К делу №2а-789/2025

УИД 23RS0053-01-2025-000861-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихорецк 26 июня 2025г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ногиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Поляковой А.А.,

с участием старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора

Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах жителей Терновского сельского поселения Тихорецкого района и неопределенного круга лиц, к администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия администрации,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах интересах жителей жителей Терновского сельского поселения Тихорецкого района и неопределенного круга лиц, просит суд признать незаконными бездействия администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района по принятию мер к разработке технического задания для передачи в МУП «ЖКХ Терновского сельского поселения Тихорецкого района» в целях разработки инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения; возложить обязанность на администрацию Терновского сельского поселения Тихорецкого района по разработке технического задания для передачи в МУП «ЖКХ Терновского сельского поселения Тихорецкого района» в целях разработки инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения; установить общий срок для исполнений п.п. 1-2 резолютивной части искового заявления - 31.12.2025.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала заявленные требования и пояснила, что Межрайонной прокуратурой в рамках исполнения задания прокуратуры края о проведении проверки соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении выявлены нарушения в деятельности администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района. Постановлением администрации Терновского сельского поселения от 01.10.2015г. №167 утверждена схема водоснабжения и водоотведения Терновского сельского поселения Тихорецкого района на период до 2025 года. Установлено, что администрацией Терновского сельского поселения постановлением от 31.12.2015 № 293 определена единая водоснабжающая организация на территории Терновского сельского поселения - МУП «ЖКХ Терновского сельского поселения Тихорецкого района». Схема водоснабжения, утвержденная постановлением администрации от 01.10.2015г. №167 содержит перечень основных мероприятий по реализации схем водоснабжения и водоотведения в разбивке по годам, включая технические обоснования этих мероприятий и оценку стоимости их реализации, что соответствует требованиям подп. «6» п. 5 ст. 38 Закона № 416-ФЗ. Таким образом, схема водоснабжения дает правовую основу администрации поселения направить в МУП «ЖКХ Терновского сельского поселения Тихорецкого района» техническое задание на разработку инвестиционной программы по строительству, капитальному ремонту и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, а последним в дальнейшем инициировать перед органами тарифного регулирования утверждение тарифов на технологическое присоединение объектов недвижимости к коммунальным системам. Кроме того, принятие инвестиционной программы позволит вовлечь дополнительные финансовые ресурсы, поступающие в коммунальное предприятие от осуществления регулируемых видов деятельности, направить средства бюджета на финансирование конкретных мероприятий, обеспечив контроль за реализацией программ и целевым использованием предназначенных на эти цели денежных средств. Несмотря на это, администрацией Терновского сельского поселения вопреки п. 9 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» не утверждено техническое задание и не направил его в регулируемую организацию для разработки инвестиционной программы. Указанные факты нарушают положения законодательства о водоснабжении и водоотведении, а также затрагивают права неопределенного круга лиц на надлежащее получение коммунальных услуг. По данному факту межрайонной прокуратурой 25.04.2025 главе Терновского сельского поселения Тихорецкого района внесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, до настоящего момента мер по разработке технического задания не принято.

Представитель административного ответчика - администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал, что признает исковые требования в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Представитель заинтересованного лица - МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Терновского сельского поселения Тихорецкого района» в судебное заседание не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие не предоставил.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Федеральный закон № 131-ФЭ) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов наделены полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) инвестиционная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - инвестиционная программа), - программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу ст. ст. 6, 40 Закона № 416-ФЗ, постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения», администрация поселения наделена полномочиями по утверждению технического задания на разработку инвестиционной программы для МУП «ЖКХ Терновского сельского поселения Тихорецкого района» а также наделена полномочиями по согласованию инвестиционной программы предприятия.

В инвестиционную программу включаются мероприятия по строительству, а также мероприятия по модернизации и (или) реконструкции объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, обеспечивающие изменение технических характеристик этих объектов и предполагающие изменение первоначальной (полной) стоимости модернизируемого и (или) реконструируемого объекта, целесообразность реализации которых обоснована в схемах водоснабжения и водоотведения (п. 10 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 641).

Согласно ст. 6 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного, самоуправления относится утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ, согласование инвестиционных программ, а также утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

В судебном заседании установлено, что Межрайонной прокуратурой в рамках исполнения задания прокуратуры края о проведении проверки соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении выявлены нарушения в деятельности администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района.

Постановлением администрации Терновского сельского поселения от 01.10.2015г. №167 утверждена схема водоснабжения и водоотведения Терновского сельского поселения Тихорецкого района на период до 2025 года.

Установлено, что администрацией Терновского сельского поселения постановлением от 31.12.2015 № 293 определена единая водоснабжающая организация на территории Терновского сельского поселения - МУП «ЖКХ Терновского сельского поселения Тихорецкого района».

Схема водоснабжения, утвержденная постановлением администрации от 01.10.2015г. №167 содержит перечень основных мероприятий по реализации схем водоснабжения и водоотведения в разбивке по годам, включая технические обоснования этих мероприятий и оценку стоимости их реализации, что соответствует требованиям подп. «6» п. 5 ст. 38 Закона № 416-ФЗ.

Схема водоснабжения дает правовую основу администрации поселения направить в МУП «ЖКХ Терновского сельского поселения Тихорецкого района» техническое задание на разработку инвестиционной программы по строительству, капитальному ремонту и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, а последним в дальнейшем инициировать перед органами тарифного регулирования утверждение тарифов на технологическое присоединение объектов недвижимости к коммунальным системам.

Принятие инвестиционной программы позволит вовлечь дополнительные финансовые ресурсы, поступающие в коммунальное предприятие от осуществления регулируемых видов деятельности, направить средства бюджета на финансирование конкретных мероприятий, обеспечив контроль за реализацией программ и целевым использованием предназначенных на эти цели денежных средств.

При вышеизложенных обстоятельствах администрацией Терновского сельского поселения вопреки п. 9 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» не утверждено техническое задание и не направил его в регулируемую организацию для разработки инвестиционной программы.

По данному факту межрайонной прокуратурой 25.04.2025 главе Терновского сельского поселения Тихорецкого района внесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, до настоящего момента мер по разработке технического задания не принято.

Суд полагает, что указанные факты нарушают положения законодательства о водоснабжении и водоотведении, а также затрагивают права неопределенного круга лиц на надлежащее получение коммунальных услуг.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что административный иск прокурора законен и обоснован, подлежит удовлетворению, кроме того административный ответчик признает административные исковые требования, а суд считает возможным принять данное признание административных исковых требований, так как это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо интересов.

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах жителей Терновского сельского поселения Тихорецкого района и неопределенного круга лиц, к администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия администрации удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района по принятию мер к разработке технического задания для передачи в МУП «ЖКХ Терновского сельского поселения Тихорецкого района» в целях разработки инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения.

Возложить обязанность на администрацию Терновского сельского поселения Тихорецкого района по разработке технического задания для передачи в МУП «ЖКХ Терновского сельского поселения Тихорецкого района» в целях разработки инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения.

Установить общий срок для исполнения решения - 31.12.2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в месячный срок.

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2025 года.

Судья Тихорецкого

районного суда Н.В. Ногина