Решение по делу № 2А-151/2023 от 21.02.2023 - о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-151/2023

22RS0011-02-2022-001717-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Копыловой Е.М., при секретаре Редькиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству Финансов Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний России, филиалу «Медицинская часть № » Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований административный истец указал, что с *** г. по *** г. он отбывал наказание в ФКУ ИК- УФСИН России по Алтайскому краю. Во время отбывания наказания в ИК- он подвергался издевательствам, унижающим человеческое достоинство, работники колонии применяли к нему пытки, физическую силу и специальные средства. Он не был обеспечен качественным питанием по норме и количеству, медицинской помощью в виде лекарств по болезни гепатит «С», вещевым довольствием. ФИО1 на протяжении двух лет содержался в одиночных камерах (ОК) № 31,32,3/14, расположенных на третьем режимном корпусе ПФРСИ ФКУ ИК- и в камерах штрафного изолятора (ШИЗО), расположенных на первом этаже помещения отряда № СУОН, как пыточные камеры за № и ШИЗО. Указанные камеры находились и до сих пор находятся в антисанитарном состоянии по техническому и бытовому обустройству. В камерах ПФРСИ и ОК часто из-за переполненности отходов канализации нечистоты отходов выходят в камеры из чаш (унитазов) сан.узла, которые не оснащены специальными гридразапорами, полы в таких камерах бетонные. Доступ к регулированию форточкой окна для поступления свежего воздуха ограничен решеткой. Одиночные камеры № и камеры ШИЗО № и -это камеры-туалеты, морозилки, пыточные камеры. Свежий воздух в ИК- ежедневно загрязняется выбросами из труб печей по изготовлению угля на промзоне ИК- из-за чего нечем бывает дышать. Питание для осужденных приготавливалось из гнилых овощей и тухлых мясных и рыбных туш. По норме на неделе не выдавали 2 куриных яйца. Не обеспечивали по норме вещами установленного образца. При наличии гепатита «С» его ни разу не обследовали на состояние функции печени и в целях профилактики не обеспечивали необходимыми лекарствами и диетпитанием. *** и *** работники ФКУ ИК- УФСИН РФ по АК незаконно применили к нему физическую силу и специальные средства, подвергали пыткам, угрожали применением вреда жизни и здоровью. Административный истец просил взыскать с административного ответчика в свою пользу компенсацию 400 000 рублей за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Судом в качестве соответчиков по делу были привлечены УФСИН России, ФСИН России, филиал МЧ № ФКУЗ МСЧ № ФСИН России, МСЧ № ФСИН России, МФ РФ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что заявляет требования о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в камерах, которые указаны им в административном иске и в дополнительных письменных пояснениях.

В дополнительных письменных пояснениях указал, что содержался также в камерах № .

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК- УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме, по доводам, изложенным в возражениях.

Выслушав пояснения участников процесса, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное (часть 1.1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7).

Как предусмотрено частью 2 статьи 5 Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 494-ФЗ), вступившего в силу 27 января 2020 года, в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В этой связи пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий (бездействия) (пункт 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.12.2013 N 1908-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод и на обжалование в суд решений, действий (или бездействия) органов государственной власти, не устанавливает непосредственно определенный порядок реализации этого права; способы и процедуры судебной защиты, их особенности применительно к отдельным видам судопроизводства и конкретным категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами. Это предполагает, что федеральный законодатель в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации уполномочен, в частности в пределах имеющейся у него свободы усмотрения, устанавливать сроки для обращения в суд, порядок их течения во времени, момент начала и окончания, с тем, чтобы обеспечивать как реальную возможность судебной защиты прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений, так и стабильность, определенность и предсказуемость правовых условий для субъектов соответствующих правоотношений. В целях гарантирования правовой определенности и устойчивости сложившихся правоотношений законодатель во всяком случае должен стремиться к тому, чтобы судебно-юрисдикционные механизмы обеспечивали эффективное и своевременное, без неоправданного отлагательства, разрешение вопросов, связанных с предполагаемым нарушением прав и законных интересов, и исключить возникновение ситуаций, при которых такие механизмы могли бы использоваться - в том числе путем возбуждения судебной процедуры спустя чрезмерно длительный после наступления обстоятельств, с которыми заявитель связывает обращение в суд, период - вопреки их основному предназначению, вытекающему из самой сущности правосудия, отвечающего требованиям справедливости, с единственной целью причинения вреда интересам других лиц, что означало бы злоупотребление правом.

При таких обстоятельствах, учитывая единую правовую природу требований о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания, в отношении которых срок исковой давности не предусмотрен, и компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, факт обращения административного истца с требованиями о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания за период с <данные изъяты> год и тот факт, что ФИО1 в указанный им период и на день подачи административного иска находится в местах лишения свободы, суд полагает, что срок обращения в суд не пропущен. В вязи с чем, доводы представителей административных ответчиков в данной части не принимаются судом.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора.

Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме ***, никто не должен подвергаться унижающему достоинство обращению или наказанию.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые в г. Женеве на Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями *** г., предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12).

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление), принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно пункту 14 Постановления условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец ФИО1 приговором от *** судебного участка № Барабинского района Новосибирской области был осужден за совершение преступления к наказанию в виде 6 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Отбывал наказание в ФКУ ИК – 9 УФСИН России по Алтайскому краю с *** и с ***. В соответствии с ч.5 ст. 124 УИК РФ *** был переведен в строгие условия отбывания наказания в отряд № на основании решения комиссии № от ***.

Согласно представленным камерным карточкам ФИО1 был водворен *** в камеру *** в камеру , *** в камеру , после чего водворялся неоднократно в камеру , *** в камеру , в камеру , *** в камеру , *** в камеру , *** в камеру *** в камеру , *** в камеру и камеру , *** в камеру *** в камеру , *** в камеру , *** в камеру , *** в камеру , *** в камеру , *** в камеру , *** в камеру , *** в камеру , *** в камеру , *** в камеру , *** в камеру , *** в камеру , *** в камеру , *** в камеру , *** в камеру , *** в камеру , *** в камеру , *** в камеру , *** в камеру , *** в камеру , *** в камеру

Сведений о содержании истца в камерах № не имеется.

Согласно справке ОВР с О ФКУ ИК- УФСИН России по Алтайскому краю за весь период отбывания наказания ФИО1 систематически допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с 2018 года содержится в строгих условиях отбывания наказания. Состоит на профилактическом учете, как лицо склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов (протокол № от ***), как лицо склонное к суициду и членовредительству, как лицо организующее и провоцирующее групповое противодействие законным требованиям администрации.

Согласно статье 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться предусмотренные этой статьей меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен статьей 117 УИК РФ, которой предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Так, постановлением от *** он был водворен в штрафной изолятор сроком на 14 суток за выявленное нарушение, от *** водворен в штрафной изолятор сроком на 3 суток, от *** переведен в одиночную камеру на 3 месяца, от *** водворен в штрафной изолятор сроком на 14 суток, от *** водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток, от *** водворен в штрафной изолятор сроком на 13 суток, от *** водворен в штрафной изолятор сроком на 14 суток, от *** водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток, от *** переведен в одиночную камеру на 1 месяц, от *** водворен в штрафной изолятор сроком на 5 суток, от *** переведен в одиночную камеру на 6 месяцев, от *** водворен в штрафной изолятор сроком на 3 суток, от *** переведен в ЕПКТ на 12 месяцев, далее в ФКУ ИК- УФСИН РФ по АК постановлением от *** переведен в одиночную камеру на 2 месяца, от *** объявлен выговор, от *** водворен в штрафной изолятор сроком на 7 суток, от *** переведен в одиночную камеру на 2 месяца, от *** объявлен выговор, что подтверждается справкой о поощрениях и взысканиях, факты наложения данных взысканий истцом не оспаривались.

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что он содержался в штрафном изоляторе и одиночных камерах незаконно, свыше срока, установленного законом, не нашли своего подтверждения. Срок максимальной продолжительности взыскания в виде водворения в штрафной изолятор и перевода в одиночную камеру не нарушен.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Административным истцом указано о применении к нему сотрудниками ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК пыток, физической силы и специальных средств.

Согласно представленным журналу № учета применения физической силы и специальных средств в ФКУ ИК УФСИН РФ по АК, книгам № , № регистрации сообщений о преступлениях, сведений в отношении ФИО1 не имеется.

По данным доводам истца также проводилась проверка Рубцовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в рамках которой, в том числе, опрашивались сотрудники ФКУ ИК- УФСИН РФ по АК, также проводилась проверка УФСИН РФ по АК фактов причинения телесных повреждений и применения к ФИО1 физической силы выявлено не было.

Кроме этого, проводились проверки СО СУ СК РФ по АК по заявлениям ФИО1 по указанным доводам, в рамках которых были опрошены сотрудники ФКУ ИК- УФСИН РФ по АК и осужденные ФИО2, ФИО3, ФИО4 и иные. Доводы ФИО1 не нашли своего подтверждения, в возбуждении уголовных дел было отказано.

Согласно предоставленной информации ФКУЗ МСЧ - ФСИН России, *** ФИО1 был осмотрен медицинским работником на наличие телесных повреждений после применения к осужденному физической силы, по результату осмотра телесных повреждений не установлено, что также подтверждается записью в медицинской карте осужденного (л.д. 201 т. 3), при этом, жалоб ФИО1 не предъявлял.

Иных сведений о применении к ФИО1 физической силы не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 86 УИК РФ в случаях оказания осужденными сопротивления персоналу исправительных учреждений, злостного неповиновения законным требованиям персонала, проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата заложников, нападения на граждан или совершения иных общественно опасных действий, а также при побеге или задержании бежавших из исправительных учреждений осужденных в целях пресечения указанных противоправных действий, а равно предотвращения причинения этими осужденными вреда окружающим или самим себе применяются физическая сила, специальные средства и оружие.

Каких-либо данных об обстоятельствах применения к ФИО1 физической силы не имеется.

Суд приходит к выводу, что в данном случае оснований для присуждения административному истцу компенсации, в связи с применением к нему физической силы, не имеется, поскольку телесные повреждения ему причинены не были, жалоб медицинскому работнику в связи с этим, он не высказывал, доказательств наступления для истца каких-либо негативных последствий, не представлено.

Условия содержания регулируются Уголовно-иснолнительным кодексом Российской Федерации (далее-УИК РФ), Правилами внутреннего pacпорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России.

Частями 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 9 и 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны: создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314, задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Рассматривая доводы административного истца о ненадлежащем качестве и разнообразии пищи в ФКУ ИК- УФСИН России по Алтайскому краю суд приходит к следующему.

Питание осужденных, содержащихся в учреждении ФКУ ИК- УФСИН России по Алтайскому краю производится в соответствии с приказом от *** года № «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», Постановлением Правительства РФ от *** N "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время". Качество приготовления пищи контролируется сотрудниками медицинской службы, оперативными дежурными, ответственными по учреждению из числа руководителей и их заместителей и начальником столовой учреждения, о чем производится запись в книге контроля качества приготовления пищи.

Качество готовых блюд, а так же их разнообразие подтверждается меню раскладками за период с 2018-2021 г.г., книгой учета контроля за качеством приготовления пищи, согласно которым питание осужденных разнообразное, соответствует минимальным нормам питания для осужденных к лишению свободы. Из которых также усматривается, что в рационе питания осужденных присутствовали яйца в предусмотренном количестве, в связи с чем, данные доводы не нашли своего подтверждения.

Кроме этого, данные доводы, изложенные в жалобе истца проверялись Рубцовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, нарушений не выявлено, также указано, что жалоб на качество пищи в ходе проверки не поступало.

Согласно представленной справке за период отбывания наказания в ФКУ ИК- УФСИН РФ по АК от ФИО1 письменного либо устного заявления об отказе в приеме пищи не поступало.

Согласно проверкам Рубцовской прокуроры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях нарушений в части питания осужденных установлено не было, меры прокурорского реагирования не применялись.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Положения о медико-санитарном обеспечении осужденных к лишению свободы содержатся в ст. 101 УИК РФ, согласно которой лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (ч.1).

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения (ч.2).

В связи с организационно-штатными мероприятиями, проводимыми в уголовно-исполнительной системе, приказом ФСИН России от *** № «О переименовании федерального казенного учреждения «Центр медицинской и социальной реабилитации Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю « и утверждения Устава федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» образовано новое учреждение, входящее в уголовно-исполнительную систему и осуществляющее медицинское обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы Алтайского края и Республики Алтай.

В силу п. 5 вышеуказанного приказа начало действия учреждения ***.

Согласно ответам на запрос суда ФКУЗ МСЧ- ФСИН России у ФИО1 имелась зараженность гепатитом «С», установленная согласно данным анамнеза до поступления осужденного в распоряжение УФСИН России по Алтайскому краю. По этому поводу к медицинским работникам не обращался. Осужденному ФИО1 в период с *** лечение, выдача лекарственных препаратов, обследование печени не проводилось, диетпитание не рекомендовалось, в связи с отсутствием показаний.

За период с *** по настоящее время (ответ дан ***) с жалобами на состояние здоровья, на выдачу медицинских препаратов к медицинским работникам филиала МЧ- ФКУЗ МСЧ- ФСИН РФ не обращался.

Согласно медицинской карте ФИО1 в период содержания в ФКУ ИК- УФСИН РФ по АК жалоб на здоровье по поводу гепатита «С» не предъявлял, периодически ему проводились профилактические осмотры врачами, заболевания не выявлялись.

Согласно ответу на запрос суда ФИО1 за медицинской помощью в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Челябинской области» не обращался, таким образом, после убытия из ФКУ ИК- УФСИН РФ по АК жалобы на здоровье у ФИО1 отсутствовали.

Таким образом, каких-либо сведений о ненадлежащем медицинском обеспечении истца в ФКУ ИК- УФСИН РФ по АК не имеется.

Разрешая доводы административного истца о том, что в ФКУ ИК- УФСИН России по Алтайскому краю он не был обеспечен вещевым довольствием суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (ч. 2).

Нормы вещевого довольствия осужденных, а также сроки носки предметов одежды утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от *** года N "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" (далее - Приказ от *** года N

Согласно пункту 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы лиц, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 3 Порядка обеспечения вещевым довольствием в случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости.

Пунктом 1 Правил ношения предметов вещевого довольствия установлено, что отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности.

В соответствии с п. 1 Правил вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.

На зимний период: в районах с холодным и особо холодным климатом- до 1 октября; в районах с умеренным климатом - до 15 октября; в районах с жарким климатом - до 1 ноября (п. 1.2).

Пунктом 1.3 Правил предусмотрено, что в зависимости от местных климатических условий руководители учреждений УИС могут принимать решения о переходе на зимнюю и летнюю форму одежды ранее или позднее установленных сроков.

При переходе на летнюю и зимнюю форму одежды руководители учреждений УИС проводят строевые смотры, на которых проверяется наличие и состояние предметов вещевого довольствия осужденных (п. 2 Правил).

Приложением N 1 Приказа от *** года N установлено, что осужденным мужчинам, отбывающим наказание в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях в числе прочего должны выдаваться следующие предметы вещевого довольствия: ботинки 1 пара на 3 года носки, головной убор зимний 1 штука на 3 года носки, носки х/б 4 пары на 1 год носки, полушерстяные 2 пары на 1 год носки, трусы 2 штуки на 1 год носки, свитер трикотажный 1 штука на 3 года носки, нательное белье 2 комплекта на 3 года носки, брюки утепленные (1 штука на 3 года носки); куртка утепленная 1 штука на 3 года носки, майка 3 штуки на 2 года носки, рукавицы утепленные 1 пара на 1 год носки.

Согласно лицевому счету ФИО1 было выдано: *** – сорочка 1 шт., *** – шаровары ватные 1 шт., белье нательное теплое 1 шт., *** – куртка х/б 1 шт., брюки х/б 1 шт., *** – телогрейка 1 шт., шапка 1 шт., ботинки 1 шт., сапоги 1 шт., *** - куртка х/б 1 шт., брюки х/б 1 шт., *** – рубаха нательная 1 шт., кальсоны нательные 1 шт., *** – свитер 1 шт., *** – белье нательное теплое 1 шт., *** – майка 2 шт., трусы 2 шт., носки х/б 2 шт., *** – ботинки 1 шт., *** – курка х/б 1 шт., брюки х/б 1 шт., белье нательное теплое 1 шт., носки х/б 2 шт., *** – майка 1 шт., трусы 2 шт., *** – белье нательное теплое 1 шт.

*** ФИО1 было подано заявление о выдаче ему носков 2 пары, сланцев 1 пары, полотенца, постельного белья, майки. Носки и сланцы выданы не были, при этом, в последний раз носки 2 пары выдавались ***, то есть срок их носки истек, сланцы ранее не выдавались.

*** ФИО1 было подано заявление о выдаче ему носков 4 пары, сланцев 1 пары, полотенца 2 шт., постельного белья, белья нательного теплого. Носки, сланцы и полотенца выданы не были, поскольку полотенца выдавались ***, носки и сланцы на складе отсутствовали.

*** в адрес начальника ФКУ ИК- ФИО5 по АК и.о. Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях было вынесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства, в том числе, указано, что за период отбывания наказания ФИО1 в ФКУ ИК- УФСИН РФ по АК ему не были выданы носки и сланцы.

*** в адрес начальника ФКУ ИК- ФИО5 по АК снова было вынесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства, в том числе, указано, что на вещевом складе ФКУ ИК- УФСИН РФ по АК в полном объеме отсутствует следующее вещевое имущество для осужденных: белье нательное, майки, носки хлопчатобумажные, носки полушерстяные, рукавицы утепленные, пантолеты литьевые, костюмы мужские (больничные), туфли больничные.

Также представления по поводу вещевого довольствия выносились и ранее.

Таким образом, установлено, что доводы истца о ненадлежащем обеспечении его вещевым довольствием нашли свое подтверждение. Доводы административного истца в данной части не опровергнуты.

Пунктом 9.10. Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01, утвержденных Приказом Минюста России от *** г. N -дсп, установлено, что полы в камерных помещениях следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию. Полы в камерах по периметру помещений следует крепить деревянными брусьями на болтах.

Доводы о наличии бетонного пола в камерах и ограниченного поступления свежего воздуха из окна, нашли свое подтверждение, как установлено в судебном заседании, дощатые полы в камерах по периметру укреплены бетонной стяжкой и металлическим уголком, что не соответствует Приказу Минюста России от *** г. N , согласно которому пол в камере по периметру помещения следует крепить деревянными брусьями на болтах. Из представленных фототаблиц усматривается, что частично пол в камерах состоит из бетона, что предполагает определенные неудобства для осужденных, например, такие как низкая температура такого пола в зимний период по сравнению с деревянным.

Согласно докладной записке заместителя Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от *** в ходе проведения проверки соблюдения уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК- УФСИН РФ по АК выявлено, что в штрафных помещениях отсутствуют механизмы закрытия-открытия оконных рам, для их функционирования используются веревки, в результате помещения регулярно не проветриваются, что создает нарушения температурного режима.

Рассматривая доводы административного истца о том, что свежий воздух ежедневно загрязняется выбросами из труб печей по изготовлению угля на промзоне, из-за чего бывает нечем дышать, а также из-за плавления асфальта, суд приходит к следующему выводу.

На территории ФКУ ИК- УФСИН РФ по АК находится объект по производству древесного угля ИП ФИО6, который поставлен на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и ему присвоена 4 категория негативного воздействия, что подтверждается свидетельством, выданным Министерством природных ресурсов и экологии АК, которое подписано электронной подписью, оснований для признания данного документа недопустимым доказательством, суд не усматривает.

Согласно п.п. 1 п. 7 Постановления Правительства РФ от *** N "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий" критерием отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам IV категории является отсутствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, а также при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ.

Согласно представленной справке в ФКУ ИК- УФСИН РФ по АК участок по переработке асфальта отсутствует.

В связи с чем, оснований полагать, что наличие в ФКУ ИК- УФСИН РФ по АК указанного объекта по производству угля приводило к ненадлежащим условиям содержания ФИО1, не имеется.

Также доводы административного истца о том, что канализация из чаш «Генуя» часто выходила в камеру, о сырости в камерах и низкой температуре, о том, что в камерах осыпалась штукатурка, сантехника была в ненадлежащем виде, отсутствовала вентиляция, санитарный узел не оборудован зоной приватности, антисанитарном состоянии камер, не поступал дневной свет, расположение инвентаря в камерах было неудобным, были неудобными спальные места, не нашли своего подтверждения.

Согласно приложению № к СанПиН . Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64, в холодный период года допустимая температура воздуха в жилой комнате составляет 18-24 оС.

Согласно справке ст.инспектора отдела КБО все штрафные помещения ФКУ ИК- УФСИН России по Алтайскому краю соответствуют требованиям приказов МЮ РФ от ***. № , МЮ РФ от *** г № и инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России, утверждённой приказом ГУИН Минюста России от *** г. № -ДСП. В запираемых помещениях (ПФРСИ, ШИЗО, СУОН, ОК) оборудована приточно-вытяжная вентиляция. Прокинуты вентиляционные короба в каждую камеру, с последующим выводом в центральный воздуховод. Центральный воздуховод выведен за пределы здания. Вентиляция осуществляется естественным побуждением. В камерах оборудовано как дневное, так и ночное освещение. Для освещения камер применяются люминесцентные лампы марки ЛБ-40-2, согласно СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» норма освещенности составляет 150лк +5% при добавлении естественного освещения, что составит 158лк. Для искусственного обогрева помещения зданий ФКУ ИК- УФСИН России по Алтайскому краю оборудованы двухтрубной системой отопления. В течение отопительного периода в помещениях зданий поддерживается температура не менее +18. Сан. узел (унитаз) находится в каждой камере, огорожен для создания приватности. В камерах имеются раковины с подведенным к ним водопроводом. Конструкция окон предусмотрена приказом ГУИН Минюста России от *** № -ДСП. Канализирование учреждения ФКУ ИК осуществляется путём сброса стоков в 4 выгребные ямы с последующим вывозом и сбросом в городскую коллекторную.

ФКУ ИК- УФСИН РФ по АК с МУП «Рубцовский водоканал» в 2018-2021 г.г. заключались государственные контракты водоотведения. В ФКУ ИК УФСИН РФ по АК имеются автомобиля для осуществления ассенизаторских услуг, что подтверждается представленным документами.

ФКУ ИК- УФСИН РФ по АК с ООО «ЭнергоРесурс» заключались государственные контракты на поставку тепловой энергии.

Согласно протоколам измерений метеорологических факторов и измерений освещенности от *** в камерах ПФРСИ температура, влажность и освещенность соответствовали нормам.

Согласно представленным фототаблицам в режимном корпусе ФКУ ИК- УФСИН РФ по АК имеется вентиляция.

Кроме этого, Рубцовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ежемесячно проводятся проверки соблюдения законодательства, в том числе, и по материально-бытовому обеспечению осужденных, санитарным условиям в ФКУ ИК- УФСИН РФ по АК, производился обход камер ШИЗО, нарушений в указанной части в период нахождения истца в данном исправительном учреждении выявлено не было. Прокурором выявлялись нарушения в камерах № в части необходимости покраски стен и пола, побелки потолка в июле 2020 года, однако, в данное время истец в данных камерах не содержался, находился в другом учреждении, прибыл в ИК- ***.

Прокуратурой г. Рубцовска в ходе проверок помещений ПФРСИ также нарушения в указанной части не выявлялись.

Также проводилась проверка по жалобе ФИО1 по поводу материально-бытового обеспечения режимного корпуса ФКУ ИК- УФСИН РФ по АК, нарушений выявлено не было.

Представленные административным истцом фототаблицы камеры № 32 не принимаются судом, поскольку сведений о содержании истца в данной камере не имеется. Кроме того, из представленной фототаблицы усматривается, что на стене над камерами расположены короба для вентиляции.

Письменные показания осужденных ФИО2, ФИО7, ФИО4, приобщенные административным истцом к материалам дела, а также показания свидетеля ФИО4, данные им в судебном заседании в части не нашедшей судом подтверждения, не принимаются судом, поскольку опровергаются представленными доказательствами. Кроме того, с данными лицами ФИО1 в период отбывания наказания в ФКУ ИК- УФСИН РФ по АК совместно не содержался.

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в период нахождения ФИО1 в ФКУ ИК- УФСИН России по Алтайскому краю имели место ненадлежащие условия содержания, изложенные выше, в связи с чем, в его пользу подлежит взысканию компенсация за нарушение условий содержания.

Определяя сумму компенсации, суд учитывает срок нахождения административного истца в указанных условиях, наличие не соответствия условий содержания в ФКУ ИК- УФСИН России по Алтайскому краю установленным законом требованиям, связанных с ненадлежащим обеспечением истца вещевым довольствием, ограниченной возможностью проветривания камеры, наличием частично бетонного пола в камерах, характер нарушений условий содержания, обстоятельства при которых они допущены, что само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания лицу, находящемуся в местах лишения свободы, в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, а также принцип разумности и справедливости, суд считает необходимым присудить компенсацию в размере 7000 рублей.

Оснований для взыскания компенсации в заявленном административным истцом размере суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 226-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении в сумме 7000 (семь тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Е.М. Копылова

Мотивированный текст решения изготовлен 10.03.2023.