Дело № 2-2471/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Красноармейский районный суд г. Волгограда
в составе: председательствующего судьи Ковалева А.П.
при секретаре Богушевой А.С.
с участием представителя истца ФИО1 по доверенности Заря О.К., представителя ответчика ОСФР по Волгоградской области по доверенности ФИО2
12 сентября 2023 года г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2471/2023 по иску ФИО1 ФИО10 к ОСФР по Волгоградской области о включении периода работы в специальный страховой стаж и о назначении пенсии.
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Волгоградской области о включении периода работы в специальный страховой стаж и о назначении пенсии.
В обоснование иска указано, что решением ОСФР по Волгоградской области от 03 апреля 2023г. № 122780/23 ему было отказано в назначении пенсии. В специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» было включено 3 года 3 месяца 1 день работы с 01.10.1988г. по 31.12.1991г. в должности газорезчик Волгоградского филиала «Металлургпрокатмонтаж» и исключен период работы в той же должности и на том же предприятии с 01 января 1992г. по 29.09.1995г. С решением ответчика в части отказа включения в специальный стаж его периода работы с 01 января 1992г. по 29.09.1995г. по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» он не согласен, поскольку продолжал работу в тех же условиях, что и включенный ответчиком период на том же предприятии. Полагает, что с учетом включения данного периода работы в специальный стаж, у него достаточно стажа для назначения пенсии с 03 марта 2023г.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, воспользовался своим правом ведения дела через представителя.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Заря О.К. заявленные исковые требования с учетом уменьшения исковых требований полностью поддержал.
Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил суд в удовлетворении иска отказать, поскольку решение ОСФР по Волгоградской области от 03 апреля 2023г. № 122780/23 об отказе в назначении пенсии ФИО1 полностью соответствует требованиям пенсионного законодательства, представлены возражения в письменном виде, которые полностью поддержал.
Выслушав участвующих в деле лиц, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает необходимым иск удовлетворить частично по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом "О страховых пенсиях".
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере 30 (в соответствии с переходными положениями ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2020 году равна 21) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае если на работах с тяжелыми условиями труда мужчинами отработано не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального Закона N 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Ч. 2 ст. 30 Федерального Закона N 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации пенсионных прав в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее Список N 2 от 1991 года), который распространяется на все периоды деятельности.
Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" (позиция 2320000019756) Списка N 2 от 26.01.1991 право на назначение трудовой пенсии по старости имеют газорезчики, газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности; позицией 23200С 11618 указанного раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газорезчики", позицией - 23200000-11620 "газосварщики", позицией 23200000-19906 указанного раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н утвержден "Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", который определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, статьей 27.1 и подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ.
Согласно пункту 3 Порядка от 31.03.2011 N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В качестве документа, подтверждающего сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, принимаются подлинные выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59 указанных Правил).
Таким образом, в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
В судебном заседании установлено, что 21 марта 2023г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, представив трудовую книжку АТ – III № от 30.07.1984г., военный билет АК № от 02.11.2006г., диплом Г № от 21.07.1984г.
Решением ОСФР по Волгоградской области № от 03.04.2023г. ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости по пункту 2 части 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ по причине отсутствия 07 лет 06 месяцев специального стажа, требуемого для определения права на досрочную пенсию в возрасте 57 лет.
В специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 (Список № 2) включено 03 года 03 месяца 01 день: с 01.10.1998г. по 31.12.1991г. – в должности газорезчик в Волгоградском филиале «Металлургпрокатмонтаж».
При этом, период работы с 01.01.1992г. по 29.09.1995г. (3 года 8 месяцев 28 дней) в должности газорезчика в ВМУС-филиал АО «Металлургпрокатмонтаж» в специальный страховой стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» не включен в связи с отсутствием документального подтверждения полной занятости на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.
Дата регистрации ФИО1 в системе индивидуального (персонифицированного) учета 04.11.1997г.
Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 05.05.1988г. принят газорезчиком 2-го разряда в Волгоградское СМУ «Металлургпрокатмонтаж»; 01.10.1988г. переведен газорезчиком 3 разряда; 15.09.1988г. Волгоградское СМУ «Металлургпрокатмонтаж» переименовано в ВМУС СО «Металлургпрокатмонтаж»; 01.10.1991г. ВМУС СО «Металлургмонтаж преобразовано в ВМУС филиал АО «Металлургпрокатмонтаж»; 29.09.1995г. уволен с работы по собственному желанию (л.д. 07).
В подтверждение доводов истца в судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО3, который пояснил, что он с 1987 года по 1991 год работал слесарем вместе с истцом в одной бригаде. Работали по 8 часов. Истец работал газорезчиком все время.
Оценивая показания свидетеля, суд считает, что показания допрошенных по делу свидетелей в силу ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ не являются допустимыми доказательствами при подтверждении характера работы в особых условиях труда.
В силу п. 5 Правил от 11 февраля 2002 года № 516, одним из основных условий для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ является наличие определенного стажа на соответствующих видах работ, в который включаются все фактические периоды постоянной в течение полного рабочего дня занятости на указанных работах. Согласно Разъяснению Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 235.
Требование постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах работ имело место и в пенсионном законодательстве, действовавшем до 1 января 1992 года, при применении Списка № 2 от 1956 года.
Согласно разъяснениям Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 2 апреля 1976 года № 5/8 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день выполнением работ, связанных с особыми условиями труда. При этом в период действия указанного разъяснения под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренными Списком № 2, в течение всего рабочего дня, то есть 100% рабочего времени.
Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 от 26 января 1991 года, а также Списку № 2 от 22 августа 1956 года является документальное подтверждение их постоянной занятости в течение полного рабочего дня в профессиях и должностях, и в то же время в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.
Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками, выдаваемыми на основании первичных документов того периода, когда производились работы, что закреплено пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года № 538 н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 № 258 н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника в течение полного рабочего дня. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения со ст. 30 Закона № 400-ФЗ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - для периодов выполнения соответствующих работ после 01.01.1992г.
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992г.
Между тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.
В названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. У таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Поскольку оспариваемые пенсионным органом периоды работы ФИО1 в должности Газорезчика имели место после 1 января 1992 г., то к данному периоду работы подлежит применению Список N 2 от 26 января 1991 г., в разделе XXXIII "Общие профессии" которого предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют газорезчики.
Установив, что ФИО1 в указанный спорный период работал газорезчиком в течение полного рабочего дня, суд приходит к выводу о включении данного периода работы с 01.01.1992г. по 29.09.1995г. в должности газорезчика ВМУС филиала АО «Металлургпрокатмонтаж» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Рассматривая требования истца о назначении пенсии с 03 марта 2023 года суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в 2022 году мужчине в возрасте 57 лет необходимо соблюдение следующих условий: наличие не менее 7,5 лет стажа на соответствующих видах работ; наличие не менее 25 лет страхового стажа, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 25,8.
Исходя из того, что продолжительность включенного судом специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составила 7 лет 00 месяцев, что менее требуемой продолжительности специального стажа, то суд приходит к выводу, что у ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости ни по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ни по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии не возникло.
В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковые требований в части возложения обязанности по назначению пенсии с 03 марта 2023г.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 ФИО11 к ОСФР по Волгоградской области о включении периода работы в специальный страховой стаж и о назначении пенсии, удовлетворить частично.
Включить в специальный страховой стаж ФИО1 ФИО12, паспорт 18 10 № по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. ФЗ № 400 период работы с 01.01.1992г. по 29.09.1995г. в должности газорезчика ВМУС филиала АО «Металлургпрокатмонтаж».
В удовлетворении иска ФИО1 ФИО13 к ОСФР по Волгоградской области о назначении пенсии с 3 марта 2023г., отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.П. Ковалев
Мотивированное решение суда принято 15 сентября 2023 года.
Председательствующий А.П. Ковалев