УИД №
Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 июня 2023 года <адрес>
Судья Центрального районного суда <адрес> Новоселова А.А.,
с участием, лица привлекаемого к административной ответственности должностного лица –директора ООО «Уютный мир» ФИО1,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП в отношении должностного лица –директора ООО «Уютный мир» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, являющейся должностным лицом-директором <данные изъяты>» (место осуществление деятельности - <адрес>),
УСТАНОВИЛ:
Старшим инспектором ОИАЗ Отдела МВД России по г. ФИО3 ФИО2 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица –директора ООО «Уютный мир» ФИО1 по ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ООО «Уютный мир», директором которого является ФИО1 основным видом деятельности которого, согласно выписке из ЕГРЮЛ является торговля розничная строительными материалами (ОКВЭД ОК 029-2014, код 47.52.7), а также имеет еще 14 открытых ОКВЭД по реализации строительных материалов, осуществляет данную деятельность по адресу: <адрес> В результате данной деятельности образуются коммунальные отходы.
21.04.2023г. в 12 час. 23 мин. был осуществлен выезд сотрудниками ОИАЗ ОМВД России по <адрес>, в ходе которого установлено, что у директора ООО «Уютный мир» ФИО1 по месту осуществления деятельности по адресу: Кемеровская область, <данные изъяты>, отсутствует договор, заключенный с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.
Таким образом, в действиях должностного лица-директора ООО «Уютный мир» ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.
ФИО1 в судебном заседании пояснила, что действительно ею как директором ООО «Уютный мир» договор с ООО «Экотек» на вывоз ТБО не подписывался, кроме того, деятельность ООО «Уютный мир» не ведет с 2019г.
Изучив представленные материалы, выслушав ФИО1, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ).
В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Согласно ч.1 ст. 24.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
ООО «ЭкоТек» в порядке открытого конкурсного отбора в октябре 2017 года наделен статусом регионального оператора по обращению с ТКО и осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории «Юг» <адрес> в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО <адрес>, утвержденной постановлением Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с 01.07. 2018.
Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
ООО «ЭкоТек» приступило к осуществлению обязанностей Регионального оператора с ДД.ММ.ГГГГ, коммунальная услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела следует, что 21.04.2023г. в 12 час. 23 мин. был осуществлен выезд сотрудниками ОИАЗ ОМВД России по <адрес>, в ходе которого установлено, что директором ООО «Уютный мир» ФИО1, в нарушение ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ, по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес>А, не заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, заявка на заключение такого договора также не подавалась.
Обстоятельства совершения ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КРФобАП подтверждаются материалами дела:
протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленном в присутствии ФИО1 (л.д.1);
сообщением ООО «Экологические технологии», о том, что по адресу <адрес>А ООО «Уютный мир» директором которого является ФИО1 не заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО (л.д.2);
объяснением ФИО1, которая пояснила, что договор с ООО «Экотек» не подписывался, так как деятельность ООО «Уютный мир», директором которого она является, не ведет с 2019г. (л.д.4);
рапортом старшего инспектора ОИАЗ ФИО4, согласно которому, следует, что работая по факту проверки информации об отсутствии договора на вывоз ТКО у директора ФИО1 ООО «Уютный мир», расположенного по адресу: <адрес>А. ФИО1 пояснила, что ООО «Уютный мир» не ведет деятельность с 2019г., однако согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Уютный мир» не ликвидировано, имеет уставный капитал в размере 10 000 рублей, имеет 16 открытых ОКВЭДов по реализации строительных материалов. Также на момент проверки в офисе располагались визитки ООО «Уютный мир» с контактами телефонов, на стене сертификаты качества выданные ООО «Уютный мир» от официальных дилеров, большая вывеска и плакат с названием ООО «Уютный мир» на фасаде помещения, также имеются страницы в сетях: «Инстаграм», «ВКОНТАКТЕ» с размещенными публикациями, страницы открыты для неограниченного круга лиц (л.д. 5-6);
фототаблицей из 6 фотографий: с фасад здания, вывеска и режим работы ООО «Уютный мир», сертификаты, размещенные на стене, выданные ООО «Уютный мир», также скрины страниц размещенных ООО «Уютный мир» с публикациями (л.д.8-15);
свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 18);
свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Уютный мир» (л.д. 19);
решением №,3 единственного учредителя ООО «Уютный мир» (л.д.20,21);
договором безвозмездного пользования нежилым помещением от 30.12.2018г. (л.д. 22-26);
выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-30);
ответ ООО «Экологические технологии» о том, что ФИО1 директор ООО «Уютный мир» договор с компанией «ЭкоТек» не заключен, оплата не производится (л.д. 32);
копией договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №/ТКО, в котором отсутствует подпись представителя ООО «Уютный мир» (л.д.35-37);
претензией ООО «Эко Тек» в адрес руководителя ООО «Уютный мир» об оплате фактически оказанных услуг в 2018 и 2019 годах (л.д.38).
Доводы ФИО1 о том, что с 2019 года ООО «Уютный мир» не ведет деятельность с 2019г. не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения административного материала. Кроме того, выписка из ЕГРЮЛ данных о ликвидации ООО «Уютный мир» не содержит.
По запросу суда от ООО «ЭкоТек» получены ответы, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №/ТКО был подписан только ООО «ЭкоТек», подпись потребителя услуги ООО «Уютный мир» отсутствует, данный договор считается не заключенным. Таком образом, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ каких-либо данных свидетельствующих о наличии договорных отношений на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между ООО «ЭкоТек» и ООО «Уютный мир» в ходе рассмотрения административного дела – не установлено. Представление в суд ФИО1 судебные акта арбитражных судов также не содержат фактов подтверждающих наличие договорных отношений на 2023 год между ООО «ЭкоТек» и ООО «Уютный мир». По мнению суда обстоятельства осуществления активной деятельности ООО «Уютный мир», подтверждены выпиской ЕГРЮЛ, рапортом старшего инспектора ОИАЗ ФИО4 (л.д. 5-6) и фотоматериалом (л.д.8-15).
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении должностным лицом директором ООО «Уютный мир» ФИО1 требований ч. 4 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ, согласно которой собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключать договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и места их накопления.
Таким образом, бездействие директора ООО «Уютный мир» ФИО1 не исполнившей надлежащим образом возложенные на неё законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды, пренебрежительного отношения привлекаемого лица к выполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на неё законодательством, оснований для освобождения директора ООО «Уютный мир» ФИО1, от административной ответственности и наказания суд не усматривает.
При решении вопроса о назначении ФИО1 конкретного вида и размера административного наказания суд руководствуется положениями главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и считает необходимым учесть, что назначаемое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении (п.21) Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя – физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 – 4.5 КоАП РФ).
При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает, фактическое признание вины (пояснила в судебном заседании, что договор между ООО «Уютный мир» и ОО «ЭкоТек» отсутствует, поскольку ею не подписан), занятие общественно-полезной деятельностью, наличие постоянного места жительства и регистрации, наличие малолетнего ребенка.
Обстоятельства, отягчающие наказание, не установлены.
Оснований признать совершенное директором ООО «Уютный мир» ФИО1, деяние малозначительным не имеется, поскольку данное административное правонарушение посягает на отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья населения и общественной нравственности, что свидетельствует о невозможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение ФИО1, суд считает возможным назначить ФИО1, наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку данный вид и размер наказания позволяет обеспечить достижение целей административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 8.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ :
Признать должностное лицо - директора ООО «Уютный мир» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа необходимо направить в суд, рассмотревший дело.
Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Указанная сумма штрафа подлежит зачислению на: номер счета получателя платежа 03100643000000013900, счет банка получателя платежа 40102810745370000032 УФК по Кемеровской области (Отдел МВД по г.Прокопьевску по Кемеровской области) ИНН <***> БИК 013207212 КПП 422301001 ОКТМО 32737000 в отделение Кемерово Банка России // УФК по Кемеровской области г. Кемерово, КБК 188 116 010 810 190 00140, УИН 18880342230003477610.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд, в течение 10 суток с момента вручения или получения копии оспариваемого постановления.
Судья (подпись) А.А. Новоселова