23RS0047-01-2023-006824-50

Дело №12-388/23

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 15 августа 2023 года

Советский районный суд города Краснодара в составе:

судьи Соловьевой А.Ю.,

при секретаре Гайнулине Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 КФХ Куц А.Н. на постановление Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республики Адыгея от 24.05.2023 №02230714 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и республики Адыгея от 24.05.2023 № ИП ФИО1 КФХ Куц А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

Не согласившись с постановлением, ИП ФИО1 КФХ Куц А.Н. обратился в суд с жалобой на данное постановление, считая его незаконным. В обоснование жалобы указал, что при вынесении постановления был неверно применен нормативный тоннаж на ось, а именно допустимая нагрузка рассчитана на нормативную нагрузку с учетом категории автомобильной дороги III, IV – 10 тонн, тогда как правонарушение зафиксировано на участке дороги, относящейся к категории II, где допустимая нагрузка составляет 11,5 тонн. Следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Заявитель в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, на заявленных требованиях настаивал, просил суд постановление инспектора Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея отменить, производство по делу прекратить.

Государственный инспектор Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Суд считает необходимым удовлетворить ходатайство заявителя и восстановить срок для обжалования.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ (далее по тексту Федеральный закон), установлен запрет на осуществление движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Частью 17 ст.3 указанного Федерального закона определено понятие тяжеловесного транспортное средство, под которым понимают транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимые ограничения по общей массе и осевые нагрузки транспортных средств установлены соответственно Приложениями №2 и №3 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил перевозок грузок автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения РФ» №2200 от 21.12.2020.

Частью 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса,влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 30.03.2023 в 10 час. 16 мин. 16 км+420м а/д «Краснодар- Кропоткин - граница Ставропольского края», при осуществлении государственного контроля в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при проведении специального режима государственного контроля (надзора) в форме постоянного рейда, на стационарном весовом оборудовании ВА-20П, 46357-11 (свидетельство о поверке №С-ГНТ\10-02-2023\222451223 до 2023.02.09) в статическом режиме, при получении весовых параметров автотранспортного средства КАМАЗ государственный регистрационный знак № в составе п\п государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО2, был зафиксирован факт движения тяжеловесного транспортного средства с превышением установленных ограничений допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов, без специального разрешения. Фактическая нагрузка на 2-ю ось ТС составила 9930 кг при допустимых 8000 кг (24%), нагрузка на 3-ю ось ТС составила 9450 кг при допустимых 8000 кг (18%), нагрузка на 5-ую ось ТС составила 8360 кг при допустимых 7500 (11%), что подтверждается актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузки на ось №329 от 30.03.2023.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесении в отношении ИП ФИО1 КФХ Куц А.Н. постановления по делу об административном правонарушении и привлечении его к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В то же время, согласно выписки из государственного реестра автомобильных дорог А\Д «Краснодар-Кропоткин-граница Ставропольского края» участок данной дороги 16км+420м относится ко II категории.

В соответствии с ГОСТ Р 52748-2007 и Приложением №3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.21.2020 №, допустимая нагрузка на 2,3,5 оси соответствует для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку с учетом категории автомобильной дороги II – 11,5 тонн.

Между тем ИП ФИО1 КФХ Куц А.Н. вменено в вину нарушение допустимой нагрузки на 2,3,5 оси транспортного средства КАМАЗ г.р.з. № в составе п\п г.р.з. № для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку с учетом категории автомобильной дороги III, IV – 10 тонн.

Для автомобильной дороги II, нормативная нагрузка на группу сближенных сдвоенных осей, при расстоянии между сближенными осями свыше 1,3 и 1,8 м составляет 17 (18) тонн.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что примененный нормативный тоннаж при вынесении постановления неверен.

Кроме того, в обжалуемом постановлении указано, что факт движения тяжеловесного транспортного средства с превышением установленных ограничений допустимой нагрузки на ось транспортного средства зафиксирован на стационарном весовом оборудовании ВА-20П, 46357-11 <данные изъяты>

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Соответственно, на момент административного правонарушения 30.03.2023 у стационарного весового оборудования ВА-20П, 46357-11 истек срок поверки. Следовательно, данные, полученные с помощью такого оборудования, не могут лежать в основе привлечения к административной ответственности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея не приняты.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора отдела АТН и КМАП Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 24.05.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 КФХ Куц А.Н., подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении названного лица подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление (пункт 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании изложенного и руководствуясь п.п. 3 п. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

решил:

Постановление государственного инспектора отдела АТН и КМАП Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 24.05.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 КФХ Куц А.Н. отменить, производство по делу - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара А.Ю. Соловьева