья не имеют. Проживает вместе с семьей по адресу6 <адрес>. 55 ком.502. В резолюции на указанном рапорте врио.начальника указано включить в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, поставить в очередь – 12.01.2000г.
Согласно протокола/выписке из протокола заседания ЖБК ЛОВД на <адрес> от 03.12.2008г., подтверждено участие в улучшении жилищных условий ЛОВД на <адрес> ФИО1 – 01.01.2000г. В списке очередности сотрудников ЛОВД на <адрес> для получения в первоочередном порядке (льготная очередь) от 18.03.2009г., ФИО1 под №.
Выпиской из протокола заседания ЖБК ЛОВД на <адрес> от 11.03.2014г. утвержден список сотрудников на улучшение жилищных условий из 10 чел. Согласно датам поданных заявлений: ЛОВД на <адрес> ФИО1 – 01.01.2000г. под №.
Из сообщения УТ МВД России по ДФО от ДАТА № ФИО1 указано, что на основании заявления рассмотренного, на заседании ЖБК УТ МВД России по ДФО от 25.12.2014г. он включен в состав участников в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» для получения ГЖС в 2015г.
Разъяснением от 07.12.2015г. УТ МВД России по ДФО на обращение ФИО1 о разъяснении причины неполучения ГЖС в 2015г. сообщило в соответствии с п.24 Правил выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой подпрограммы «Жилище» на 2011-2015гг., утв. Постановлением Правительства РФ от ДАТА № в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год УТ МВД России по ДФО сформирован список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. В список граждан-участников подпрограммы в 2015г. были включены 4 человека. При этом данный список сформирован в хронологической последовательности, в которой участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В данном списке истец состоит под №. В текущем году УТ МВД России по ДФО был выделен один ГЖС на участника под №. В настоящее время УТ МВД России по ДФО проводит работу по сбору у граждан документов, изъявивших желание получить ГЖС в планируемом году.
ДАТА № УТ МВД России по ДФО ФИО1 сообщило, что на основании решения ЖБК УТ МВД России по ДФО от 09.12.2015г. он включен в состав участников в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» для получения ГЖС в 2016г.
Из сообщения ДТ МВД России от ДАТА № ФИО1 указано, что его обращение по вопросу получения ГЖС рассмотрено. На основании сведений УТ МВД России по ДФО истец включен в сводный список граждан-участников подпрограммы по органам внутренних дел на 2016г. с даты постановки на жилищный учет. В связи с чем, вопрос о выдаче ему ГЖС будет рассмотрен в установленном законодательством РФ порядке при выделении МВД необходимого финансирования.
Согласно ответу ДТ МВД России от ДАТА № ФИО1 указано, что в текущем году, из-за крайне ограниченного финансирования подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» сертификатами обеспечивались граждане-участники Подпрограммы, принятые на жилищный учет по 1992г. включительно. На основании сведений УТ МВД России по ДФО истец состоит на данном учете с 2000г., в связи с этим в 2016г. сертификат ему выдан не был. В настоящее время мероприятия по реализации Подпрограммы по плану 2016г. завершены. Таким образом, сертификат будет истцу предоставлен в последующие периоды реализации Подпрограммы, после обеспечения ими граждан, принятых на жилищный учет ранее истца. По вопросу участия в Подпрограмме в 2017г. рекомендовано обратиться с заявлением и необходимым пакетом документов по месту постановки на жилищный учет.
Сообщением УТ МВД России по ДФО от ДАТА № ФИО1 указано, что на основании решения ЖБК УТ МВД России по ДФО от 1411.2017г. он включен в состав участников в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» для получения ГЖС в 2017г.
Из сообщения УТ МВД России по ДФО от ДАТА № ФИО1 указано, что на основании решения ЖБК УТ МВД России по ДФО от 1411.2017г. он включен в состав участников в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» для получения ГЖС в 2018г.
Согласно Выписке из протокола заседания ЖБК ЛОВД на <адрес> от 19.11.2020г. утвержден список сотрудников на улучшение жилищных условий из 7 чел., согласно датам поданных ЛОП на <адрес>: ФИО1 – 01.01.2000г. под №.
Протоколом № заседания ЖБК УТ МВД России по ДФО от 16.07.2021г. подтверждается, что ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в ЛОВД на <адрес> с 01.01.2000г. Утвержден список граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ на 2022г., включив в данный список кандидатов на получение ГЖС в порядке очередности постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях: ФИО1 – 01.01.2000г. под №.
15.06.2022г. ФИО1 обратился к начальнику УТ МВД России по ДФО ФИО7 с заявлением (рапортом), где просил включить его в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» с составом семьи: супруга – ФИО3 10.12.1974г.р., сын – ФИО4 28.07.1995г.р.
Согласно Выписке из протокола № заседания ЖБК УТ МВД России по ДФО от 01.08.2022г. О признании ФИО1 с семьей (он, супруга, сын) участником ведомственной целевой программы государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ в 2023г. Об утверждении списка граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» на 2023г., ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в ЛОВД на <адрес> с 01.01.2000г. Стаж на должностях, финансируемых за счет средств федерального бюджета в календарном исчислении составляет 18 лет 01 мес. 12 дней. Уволен из ОВД 16.09.201гг по ст.58 п.«е» Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по сокращению штатов). В настоящее время ФИО1 зарегистрирован и проживает с семьей в квартире по адресу: ЕАО, <адрес>А-20, общей площадью 29 кв.м. Квартира принадлежит на праве собственности ФИО1 – 1/4 доля в праве, супруге ФИО3 – 1/4 доля в праве, сыну ФИО4 – 1/2 доля в праве. Таким образом, размер социальной выплаты следует рассчитывать с учетом имеющейся собственности (29 кв.м.). Иных помещений, занимаемых по договору соц.найма и принадлежащих на праве собственности (доли на жилые помещения) ФИО1 и члены его семьи не имеют, что подтверждается копиями уведомлений об отсутствии в ЕГРН по РФ, справкой БТИ от ДАТА №. Вместе с тем, в соответствии с п.19 ч.2 ст.2 Постановления Правительства РФ от ДАТА № «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов и рамках в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» для участия в ведомственной целевой программе гражданин подает заявление в приложением пакета документов, в которой входит выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещении о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В деле на представление ГЖС ФИО1, с 2008г. (протокол заседания ЖБК ЛОВД на <адрес> № от 03.12.2008г.) содержатся лишь протоколы, в которых идет отсылка на протокол о принятии на учет и копия рапорта с резолюцией майора милиции ФИО2 о принятии на учет ФИО1 от 01.01.2000г. в связи с утратой документов. Выписка из протокола заседания ЖБК ЛОВД на <адрес> о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях ФИО1 отсутствует. В соответствии с ропотом начальника ЛОП на <адрес> о полковника полиции ФИО6 документы о постановке ФИО10 утрачены, восстановить не представляется возможным в связи с кадровыми перестановками.
Решили: В соответствии с пп.«б» п.22 Правил выпуска и реализации ГЖС, утв. Постановлением Правительства РФ от ДАТА № отказать ФИО1 с семьей (он, супруга и сын) в признании участником ведомственной целевой программы государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в 2023г.
В соответствии с п.3 Приложения к приказу № МВД России от ДАТА № для участия в ведомственной целевой программе граждане подают заявление с приложением документов, указанных в пп.«а» п.19 Правил выпуска и реализации ГЖС, утв. Постановлением Правительства РФ от ДАТА №.
Запросить у ФИО1 выписку из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для установления факта и даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
17.08.2022г. ФИО1 обратился в УТ МВД России по ДФО и ЛОП на <адрес> с заявлениями о предоставлении ему выписки из протокола ЖБК о первоначальной постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 01.01.2000г.
Из ответа ЛОП на <адрес> от ДАТА № ФИО1 указали, что выписка из протокола ЖБК от 01.01.2000г. отсутствует в линейном отделе полиции на <адрес>.
Согласно ответа УТ МВД России по ДФО от ДАТА № ФИО1 указано, что исходя из предоставленных ЛОП на <адрес> документов с 2008г. (протокол заседания ЖБК ЛОВД на <адрес> № от 03.12.2008г.) имеется лишь информация, в которой идет отсылка на протокол о принятии истца на учет и копия рапорта с резолюцией майора милиции ФИО2 о принятии на учет ФИО1 от 01.01.2000г. в связи с утратой документов. Выписка из протокола заседания ЖБК ЛОВД на <адрес> о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях ФИО1 от 01.01.2000г. отсутствует. Установить точную дату принятия истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не представляется возможным.
В соответствии с положениями ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 11 Федерального закона от ДАТА N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях которые определяются законодательством Российской Федерации.
Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДАТА N 345 предусмотрено, что постановка на учет сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел России.
Учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений (п.4). Принятые на учет очередники включаются в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п.7).
В соответствии с пунктом 14 приказа МВД России от ДАТАг. № «Об утверждении Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений» на каждого сотрудника (работника), принятого на учет, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, послужившие основанием для принятия на учет. При этом оригиналы указанных документов хранятся в Хозяйственном управлении, а их копии - в ЖБК подразделений.
Ежегодно в сроки, устанавливаемые Центральной комиссией, Хозяйственное управление совместно с ЖБК подразделений проводит перерегистрацию сотрудников (работников), состоящих на учете, в ходе, которой при необходимости, дополнительно проверяются жилищные условия очередников (п.15). Все изменения, выявленные в ходе перерегистрации, вносятся в учетные дела сотрудников.
Согласно положениям Инструкции "О порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений", утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДАТА N 169, для рассмотрения вопроса о принятии на учет сотрудником (работником) в жилищно-бытовую комиссию (далее ЖБК) подразделения подается рапорт (заявление), к которому прилагаются: справка из кадрового аппарата (с указанием занимаемой должности, специального звания и даты поступления на службу (работу) в органы внутренних дел), выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, справка (акт) о проверке жилищных условий.
В необходимых случаях к рапорту (заявлению) также прилагаются справки (заключения) из учреждений здравоохранения, бюро технической инвентаризации и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.
ЖБК подразделения рассматривает поступивший рапорт (заявление) с прилагаемыми документами и принимает одно из следующих решений: ходатайствовать перед ЦЖБК об удовлетворении просьбы сотрудника (работника) либо оставлении просьбы без удовлетворения. Данное решение оформляется протоколом, который представляется в Хозяйственное управление со всеми документами, послужившими основанием для принятия такого решения.
Если к представленному протоколу необходимые документы в полном объеме не приложены, Хозяйственное управление возвращает его в соответствующую ЖБК подразделения с указанием конкретных причин возврата.
Протоколы ЖБК подразделений рассматриваются на заседании Центральной комиссии, которая принимает сотрудников (работников) на учет, либо отказывает в принятии их на учет.
О принятом Центральной комиссией решении ЖБК подразделений уведомляются в письменной форме. Об этом решении ЖБК подразделений должны ознакомить соответствующих сотрудников (работников) под роспись.
В случае несогласия с принятым решением сотрудники (работники) вправе обжаловать его в установленном порядке.
Учет сотрудников (работников), нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются сотрудники (работники) имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилья.
Как следует из материалов дела и установлено судом административный истец ФИО1 01.01.2000г. обратился с рапортом к врио.начальника ЛОВД на <адрес> ФИО2 о постановке его и членов его семьи (жены – ФИО3, сына – ФИО4) на очередь в качестве нуждающихся в улучшение жилищных условий. Собственного жилья не имеют. Проживает вместе с семьей по адресу6 <адрес>. 55 ком.502.
В резолюции на указанном рапорте врио.начальника указано включить в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, поставить в очередь – 12.01.2000г.
В последующем ФИО1 ежегодно предоставлялся рапорт и пакет документов, на основании которых он был включен в состав участников жилищной программы для получения ГЖС, что подтверждается рапортами ФИО1, выписками из протокола ЖБК УТ МВД России по ДФО, сообщениями УТ МВД России по ДФО о предоставлении пакета документов для включения в состав участников жилищной программы.
Протоколом № заседания ЖБК УТ МВД России по ДФО от 01.08.2022г. ФИО1 было отказано в признании участником ведомственной целевой программы государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ в 2023г., в виду не предоставления ФИО1 выписки из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с датой постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий – 01.01.2000г.
С данными выводами административного ответчика суд согласиться не может, поскольку отказ в признании ФИО1 с семьей участником ведомственной целевой программы государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ в 2023г., нарушает его жилищные права.
Материалами дела подтверждается, что ФИО1 с составом семьи 3 чел., в том числе: жена ФИО3, сын ФИО4 был поставлен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий – 01.01.2000г., о чем в первую очередь свидетельствует его рапорт от 01.01.2000г. на имя врио.начальника ЛОВД на <адрес> ФИО2 и резолюция на нем последнего для ЖБК о включении ФИО1 в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, с постановкой в очередь.
Также признание ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий в ЛОВД на <адрес> с 01.01.2000г. подтверждается записями в протоколах заседания ЖБК ЛОВД на <адрес> от 03.12.2008г., от 11.03.2014г., от 19.11.2020г., протоколе заседания ЖБК УТ МВД России по ДФО от 16.07.2021г., и в том числе в оспариваемом административным истцом протоколе заседания ЖБК УТ МВД России по ДФО № от 01.08.2022г.
То обстоятельство, что ФИО1 среди представленных для постановки на учет участника ведомственной целевой программы обеспечения доступным и комфортным жильем, не был представлен протокол заседания ЖБК ЛОВД на <адрес> от 01.01.2000г. которым ФИО1 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, не дает оснований для отказа административного ответчика в признании ФИО1 участником ведомственной целевой программы государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в 2023г., поскольку его наличие подтверждается записями в последующих протоколах заседания ЖБК как ЛОВД на <адрес>, так и УТ МВД России по ДФО.
Кроме того, из ответов ЛОП на <адрес> от 10.08.2022г., УТ МВД России по ДФО от 15.09.2022г. ФИО1 указано, что выписка из протокола ЖБК от 01.01.2000г. отсутствует ввиду утраты документов, таким образом, по вине сторонних лиц истец лишен возможности предоставить необходимые документы, с достоверностью подтверждающие факт постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
На основании изложенного суд считает, что исковые требования ФИО1 о признать незаконным отказа УТ МВД России по ДФО от 01.08.2022г. в постановке ФИО1 в список участников ведомственной целевой программы государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в 2023г. подлежат удовлетворению. В связи с чем, приходит к выводу, признать незаконным отказ УТ МВД России по ДФО от 01.08.2021г. в постановке ФИО1 в список участников ведомственной целевой программы государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в 2023г. Обязать УТ МВД России по ДФО включить ФИО1 в список участников ведомственной целевой программы государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» на 2023г.
Руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО1 удовлетворить.
Признать отказ Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по дальневосточному федеральному округу от 01.08.2021г. в постановке ФИО1 в список участников ведомственной целевой программы государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2023 году, незаконным.
Обязать Управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по дальневосточному федеральному округу включить ФИО1 в список участников ведомственной целевой программы государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2023 год.
Административному ответчику сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.12.2022 года.
Судья (подпись)
Решение не вступило в законную силу
Копия верна, судья Т.В. Брязгунова
Подлинник решения подшит в дело №А-2074/2022 и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска
Секретарь с/з Супонькина А.Г.