дело № 2а-6027
(2а-4992/2023)
55RS0003-01-2023-005499-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд города Омска в составе:
председательствующего судьи Усенко Е.В.,
при секретаре судебного заседания Дудко К.А.,
с участием помощника судьи Самойловой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 29 декабря 2023 года по адресу: <адрес>А, зал ВКС, административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому АО <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому АО <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО4, заместителю начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО3, ОСП по Ленинскому АО <адрес> ГУФССП по <адрес>, ГУФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Агентство по урегулированию споров» ( далее по тексту –Общество) обратилось в суд с названным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что в производстве ОСП по Ленинскому АО <адрес> УФССП России по <адрес> на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа по делу №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в Ленинском судебном районе в <адрес> в отношении должника ФИО1 в пользу Общества. Взыскателем в адрес ОСП по Ленинскому АО <адрес> УФССП России по <адрес> направлены ходатайства о направлении запросов в государственные и иные органы, организации с целью установления имущественного положения должника, о выходе судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника.
В нарушение положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем не рассмотрено ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ. Не были сделаны запросы в адресную службу о месте регистрации должника, Росреестр, ЗАГС (смена фамилии, смерть).
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено.
Допущенное бездействие нарушает законные права и интересы взыскателя, в связи с чем Общество просит суд:
обязать старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО4 вынести постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства;
признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа;
в случае утери исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа.
Представитель административного истца по доверенности ФИО8 в судебном заседании, проведенном при помощи ВКС в Свердловском районном суде <адрес>, подтвердила требования административного искового заявления по указанным в нем основаниям. Пояснила, что по исполнительному производству денежные средства взыскателю не поступали. Постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа Общество получило в конце ноября 2023 года, с нарушением установленного ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» срока.
Административные ответчики и их представители, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
По правилам статьи 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В силу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения, подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
Как следует из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
При этом, по смыслу положений ст. 4 КАС РФ, целью обращения в суд в порядке, установленном КАС РФ, является не констатация факта допущенного нарушения, а защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
По правилам ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно положению ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
По правилам ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 1, 8, 10 ст. 30 названного закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.
Судом установлено, что в ОСП по Ленинскому АО <адрес> УФССП России по <адрес> на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа по делу №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в Ленинском судебном районе в <адрес> в отношении должника ФИО1 о взыскании 29049,34 рубля и расходов по уплате государственной пошлины 535,74 рубля в пользу Общества.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Ленинскому АО <адрес> УФССП России по <адрес> поступило заявление Общества о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 на основании данного судебного приказа.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В ст. 68 названного Федерального закона указаны меры принудительного исполнения, которые вправе применять судебный пристав-исполнитель. Перечень мер принудительного исполнения, как и перечень исполнительных действий, не является исчерпывающим, а остается открытым и наделяет судебных приставов-исполнителей правом совершать и иные, направленные на принудительное исполнение, действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, направлено в ПАО «Сбербанк», АО «Альфа Банк», где у должника имелись расчетные счета.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО9 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника в АО «Альфа-Банк» и ПАО «Сбербанк».
ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ЗАГС, ГИБДД, ФНС- на счета, ЕГРН, в банковские и кредитные организации, ДД.ММ.ГГГГ запрос в ПФР о СНИЛС.
Сведения об ответе на запрос органов ЗАГС материалы исполнительного производства не содержат. Сведения о направлении запросов о месте регистрации должника либо сведения о месте регистрации материалы исполнительного производства не содержат.
Движимое и недвижимое имущество, денежные средства на счетах у должника ФИО1 отсутствуют, что подтверждается ответами на соответствующие запросы. Из акта выхода по месту жительства ФИО1 следует, что по указанному в исполнительном документе и заявлении о возбуждении исполнительного производства адресу должник не проживает ( квартира продана в 2021 году), место нахождения должника при совершении данных исполнительных действий установить невозможно.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью установить место нахождения должника, его имущества.
ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены в адрес Общества заказным почтовым отправлением, что подтверждается реестром с отметкой Почты России о принятии.
В соответствии со ст.ст. 46, 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, путем направления копии постановления об окончании исполнительного производства или копии постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Поскольку копия постановления об окончании исполнительного производства с исполнительным документом была истцом получена, пусть и с нарушением установленного ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» срока исполнения, в этой части требований административному истцу подлежит отказать.
Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО <адрес> УФССП России по <адрес> были осуществлены не все исполнительные действия, о которых взыскатель просил в своем ходатайстве, а именно: не направлены запросы для установления места регистрации должника, оператору сотовой связи. Отсутствуют сведения об ответе органов ЗАГС.
Административный истец просит признать незаконным окончание исполнительного производства фактически в связи с проведением неполного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
Оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель принял все предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» мер по отысканию имущества должника, у суда не имеется, доказательств обратного административный истец не представил.
Суд полагает, что получение сведений о месте регистрации должника и сведений органов ЗАГС о смене фамилии, регистрации брака, смерти должника необходимо для полного, правильного исполнения требований исполнительного документа. Без учета этих сведений оснований полагать, что исполнительное производство окончено законно и обоснованно, не имеется.
С учетом изложенного, суд считает возможным удовлетворить административные исковые требования в части признания постановления об окончании исполнительного производства незаконным и возложении на старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО4 обязанности вынести постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Агентство по урегулированию споров к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому АО <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому АО <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО4, заместителю начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО3, ОСП по Ленинскому АО <адрес> ГУФССП по <адрес>, ГУФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить определенные действия удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с невозможностью установить место нахождения должника, его имущества.
Обязать старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО4 вынести постановление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
Е..В. Усенко
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
дело №а-6027
(2а-4992/2023)
55RS0№-28