дело № 5-1/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 17 января 2022 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Хайруллин Т.Г., при секретаре Каешкиной Ю.Ю., с участием ФИО2, заведующей детским садом № 91 «Снегурочка» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 91 «Снегурочка», юридический адрес: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 25 минут установлено, что МБДОУ «Детский сад № 13», расположенное по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности гражданина Египта ФИО1 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключив с ним трудовой договор на должность <данные изъяты> и в течении 3-х рабочих дней не уведомило об этом УВМ УМВД России по Ульяновской области, нарушив положения п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании и.о. заведующий детским садом № 13 ФИО2 не оспаривала факт заключения трудового договора с иностранным гражданином и неуведомление об этом в течении 3 рабочих дней УМВД, вину юридического лица в совершении правонарушения признала. Пояснила, что при заключении трудового договора с иностранным гражданином она не знала о возложенной на организацию законом обязанности уведомить об этом органы УВМ. О том, что ФИО1 ФИО3 – гражданин Египта, ей было известно.

Заведующая детским садом № 91 ФИО4 пояснила, что была проведена реорганизация, в ходе которой детский сад № 13 был присоединен к детскому саду № 91. С учетом материального положения учреждения, которое финансируется из областного бюджета, просила не назначать наказание в виде штрафа.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В ходе рассмотрения дела установлено, что гражданин Египта ФИО1 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ привлечен к трудовой деятельности в МБДОУ «Детский сад № 13» в качестве <данные изъяты>, однако юридическое лицо в течение 3-х рабочих дней до 07.07.2022 не уведомило УВМ УМВД России по Ульяновской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином, тем самым нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Данный факт не оспаривался в судебном заседании и представителями Учреждения.

Факт совершения юридическим лицом вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МБДОУ «Детский сад № 13» нарушило сроки подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином;

- объяснениями ФИО2, которая исполняла обязанности заведующей МБДОУ «Детский сад № 13», из которых усматривается, что 01.07.2022 они заключили трудовой договор с гражданином Египта ФИО1 ФИО3, однако уведомление об этом в органы внутренних дел не направили;

- объяснениями ФИО1 ФИО3, который подтвердил факт осуществления им трудовой деятельности в качестве <данные изъяты> в МБДОУ «Детский сад № 13»;

-трудовым договором между МБДОУ «Детский сад № 13» и ФИО1 ФИО3 от 01.07.2022, который принят на работу в должности <данные изъяты>

Таким образом, МБДОУ «Детский сад № 13» не осуществило должный контроль за соблюдением миграционного законодательства, факт направления уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением установленного законом срока объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался в ходе производства по делу.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в материалы дела не представлено.

Обстоятельств, явившихся объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него, в целях выполнения законодательно установленной обязанности, в ходе рассмотрения дела не установлено.

При этом в соответствии с ч. 4 ст. 2.10 КоАП РФ к административной ответственности в настоящем случае привлекается Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 91 «Снегурочка», поскольку оно было реорганизовано в форме присоединения к нему Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 13» (снято с учета в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ), на основании постановления администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу, что в бездействии юридического лица – МБДОУ детский сад № 91 «Снегурочка» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Оснований для освобождения МБДОУ детский сад № 91 «Снегурочка» от административной ответственности не имеется.

С учетом совокупности установленных обстоятельств и требований ст.ст. 3.1, 3.12 КоАП РФ, учитывая характер допущенного юридическим лицом административного правонарушения, принимая во внимание сведения о доходах организации, суд полагает возможным не назначать юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, а назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по привлечению иностранных граждан к трудовой деятельности сроком на 20 суток, так как, по мнению суда, указанное наказание будет способствовать достижению его целей и соответствовать принципам справедливости и соразмерности.

Достаточных оснований к признанию допущенного юридическим лицом правонарушения малозначительным, равно, как и оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку юридическим лицом нарушены требования миграционного законодательства, регулирующего порядок и условия пребывания и работы иностранных граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 91 «Снегурочка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по привлечению иностранных граждан к трудовой деятельности сроком на 20 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.Г. Хайруллин