Судья Жуков В.А.

Дело № 33-5859/2023

(2-244/2023)

УИД 22RS0069-01-2022-004584-84

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2023 года

г.Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего

судей

при секретаре

ФИО1,

Довиденко Е.А., ФИО2,

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО4 на решение Заринского городского суда Алтайского края от 06 апреля 2023 года по гражданскому делу

по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к ФИО4 о взыскании единовременной выплаты.

Заслушав доклад судьи Довиденко Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском к ФИО4 о взыскании единовременной финансовой помощи, Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» ссылалось на то, что ДД.ММ.ГГ между КГКУ УСЗН по <адрес> и ответчиком заключен договор предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства ***, в соответствии с условиями которого ФИО4 предоставлена финансовая помощь в размере 96000рублей с обязательством последней целевого её использования, осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с условиями договора и бизнес-плана, предоставления отчетности о своей деятельности. Однако, в нарушение условий договора документы об исполнении обязательств, предусмотренные п. 3.3.7 договора, ФИО4 были представлены не в полном объеме.

Требования от ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ о необходимости представить отчетные документы, а именно: налоговую декларацию за 2021 год с отметкой о принятии органами ФНС; банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетных счетах в соответствии с ОКВЭД выписки из ЕГРЮЛ: «69.10-деятельность в области права»: договоры и акты об оказании юридических услуг и документы, подтверждающие оплату договоров ответчиком оставлены без удовлетворения.

Ссылаясь на данные обстоятельства, КГКУ УСЗН по <адрес> просит взыскать с ФИО4 96 000 рублей.

Решением Заринского городского суда Алтайского края ДД.ММ.ГГ исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» удовлетворены. С ФИО4 в пользу КГКУ УСЗН по <адрес> взысканы 96 000 рублей.

В апелляционной жалобе ФИО4 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов указала, что перечисленные в оспариваемом решении суда документы были предоставлены Управлению в установленный договором срок по электронной почте, что не было принято во внимание судом первой инстанции. Предпринимательская деятельность в городе Барнауле продолжала осуществляться ответчиком, несмотря на проживание в другом городе, деятельность велась непосредственно при нахождении в городе Барнауле и дистанционно; в период нахождения в городе Барнауле ответчиком представлялись требуемые истцом документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в области права.

В письменных возражениях на жалобу представитель истца КГКУ УСЗН по <адрес> просит решение суда оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции представитель истца поддержал письменные возражения. Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте <адрес>вого суда в сети интернет. Об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. С учетом положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в соответствии с ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, обсудив данные доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 с.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п.2 ст. 310 одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

Согласно п. 2. ст. 5 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", государственная политика в области содействия занятости населения направлена, в том числе на поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (п. 2 ст. 7.1-1).

В соответствии с п.1.2 Порядка предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденным постановлением Администрации края от 30 декабря 2011 года N 792 (в редакции, действовавший на момент возникновения спорных правоотношений) (далее-Порядок), указанный порядок определяет последовательность и условия предоставления гражданам, в том числе, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

На основании п. 1.3 Порядка, получателями указанной в пункте 1.2 Порядка финансовой помощи являются следующие категории граждан: признанные в установленном порядке безработными; граждане, признанные в установленном порядке безработными и прошедшие профессиональное обучение, получившие дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости населения, обратившиеся в центр занятости населения с заявлением о предоставлении финансовой помощи и осуществившие государственную регистрацию предпринимательской деятельности в течение 60 календарных дней с момента окончания указанными гражданами профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования.

В силу п. 3.6 Порядка гражданин, получивший финансовую помощь, обязан в том числе, осуществлять предпринимательскую деятельность с соблюдением условий договора с управлением социальной защиты населения и бизнес-плана, прошедшего отбор в соответствии с условиями настоящего Порядка. В случае изменения вида, места (населенный пункт) осуществления предпринимательской деятельности, состава членов кооператива указанные изменения бизнес-плана должны быть рассмотрены и согласованы комиссией; не прекращать осуществление предпринимательской деятельности, не прекращать осуществление деятельности в кооперативе и не выходить из кооператива ранее окончания срока, предусмотренного договором между центром занятости населения и гражданином; письменно уведомить комиссию и центр занятости населения о невозможности осуществления предпринимательской деятельности по уважительным причинам (заболевание или увечье гражданина, связанное с утратой трудоспособности, препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина) в течение 5 рабочих дней с момента, когда гражданину стало известно о наличии таких причин, для решения комиссией вопроса о наличии уважительных причин прекращения гражданином предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 3.12 Порядка гражданин, не исполнивший без уважительных причин обязанности, предусмотренные пунктами 3.1, 3.6, 3.8 и 3.9 Порядка, обязан возместить центру занятости населения понесенные затраты в полном объеме.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГ между КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» и ФИО4 заключен договор *** предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

На основании п. 1.2 договора его предметом является предоставление гражданину за счет средств краевого бюджета единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с п. 1.3 договора предпринимательская деятельность в рамках данного договора должна осуществляться гражданином в соответствии с бизнес-планом, в отношении которого вынесено положительное заключение от ДД.ММ.ГГ.

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что размер финансовой помощи, предоставляемой гражданину, определяется 12-кратной максимальной величиной пособия по безработице и составляет 96 000 рублей.

Управление обязуется перечислить финансовую помощь в сумме средств, указанной в п. 2.1 данного договора в виде единовременного платежа на лицевой (расчетный) счет Гражданина (счет по физического лица, счет банковской карты и др.) в течение 60 дней со дня регистрации предпринимательской деятельности. Перечисление финансовой помощи производится на представленной Гражданином в центр занятости населения Управления информации государственной регистрации предпринимательской деятельности и оформленного решения о приказа) об оказании финансовой помощи при государственной регистрации предпринимательской деятельности (3.1.1 Договора).

Управление имеет право осуществлять в течение срока действия настоящего договора контроль выполнения гражданином своих обязательств, в том числе путем затребования необходимых документов, а также проведения выездных проверок целевого использования Гражданином финансовой и осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом; указывать на выявленные в ходе проверок нарушения условий настоящего договора в акте выявленных нарушений, копия которого направляется Гражданину, и требовать от Гражданина их устранения. Целевым использованием Гражданином финансовой помощи признается подтверждаемое п. 3.3.7 договора ее расходование в рамках осуществления предпринимательской деятельности с соблюдением условий бизнес-плана в части вида и места (населенный пункт) осуществления предпринимательской деятельности(п.3.2.1- 3.2.2).

Согласно п. 3.3.2 Договора гражданин обязуется осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора, юридическая компания на территории <адрес>;

В течение 30 календарных дней со дня заключения настоящего договора осуществить государственную регистрацию: общество с ограниченной ответственностью (п. 3.3.3 Договора);

Представить в центр занятости населения Управления информацию о государственной регистрации предпринимательской деятельности в течение 10 календарных дней со дня, указанной государственной регистрации (3.3.4.Договора);

Осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом не менее 36 месяцев со дня внесения записи в Реестр (п. 3.3.5 Договора);

Осуществить расходование перечисленной Управлением финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями настоящего договора (п. 3.3.6 Договора);

В течение срока действия договора самостоятельно, а также по требованию Центра предъявлять в центр занятости населения Управления документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, создание рабочих мест и трудоустройство безработных граждан, их трудовую деятельность, а также соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи (декларации о доходах, представляемые в налоговые органы, документы бухгалтерского и налогового учета, документы, подтверждающие расходы и доходы, книги учета доходов и расходов, кассовые книги, банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетных счетах, и другие соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование средств финансовой помощи). Целевое использование гражданином перечисленной Центром финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями договора при этом подтверждается актом выполнения условий договора с учетом заключения комиссии по отбору бизнес-планов, созданной органом местного самоуправления, о выполнении гражданином условий предоставления финансовой помощи (п.3.3.7);

Представить в течение 5 рабочих дней (а по требованию центра занятости населения Управления - в установленные им сроки): со дня истечения 12 месячного срока осуществления предпринимательской деятельности документы расходования финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями договора, предусмотренные п.3.3.7 договора. Результат осуществления предпринимательской деятельности и расходования финансовой помощи в течение 12 месяцев фиксируется двухсторонним промежуточным актом выполнения условий договора, со дня истечения 24 месячного срока осуществления предпринимательской деятельности в центр занятости населения Управления документы, подтверждающие выполнение своих обязательств, предусмотренных п. 3.3.7 настоящего договора. Результат осуществления предпринимательской деятельности в течение 24 месяцев фиксируется двухсторонним промежуточным актом выполнения условий договора, со дня истечения 36 месячного срока осуществления предпринимательской деятельности в центр занятости населения Управления документы, подтверждающие выполнение своих обязательств, предусмотренных п. 3.3.7 договора, в полном объеме, а также представить в комиссию по отбору бизнес-планов, созданную органом местного самоуправления, отчет об осуществлении предпринимательской деятельности с приложением копий подтверждающих документов (п.3.3.8);

Гражданин обязан устранять выявленные Управлением нарушения условий договора (п. 3.3.9 договора).

Пунктом 4.2 договора предусмотрено, что отсутствие или невозможность оформления любого из актов, оформление которых предусмотрено п.п. 3.3.7, 3.3.8, 5.1 договора, является существенным нарушением договора и влечет его расторжение Управлением в одностороннем порядке на основании абз. 2 п. 2 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, если данные нарушения будут иметь место и после истечения срока, установленного гражданину в порядке п.3.3.9 договора. В этом случае финансовая помощь подлежит возврату в размере, установленном в п. 2.1 договора, независимо от выполнения гражданином иных условий договора.

ДД.ММ.ГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации ООО «Легал Империал», основным видом деятельности которого является деятельность в области права.

Истцом свои обязательства по договору *** от ДД.ММ.ГГ о перечислении финансовой помощи ответчику в сумме 96000 рублей исполнены в полном объеме.

ДД.ММ.ГГ с ответчиком подписан промежуточный Акт выполнения условий договора за 12 месяцев (ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ), подтверждающий, что ФИО4 не прекратила в установленном порядке предпринимательскую деятельность в организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью по виду экономической деятельности юридическая компания.

ДД.ММ.ГГ ответчику направлено письмо о необходимости представить отчетные документы с целью подтверждения деятельности в соответствии с ОКВЭД 69.10-деятельность в области права, а именно: налоговую декларацию за 2021 год с отметкой о принятии органами ФНС; договоры и акты об оказании юридических услуг и документы, подтверждающие оплату по договорам за периоды с апреля 2021 года по декабрь 2021 год, с марта 2022 года по апрель 2022 год.

ДД.ММ.ГГ ответчику повторно направлена претензия о необходимости предоставления отчетных документов в срок до ДД.ММ.ГГ.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчик условия договора *** от ДД.ММ.ГГ надлежаще не исполняла, а именно предусмотренные пунктами 3.3.7,3.3.8 договора документы в установленный срок истцу не представляла. Представленными в адрес истца и материалы дела документами осуществление ответчиком предпринимательской деятельности в соответствии с договором и представленным бизнес-планом не установлено, что также является нарушением договора.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, установленных по делу обстоятельствах и представленных доказательствах, которым дана надлежащая оценка по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Фактически доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции и сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, оснований для переоценки которых у судебной коллегии не имеется.

Из представленной ответчиком переписки с сотрудником КГКУ УСЗН по <адрес> следует, что вопреки доводам возражений на иск и жалобы, в адрес истца направлялись не все указанные в исковом заявлении документы. Так, в представленных скриншотах электронных писем отсутствуют файлы, которые можно было бы идентифицировать как акты выполнения работ по оказанию юридических услуг, документы, подтверждающие оплату данных договоров либо иные документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности и целевое расходование финансовой помощи по смыслу п.3.3.7 Договора *** от ДД.ММ.ГГ за 2021 год. Сведений относительно направления документов во исполнение п.3.3.7 Договора *** от ДД.ММ.ГГ за 2022 год в соответствии с ранее предъявленным Управлением требованием отсутствуют.

Кроме того, основанием для удовлетворения заявленных требований послужило также установление факта отсутствия осуществления предусмотренной бизнес-планом и договором деятельности – оказание юридических услуг на территории <адрес> в течение 36 месяцев с момента государственной регистрации общества, что также является нарушением условий договора.

Согласно п.1 ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Доказательств осуществления предпринимательской деятельности на территории <адрес>, в том числе посредством дистанционного оказания юридических услуг либо непосредственно, совершение иных действий, предусмотренных бизнес-планом (создание рабочего места офис-менеджера) не представлено.

Гражданин, получивший финансовую помощь при государственной регистрации, обязан осуществлять ее использование в соответствии с целевым назначением.

Целевым использованием гражданином финансовой помощи при государственной регистрации признается ее расходование в рамках осуществления предпринимательской деятельности с соблюдением условий бизнес-плана, прошедшего отбор в соответствии с условиями настоящего Порядка, в части вида и места (населенный пункт) осуществления предпринимательской деятельности, количества создаваемых рабочих мест, в том числе для трудоустройства безработных граждан (п. 3.1 Порядка).

Гражданин, получивший финансовую помощь, обязан осуществлять предпринимательскую деятельность с соблюдением условий договора с управлением социальной защиты населения и бизнес-плана, прошедшего отбор в соответствии с условиями настоящего Порядка. В случае изменения вида, места (населенный пункт) осуществления предпринимательской деятельности, состава членов кооператива указанные изменения бизнес-плана должны быть рассмотрены и согласованы комиссией (п. 3.6 Порядка).

Иных доводов, влекущих отмену или изменение решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено.

Нарушений норм процессуального и материального законодательства, влекущих отмену или изменение решения, по делу не установлено.

С учетом изложенного апелляционная жалоба ответчика подлежит оставлению без удовлетворения, а решение – без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заринского городского суда Алтайского края от 06 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ФИО4 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГг