Решение по делу № 2-2907/2023 от 31.08.2023

Дело № 2-2907/2023

(УИД 73RS0004-01-2023-003554-25)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 31 августа 2023 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Павлова Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Идиятуллиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области, действующей в интересах ФИО1, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 73 Федеральной службы исполнения наказаний», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области, действуя в интересах ФИО1, обратилась в суд с иском, измененным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области), Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 73 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ № 73 ФСИН России), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности.

Требования мотивированы тем, что Ульяновской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и законодательства о социальном страховании установлено, что ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области нарушило право ФИО1 на получение пособия по временной нетрудоспособности.

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области.

Приказом №-ос от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к оплачиваемому труду на должность дневального с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа №-ос от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отстранен от оплачиваемого труда в связи с этапированием для прохождения лечения в больницу.

При этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на стационарном лечении в ФКУЗ МСЧ № 73 ФСИН России.

Таким образом, отстранение ФИО1 от оплачиваемого труда имело место в связи с болезнью и его этапированием для лечения в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ № 73 ФСИН России.

Поскольку страховой случай в виде временной нетрудоспособности имел место в период привлечения осужденного ФИО1 к оплачиваемому труду, ФИО1 имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако вопреки действующим нормам законодательства листок нетрудоспособности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ не оформлялся, пособие по временной нетрудоспособности не назначалось и не выплачивалось.

Просил обязать ФКУЗ МСЧ № 73 ФСИН России провести врачебную комиссию ФИО1 и сформировать (выдать) лист нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Минздрава России от 23.11.2021 № 1089н, который направить в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, ОСФР по Ульяновской области; обязать ОСФР по Ульяновской области после поступления листа нетрудоспособности в отношении ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произвести выплату пособия по временной нетрудоспособности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.10.2001 N 727 "О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду"; обязать ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области после поступления листа нетрудоспособности в отношении ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произвести выплату пособия по временной нетрудоспособности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.10.2001 N 727 "О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду".

Судом к участию в деле были привлечены в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федерального казначейства по Ульяновской области, УФСИН России по Ульяновской области, Министерство здравоохранения Ульяновской области.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы иска в полном объеме, просил его удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что сведения о трудоустройстве ФИО1 были направлены в ФКУЗ МСЧ № 73 ФСИН России. Также указала, что согласно табелю учета рабочего времени осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был на рабочем месте, выполнял трудовые функции, отстранен в связи с убытием в областную больницу ФКУЗ МСЧ № 73 ФСИН России, расположенную на территории ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области. В случае поступления в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области листа нетрудоспособности в отношении ФИО1 ему будет произведена выплата пособия по временной нетрудоспособности.

Представитель ответчика ФКУЗ МСЧ № 73 ФСИН России ФИО4 в судебном заседании пояснила, что согласно данным истории болезни первоначальный осмотр ФИО1 был произведен в медицинской части ДД.ММ.ГГГГ в 08.00, установлен предварительный диагноз «туберкулез», в экстренном порядке направлен в филиал «Больница», в стационар поступил в 11.10. Поэтому ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не мог быть привлечен к оплачиваемому труду. Последним рабочим днем для него являлось ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим необходимо внести изменения в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, указав на отстранение ФИО1 от оплачиваемого труда с ДД.ММ.ГГГГ. После этого ФКУЗ МСЧ № 73 ФСИН России с целью выдачи листа нетрудоспособности за истекший период будет проведена врачебная комиссия.

Представитель ОСФР России по Ульяновской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Представили возражения на исковое заявление, в которых просила в иске к ОСФР России по Ульяновской области отказать, поскольку в адрес фонда информация о нетрудоспособности ФИО1 не поступала, вопрос о выплате последнему пособия по временной не трудоспособности не рассматривался.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федерального казначейства по Ульяновской области, УФСИН России по Ульяновской области, Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 Гражданского кодекса РФ, предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции РФ.

Ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ прямо указывает на то, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области.

Приказом №-ос от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к оплачиваемому труду на должность дневального с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа №-ос от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отстранен от оплачиваемого труда в связи с этапированием из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области (больница) на основании рапорта начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области.

Согласно выписке из истории болезни № ФИО1 находился на стационарном лечении в <данные изъяты> «Больница» ФКУЗ МСЧ № 73 ФСИН России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь, что период нахождения на стационарном лечении ФИО1 имел место в течение 30-дней после отстранения последнего от оплачиваемого труда, медицинское учреждение в силу действующего законодательства не исполнило обязанность по проведению врачебной комиссии с целью разрешения вопроса о нетрудоспособности ФИО1

Согласно статье 183 Трудового кодекса РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 129 Уголовно-исполнительного кодекса РФ труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу.

Статьями 2 и 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон N 255-ФЗ) предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной, нетрудоспособности подлежат лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду; предоставление данного страхового обеспечения осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом N 255-ФЗ установлен исчерпывающий перечень случаев, при наступлении которых осуществляется обеспечение пособием по временной нетрудоспособности, возможность его выплаты связана либо с болезнью самого застрахованного лица или членов его семьи, либо с осуществлением специальных ограничительных (карантин) или реабилитационных в отношении застрахованного лица (протезирование и санаторно-курортное лечение) мероприятий, обуславливающих необходимость его освобождения от выполнения трудовых обязанностей (часть 1 статьи 5), а в качестве исключения из общего правила предоставлена возможность получения данного пособия после прекращения трудовых отношений, если заболевание или травма застрахованного лица наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору (часть 2 статьи 5).

Частью 1 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).

Согласно статье 6 Федерального закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

Основания и порядок выплаты пособий осужденным регламентированы в Положении об обеспечении пособиями по обязательному государственному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 г. N 727.

В соответствии с пунктом 4 указанного Положения осужденные имеют право на получение пособий, в том числе по временной нетрудоспособности, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работ. Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.

Так, в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Положения N 727 осужденным выплачиваются пособия по обязательному государственному социальному страхованию, в частности по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Пособия выплачиваются осужденным за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации организациями, в которых трудятся осужденные. При этом выплата пособий по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств указанных организаций (пункт 3 Положения N 727).

Аналогичные нормы содержатся в Порядке проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утвержденном Приказом Минздрава Российской Федерации № 316, Минюста Российской Федерации № 185, ФСС РФ № 180 от 14 июля 2003 г. (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 7 августа 2003 г. № 4961).

Пунктом 1.3 данного Порядка предусмотрено, что выдача листка нетрудоспособности лицам, осужденным к лишению свободы и отбывающим наказание в исправительных учреждениях, в связи с временной утратой ими трудоспособности производится врачом ЛПУ УИС. После закрытия листки нетрудоспособности передаются администрациям указанных исправительных учреждений, которые производят назначение и выплату пособий или направляют их в организации, где трудятся осужденные.

Согласно пункту 1.9.2. данного Порядка листок нетрудоспособности не выдается осужденным, не привлеченным к оплачиваемому труду.

Пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты осужденным трудоспособности вплоть до ее восстановления либо до установления инвалидности, если иное не определено нормативными правовыми актами по вопросам обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности (пункт 9 Положения N 727).

Из буквального толкования положений части 2 статьи 5, статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ, Положения N 727 следует, что право на получение пособия по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица при наступлении страховых случае в период работы (деятельности) или в течение 30 календарных дней со дня прекращения данной работы (деятельности).

Следовательно, при наступлении страхового случая в период 30-дневного срока после прекращения привлечения к труду осужденного данное лицо как застрахованное лицо в соответствии с положениями Федерального закона N 255-ФЗ имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности.

Согласно статье 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, но лишь в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, и законных интересов других лиц, обеспечения, обороны страны и безопасность государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

В силу частей 1 и 2 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

К числу застрахованных лиц Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ относит также лиц, осужденных к лишению свободы, если они привлечены к оплачиваемому труду.

Согласно пункту 7 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 98 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ГСЗ и УТСО в отношении ФИО1 была составлена справка, согласно которой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к оплачиваемому труду с ДД.ММ.ГГГГ и отстранен от оплачиваемого труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что период госпитализации ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место в течение 30 календарных дней со дня прекращения последним выполнения работы в соответствии с приказом о привлечении к оплачиваемому труду. Данные обстоятельства стороной ответчика в судебном заседании оспорены не были.

Вопреки доводам представителя ответчика ФКУЗ МСЧ № 73 ФСИН России у суда не имеется оснований полагать, что ФИО1 не был привлечен ДД.ММ.ГГГГ к оплачиваемому труду. Из табеля учета рабочего времени за июнь 2022 года следует, что ДД.ММ.ГГГГ для ФИО1 являлось рабочим днем.

Судом установлено, что ФИО1, отбывая наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, был привлечен к оплачиваемому труду, госпитализация в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ была в тот же день после отстранения от оплачиваемого труда, прекращение привлечения ФИО1 к труду было связано именно с необходимостью перевода осужденного в учреждение, оказывающего медицинскую помощь. Поэтому ФКУЗ МСЧ № 73 ФСИН России, отказывая в оформлении листа нетрудоспособности на основании не привлечения ФИО1 к оплачиваемому труду на дату поступления в медицинское учреждение, нарушило права последнего.

В соответствие с п. 1.4 Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность ЛПУ УИС (ЛПУ), осуществляющие проведение экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачу им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, должны иметь лицензию на данный вид медицинской деятельности.

Суд приходит к выводу, что исковые требования прокуратуры подлежат удовлетворению и на ФКУЗ МСЧ № 73 ФСИН России подлежит возложению обязанность провести врачебную комиссию ФИО1 и сформировать (выдать) лист нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Минздрава России от 23.11.2021 № 1089н, который направить в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, ОСФР России по Ульяновской области.

Поскольку в силу норм действующего законодательства обязанность по оплате пособия в случае наступления временной нетрудоспособности лежит как на работодателе, так и на ОСФР по Ульяновской области, подлежат также удовлетворению требований прокуратуры о возложении на ОСФР по Ульяновской области и ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области обязанности после поступления листа нетрудоспособности в отношении ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произвести выплату пособия по временной нетрудоспособности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.10.2001 N 727 "О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду".

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ульяновской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области, действующей в интересах ФИО1, удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 73 Федеральной службы исполнения наказаний» (ИНН <***>) провести врачебную комиссию ФИО1 и сформировать (выдать) лист нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Минздрава России от 23.11.2021 № 1089н, который направить в Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>) после поступления листа нетрудоспособности в отношении ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произвести выплату пособия по временной нетрудоспособности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.10.2001 N 727 "О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду".

Обязать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (ИНН <***>) после поступления листа нетрудоспособности в отношении ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произвести выплату пособия по временной нетрудоспособности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.10.2001 N 727 "О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду".

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Е. Павлов

Решение изготовлено в окончательной форме 07.09.2023