Дело № 2-526/2022
11RS0009-01-2022-000701-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2022 года г. Емва, Республика Коми
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Черниковой О.В.,
при секретаре судебного заседания Бунтушак А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации городского поселения «Емва» об обязании провести ремонт кровли дома, компенсировать затраты на устранение последствий протекания в квартире, о взыскании компенсации морального вреда, штрафа,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с иском, с учетом уточнений, к Администрации городского поселения «Емва» об обязании провести ремонт кровли дома , компенсировать затраты на устранение последствий протекания в квартире, взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб., штрафа, предусмотренного Законом РФ «О защите прав потребителей», в размере 25 000 руб.
В обоснование указано, что истец является собственником квартиры , в котором в 2013 году по программе капитального ремонта был проведен капитальный ремонт крыши ООО «РСТ-2», заказчиком ремонта являлась администрация городского поселения «Емва». Ремонт выполнен некачественно, выявлены многочисленные недостатки, указанные в акте от 18 февраля 2014 года, в результате которых влага стекает по стене здания по всему периметру, образуется наледь на обрешётке, в связи с чем внутри квартиры на стенах влага, имеется плесень, отслоение штукатурки на потолке, отслоение обоев из-а протекания крыши. Начиная с 2014 года, истец обращалась в различные жилищные организации, в администрацию городского поселения «Емва» по устранению причин протекания крыши дома, но безрезультатно. В виду постоянного протекания крыши, высокой концентрации влажности и присутствия плесени на стенах негативно сказывается на здоровье истца. На основании статей 13, 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» истец просит взыскать компенсацию морального вреда и штраф.
Истец ФИО4 в судебном заседании иск поддержала.
Представитель администрации городского поселения «Емва» ФИО5 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что администрация городского поселения «Емва» участия в капитальном ремонте крыши спорного дома не принимала, в многоквартирном доме находится три муниципальные квартиры. Собственникам жилых помещений необходимо провести общее собрание и обратиться в фонд капитального ремонта по вопросу переноса ремонта крыши на более ранний срок.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их, находит иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.
ФИО4 проживает с 03 июня 1994 года в принадлежащей на праве собственности квартире , право собственности зарегистрировано ЕГРН 06 декабря 2011 года за .
В период с 12 августа 2013 года по 25 декабря 2013 года в многоквартирном доме № проводился капитальный ремонт кровли подрядчиком-ФИО1, заказчиком ремонта являлось ФИО2, акт приемки выполненных работ подписан 25 декабря 2013 года, что следует из актов, представленных администрацией муниципального района «Княжпогостский».
18 февраля 2014 года комиссией с участием администрации муниципального района «Княжпогостский», администрации городского поселения «Емва», подрядной организации-ООО «РСТ-2», ООО «Город» проведено обследование многоквартирного дома , в ходе которого выявлено нарушения технологического процесса укладки пароизоляционного материала на обрешетку кровли (на расстоянии одного метра от карниза кровли к коньку отсутствует необходимая полоса пароизоляции), что приводит к стеканию влаги на стену здания практически по всему периметру, образованию наледи на обрешетке, намоканию стен, появлению влаги на стенах в квартирах. В квартире ФИО4 установлено намокание стен в комнатах квартиры, следы плесени на обналичке откосов подоконников, о чем в материалах дела имеется акт.
Администрацией муниципального района «Княжпогостский» на обращение ФИО4 дан ответ от 18 февраля 2014 года о том, что в связи с выявленными недостатками при проведении капитального ремонта крыши подрядной организации поручено принять безотлагательные меры по устранению выявленных недостатков.
17 марта 2014 года администрацией городского поселения «Емва» проводился осмотр квартиры истца, которая установила, что в квартире присутствует запах сырости, плесень на стене под подоконниками, пятна на потолке, образовавшиеся после некачественного ремонта крыши, о чем в материалах дела имеется акт.
14 марта 2019 года ФИО3 на обращение ФИО4 сообщает, что капитальный ремонт кровли дома проведен с нарушениями, в результате которых происходит накапливание наледи на профнастиле кровли, протекание воды в квартиры верхних этажей по стыкам листов профнастила.
20 октября 2021 года ФИО4 обратилась в администрацию городского поселения «Емва» о проведении, в том числе, ремонта крыши дома, в ответ на который администрацией городского поселения «Емва» дан ответ от 16 ноября 2021 года о том, что согласно постановлению Правительства Республики Коми от 22.03.2018 № 148 многоквартирный дом включен в программу капитального ремонта, капитальный ремонт крыши запланирован на 2041 год, исполнителем программы является НО Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов». Для проведения ремонта кровли необходимо обратиться в Фонд капитального ремонта.
14 декабря 2021 года ФИО4 обращалась на личный прием Первого заместителя руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) по вопросу протечки кровли дома после проведения в 2013 году капитального ремонта, на которое 12 января 2022 года Службой дан письменный ответ о том, что капитальный ремонт кровли дома проведен вне рамок региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов на 2015-2044 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 30.12.2013 № 572, в связи с чем принятие Службой мер в отношении регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов не представляется возможным, разъяснено, что в целях решения вопроса о ремонте кровли собственники помещений многоквартирного дома вправе на общем собрании принять решение о заключении договора подряда со специализированной организацией, об определении источника финансирования и утверждения сметы данных работ.
16 марта 2022 года сотрудниками администрации городского поселения «Емва» была осмотрена квартира истца, установлено наличие на потолке комнаты местами разводы от проникновения воды, местами отслаивание обоев от стен, о чем был составлен акт, представленный в материалы дела.
Истец считает, что в результате некачественного ремонта кровли многоквартирного дома, в квартиру истца поступает влага, вследствие чего обои отслаиваются от стен, на потолке образуются разводы от воды, плесень, просит обязать ответчика устранить причины протекания кровли дома.
Согласно информации, представленной Администрацией муниципального района «Княжпогостский», капитальный ремонт кровли дома проведен в рамках реализации республиканской адресной программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в республике Коми в 2013 году», утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 11.06.2013 № 197. Данная программа реализовывалась в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», которым был определен порядок расходования средств Фонда органами местного самоуправления на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
В данную программу многоквартирный дом был включен на основании решения собственников помещений, что подтверждается протоколом общего собрания от 04 апреля 2013 года. Финансирование капитального ремонта осуществлялось из федерального, республиканского, местного (75%) и средств собственников помещений (15%). В 2013 году управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирными домами, в том числе домом являлось ФИО2». В связи с этим заказчиком работ по капитальному ремонту крыши указанного дома выступало ФИО2 которое осуществляло выбор подрядной организации для проведения ремонтных работ и соответственно заключало договор на выполнение работ.
В соответствии с пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон № 185) капитальный ремонт многоквартирного дома - проведение предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество в многоквартирном доме), в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.
Во исполнение части 1 статьи 15 Закона № 185, постановлением Правительства Республики Коми от 11.06.2013 № 197 утверждена республиканская адресная программа «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Коми в 2013 году», целью которой является оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям, которые обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства, на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирными домами и приняли решение о проведении капитального ремонта. В реестр многоквартирных домов по видам работ по капитальному ремонту в Республике Коми в 2013 году был включен многоквартирный в с проведением капитального ремонта: кровли, внутридомовых инженерных систем, установки общедомовых ПУ и УУ. Программой определено, что средства, предусмотренные Программой, направляются органами местного самоуправления в виде субсидий управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, участвующим в реализации мероприятий Программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов.
В силу положений статьи 20 Закона № 185 получателем средств Фонда являются субъекты Российской Федерации, которые распределяют их между муниципальными образованиями, претендующими в соответствии с заявкой субъекта на предоставление финансовой поддержки. Средства Фонда перечисляются на банковские счета товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организации. Оплата работ подрядной организации по капитальному ремонту многоквартирного дома осуществляется управляющей организацией за счет размещенных на банковских счетах средств на основании акта приемки работ. Порядок привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с названным Федеральным законом, может устанавливаться субъектом Российской Федерации.
Таким образом, заказчиками капитального ремонта многоквартирного дома выступает, в том числе, управляющая организация, которая проводит процедуру привлечения подрядных организаций для выполнения работ путем проведения открытого конкурса. Открытый конкурс проводится с участием организатора конкурса - органа местного самоуправления муниципального образования, принимающего участие в Программе, во взаимодействии с заказчиком, о чем указано в республиканской адресной программой «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Коми в 2013 году, утвержденной Постановлением Правительства Республики Коми от 11.06.2013 № 197.
В силу пункта 9 статьи 20 Закона № 185 оплата работ по капитальному ремонту многоквартирного дома за счет размещенных на банковских счетах средств производится на основании актов приемки работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, согласованных с органом местного самоуправления и подписанных лицами, которые уполномочены действовать от имени товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организации, за исключением случая, установленного частью 11 настоящей статьи.
Представленные администрацией муниципального района «Княжпогостский» акты выполненных работ по капитальному ремонту кровли от 25 декабря 2013 года не содержат отметки о согласовании его с органом местного самоуправления. Договор на проведение капитального ремонта кровли ЕФ 12/08-06 от 12 августа 2013 года суду не представлен.
Работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов регулируются общими положениями договора подряда (статья 702 Гражданского кодекса РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
Статьей 721 настоящего Кодекса определено, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.
В силу статьи 722 настоящего Кодекса в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721) (часть 1).
Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы (часть 2).
Согласно части 1 статьи 723 настоящего Кодекса в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика:
безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;
соразмерного уменьшения установленной за работу цены;
возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).
Согласно статье 724 настоящего Кодекса 1. Если иное не установлено законом или договором подряда, заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы, при условии, что оно выявлено в сроки, установленные настоящей статьей (часть 1).
В случае, когда на результат работы не установлен гарантийный срок, требования, связанные с недостатками результата работы, могут быть предъявлены заказчиком при условии, что они были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи результата работы, если иные сроки не установлены законом, договором или обычаями делового оборота (часть 2).
Исходя из положений статей 725 и 196 настоящего Кодекса предусмотрено, что срок исковой давности для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору подряда, составляет один год, а в отношении зданий и сооружений определяется исходя из общего срока исковой давности –три года, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса РФ.
Примерная форма договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, предусмотрена в Методических рекомендациях по привлечению подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», утвержденной Решением Госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» от 05.10.2010, протокол № 194, Приложение 5. Согласно Примерной форме договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, гарантии качества распространяются на все конструктивные элементы, инженерные системы и работы, выполненные Подрядчиком и субподрядчиками по Договору (пункт 9.1). Гарантийный срок составляет 36 месяцев со дня подписания акта приемки объекта в эксплуатацию, если Подрядчик не докажет, что дефекты произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, или неправильной его эксплуатации. Гарантийный срок на смонтированное Подрядчиком оборудование соответствует гарантийному сроку, установленному его производителем (пункт 9.2). Заказчик и Подрядчик несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за ненадлежащее выполнение своих обязательств по Договору (пункт 10.1).
Управляющая организация в силу пункта 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ несет ответственность перед собственниками помещений многоквартирного дома за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Заказчик – управляющая организация ФИО2 и подрядчик ФИО1 прекратили свою деятельность, исключены из Еденного государственного реестра юридических лиц ФИО2» (ОГРН ) - 14 января 2019 года как недействующее юридическое лицо, а ФИО1 (ОГРН ) - 11 ноября 2021 года в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производств. В связи с этим, данные лица к участию в деле не привлекались.
Из изложенного следует, что администрация городского поселения «Емва» не принимала участия в заключение договора подряда на проведение капитального ремонта кровли , поэтому иск к администрации городского поселения «Емва» об обязании провести ремонт кровли , компенсировать затраты на устранение последствий протекания в квартире заявлен к администрации необоснованно, поэтому в иске следует отказать.
Общие положения о компенсации морального вреда определены положениями статей 151, 1099 Гражданского кодекса РФ.
На основании статьи 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Как следует из вышеперечисленных норм права, а также статьи 151 Гражданского кодекса РФ, компенсация морального вреда является формой гражданско-правовой ответственности, взыскание компенсации морального вреда возможно при наличии определенных условий, в том числе: установленного факта причинения вреда личным неимущественным правам либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, наличия вины и причинно-следственной связи между наступившими последствиями и противоправным поведением ответчика.
Судом не установлено нарушение действиями (бездействием) ответчиком неимущественным правам истца.
Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями при выполнении работ, оказании услуг, и предусматривает компенсацию морального вреда, причиненного потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (статья 15), а также взыскание с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, при удовлетворении судом требований потребителя.
Закон РФ «О защите право потребителей» не распространяется на органы местного самоуправления, поскольку не является участником потребительских отношений, поэтому в иске о взыскании с ответчика компенсации морального вреда и штрафа следует отказать.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО4 об обязании устранить причины протекания кровли многоквартирного , компенсировать затраты на устранение последствий протекания в , о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб., штрафа, предусмотренного Законом РФ «О защите прав потребителей»- отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме- 29 июля 2022 года.
Вступившее в законную силу решение суда, при условии его обжалования в апелляционном порядке, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Председательствующий судья О.В. Черникова