Дело № 2-5293/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 сентября 2023 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Степановой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Тадышеве А.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчиков ФИО2,
представителя третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО4, ФИО5 о возложении обязанности привести самовольно реконструированный многоквартирный жилой дом в прежнее состояние,
УСТАНОВИЛ:
Управление архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обратилось в суд с иском к ФИО4, ФИО5 о возложении обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести самовольно реконструированный жилой <адрес> в первоначальное состояние путем приведения в первоначальное состояние конструкции увеличенного балкона <адрес>, и восстановления отдельного элемента фасада многоквартирного жилого <адрес>. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе обследования установлено, что собственниками <адрес> М-выми на третьем этаже <адрес> в результате расширения балкона изменен внешний вид фасада многоквартирного жилого дома, его архитектурный облик, без согласования с уполномоченным органом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в сфере градостроительства. Выполненные строительные работы являются реконструкцией многоквартирного жилого <адрес>, для осуществления которой требуется разрешение. Поскольку ответчиком в добровольном порядке требование о приведении отдельного элемента фасада дома (балкона) в прежнее состояние не исполнено, истец обратился в суд с настоящим иском.
Определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 июля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
В судебном заседании представитель истца Управления архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Пляскин В.В., действующий на основании доверенности, исковое заявление поддержал по изложенным в нем доводам. С учетом доводов представителя ответчиков полагал возможным установить срок для устранения выявленных нарушений в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Дополнительно пояснил, прилегающая к дому территория огорожена, ведется строительство здания школы. При этом имеется возможность организовать подъезд к <адрес>.
Ответчики ФИО4, ФИО5, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, уполномочили к участию в деле представителя.
Представитель ответчиков ФИО2, действующая на основании ордера, не возражала против удовлетворения искового заявления. Дополнительно пояснила, что ответчики являются пенсионерами, им не было известно о том, что проведение работ по увеличению площади балкона, является незаконным. Они согласны исправить допущенные нарушения. Исполнитель работ по договору ИП ФИО7 готов на безвозмездной основе осуществить демонтаж сооружения. Вместе с тем, возможность проведения работ зависит от его графика, он сможет приступить к работе после 10 октября 2023 года при условии обеспечения подъезда к дому. В настоящее время подъезд к дому затруднен ввиду проводимых строительных работ.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимала, уполномочила к участию в деле представителя.
Представитель ФИО6 ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковое заявление полагала подлежащим удовлетворению, полагала возможным срок проведения работ по демонтажу установить в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Третье лицо Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, для участия в судебном заседании представителя не уполномочило.
С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также ЖК РФ) пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с частью 4 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности: ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
Согласно части 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.
В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Отношения по реконструкции объектов капитального строительства регулируются законодательством о градостроительной деятельности (ч. 1 ст. 4 ГрК РФ).
В соответствии со статьей 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
В силу пункта 5 части 3 статьи 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.
Согласно пункту 5 статьи 7 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26 апреля 2019 года № 170-нд «О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа и порядке участия собственников знаний (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий» любые изменения фасадов зданий, строений, сооружений (за исключением индивидуальных жилых домов с количеством этажей не более 3), связанные с ликвидацией, дополнением или изменением отдельных деталей фасадов зданий, производятся в соответствии с проектной документацией и по согласованию с уполномоченным в сфере градостроительства органом администрации городского округа.
Органом, осуществляющим такое согласование на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, является Управление архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Согласно пунктам 8, 24 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее также Федеральный закон № 384-ФЗ) строительная конструкция – это часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции, которая должна отвечать требованиям механической безопасности и находиться в состоянии, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.
Согласно статье 7 Федерального закона № 384-ФЗ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
На основании части 2 статьи 36 указанного Федерального закона параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, установлено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
В силу пункта 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы; самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.
В соответствии с п. «в» п. 2 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включаются в частности: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
Таким образом, расширение площади балкона затрагивает конструктивные элементы жилого дома, в частности несущую стену, которая на основании Жилищного кодекса РФ принадлежит собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.
На основании части 3 статьи 29 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, с 19 июля 2021 года ответчики являются собственниками и зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>
27 декабря 2022 года Контрольным управлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа проведено обследование балкона <адрес> на основании информации, поступившей из Управления архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. Осмотром установлено, что со стороны дворового фасада на третьем этаже <адрес> результате перепланировки балкона изменен внешний вид стены фасада, его архитектурный облик, путем изменения размеров и формы балкона, а именно выступ его в форме прямоугольного треугольника с размерами сторон примерно 150 см на 65 см выступающими за пределы бетонной плиты предусмотренной для данного типа строения, что соответствует 0,5 кв м.
Управлением архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа разрешение на реконструкцию многоквартирного жилого <адрес> ФИО8 не выдавалось.
27 декабря 2022 года контрольным управлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в адрес ФИО5, ФИО4 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому ответчикам предложено незамедлительно согласовать с уполномоченным в сфере градостроительства органом администрации городского округа измененные размеры и формы балкона в <адрес> соответствии с проектной документацией.
Письмом от 13 февраля 2023 года № 01-08-01/555/23 Управление архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа уведомило ответчиков о необходимости приведения в первоначальное состояние балкона <адрес> и восстановления фасада многоквартирного дома, в срок до 01 июня 2023 года, поскольку такая реконструкция проведена ответчиком без получения соответствующего разрешения уполномоченного органа администрации городского округа в сфере градостроительства. Кроме того, реконструкция была проведена без согласия всех собственников помещений многоквартирного <адрес> т.е. с нарушением прав и законных интересов других собственников помещений в указанном многоквартирном доме.
В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиками не представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что произведенные работы соответствуют строительным нормам и правилам, не нарушают прав и законных интересов граждан, не создают угрозы жизни и здоровью других лиц, выполнены с соблюдением процедуры согласования проведения соответствующих работ.
Оценив изложенные обстоятельства с учетом приведенных норм материального права, суд приходит к выводу о том, что ответчиками осуществлены работы, которые повлекли за собой изменение параметров объекта капитального строительства, а именно его площади и объема за счет изменения соответствующей части наружных ограждающих конструкций, изменение облика здания, что относится к его реконструкции. Суд также принимает во внимание, что выполненная реконструкция осуществлена самовольно, без получения разрешения, без проектирования соответствующих строительных работ и без проведения экспертизы проекта, что создает угрозу жизни и здоровью людей, поскольку не отвечает ряду обязательных требований и технических регламентов, нарушая права и законные интересы неограниченного круга лиц.
С учетом изложенного, заявленное истцом требование о возложении на ответчиков соответствующей обязанности по устранению допущенных нарушений является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Согласно статье 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
На основании изложенного, принимая во внимание пояснения сторон в части срока устранения нарушений, учитывая требования разумности, сохранения баланса прав, обязанностей и законных интересов сторон, собственников помещений в многоквартирном доме на поддержание общего имущества дома в надлежащем состоянии, недопущения бесхозяйственного обращения с ним, объем необходимых работ и затрат для исполнения решения суда, суд полагает необходимым установить ответчикам срок для выполнения возлагаемой на них обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа удовлетворить.
Обязать ФИО5, ФИО4 привести самовольно реконструированный жилой <адрес> в первоначальное состояние путем приведения в первоначальное состояние конструкции увеличенного балкона <адрес> восстановления отдельного элемента фасада (балкона) многоквартирного жилого <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Ю.Н. Степанова
Мотивированное решение составлено 14 сентября 2023 года
УИД 41RS0001-01-2023-008049-12