Решение по делу № 2-953/2023 от 13.07.2023

№2-953/2023

72RS0019-01-2023-001292-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тобольск 13 июля 2023 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Малюгиной Н.Ю.,

при секретаре Кузнецовой Н.В.,

с участием представителей истца по первоначальному иску и представителей ответчика по встречному иску ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика по первоначальному иску и представителю истца по встречному иску ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-953/2023 по исковому заявлению Администрации города Тобольска к ФИО4 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, встречному исковому заявлению ФИО4 к Администрации города Тобольска о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с требованиями к ответчику об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> путем продажи с публичных торгов.

Требования мотивирует тем, что между Администрацией г.Тобольска и К. был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, по условиям которого передал арендатору земельный участок с кадастровым № из земель населенных пунктов площадью 1589,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для строительства объектов складского назначения, вид разрешенного использования изменен в связи с заключением соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком на пять лет. ДД.ММ.ГГГГ К. обратилась в администрацию г.Тобольска с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов в аренду на три года для завершения строительства объекта складского назначения. ДД.ММ.ГГГГ соглашением № стороны расторгли договор аренды земельного участка, при этом заключили новый договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому арендодатель принимает земельный участок с кадастровым № площадью 1589,9 кв.м., для завершения строительства объектов складского назначения. Завершить строительство объекта капитального строительства К. была обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ. По сведения Департамента градостроительства и землепользования Администрации г.Тобольска разрешение на ввод объекта в эксплуатацию вышеуказанного объекта не выдавалось. ДД.ММ.ГГГГ специалистами истца проведено обследование земельного участка, по результатам которого установлено, что на участке расположено здание, металлические вагоны. Определением Тобольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по иску Администрации г.Тобольска к К. об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов прекращено в связи со смертью ответчика. Согласно сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем объекта незавершенного строительства с кадастровым №, площадью застройки 103,6 кв.м., степенью готовности 15% является ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрации г.Тобольска № ФИО4 было отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов с кадастровым №.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. к производству суда принято встречное исковое заявление ФИО4 к администрации города Тобольска о признании права собственности на недвижимое имущество.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что строительство склада было завершено К. при жизни в период действия срока разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ и соответственно в период действия договора аренды земельного участка (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ), но не было введено в эксплуатацию в связи со смертью. Спорный объект был унаследован в соответствии с его характеристиками, указанными в ЕГРН на момент смерти К., а именно как объект незавершенного строительства с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, степенью готовности 15%. Спорное строение возведено на земельном участке, ранее принадлежащем К. на праве аренды, объект недвижимости возведен с соблюдением строительных норм и правил в период действия договора аренды земельного участка и разрешения на строительство, охранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, полагает, имеются основания для признания права собственности на спорный объект недвижимости.

В судебном заседании представители истца по первоначальному иску и представители ответчика по встречному иску администрации г.Тобольска ФИО1, ФИО2 на требованиях настаивают, по изложенным в исковом заявлении доводам. Со встречным иском не согласны, по основаниям изложенным в возражении.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика по первоначальному иску и представитель истца по встречному иску ФИО3 с требованиями не согласна, настаивает на удовлетворении встречного иска ФИО4 по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав участников процесса, изучив доводы первоначального иска, встречного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (пункты 1 и 2 статьи 610 ГК РФ).

Применительно к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что договор аренды такого земельного участка заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в частности в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи (подпункт 10 пункта 2 указанной статьи).

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 239.1 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (п.2).

Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (п.3).

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (п.6).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г.Тобольска и К. был заключен договор № аренды земельного участка площадью 1589,9 кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> для строительства объектов складского назначения, на срок 5 лет с момента подписания сторонами акта приема-передачи, вид разрешенного использования: для строительства объектов складского назначения.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № в договор аренды земельного участка внесены изменения, в том числе изменен вид разрешенного использования участка: для строительства объектов складского назначения.

ДД.ММ.ГГГГ К. обратилась в администрацию г.Тобольска с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов в аренду на три года для завершения строительства объекта складского назначения.

Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ стороны расторгли договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г.Тобольска и К. заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель принимает в аренду земельный участок с кадастровым № площадью 1589,9 кв.м., для завершения строительства объектов складского назначения. Согласно п.1.2 Договора, на участке имеется объект незавершенного строительства. Срок действия договора определено сторонами на 3 года с момента подписания акта приема-передачи.

ДД.ММ.ГГГГ К. выдано разрешение на строительство склада по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым № площадью 1590 кв.м., сроком действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ, площадь застройки 101,87 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Департамента градостроительства и землепользования Администрации г.Тобольска проведено обследование земельного участка, по результатам которого установлено, что земельный участок огорожен, на участке расположено здание, металлические вагоны.

Определением Тобольского городского суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по гражданскому делу № по иску Администрации г.Тобольска к К. об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ ответчика К.

В соответствии с п.1 ст. 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, объект незавершенного строительства с проектируемым назначением: склад для хранения торгового оборудования, расположенный по адресу: <адрес>, степенью готовности объекта незавершенного строительства - 15%, с площадью застройки 103, 6 кв.м, находится в собственности у ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений представителя истца по встречному иску ФИО3 следует, что строительство склада было завершено при жизни К. и в период действия срока разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ (до ДД.ММ.ГГГГ) и в период действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (до ДД.ММ.ГГГГ), но не было введено в эксплуатацию в связи со смертью К. Спорный объект был унаследован ФИО4 в соответствии с его характеристиками, указанными в ЕГРН на момент смерти К., а именно как объект незавершенного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в администрацию г.Тобольска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым № в аренду для завершения строительства.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрации г.Тобольска № ФИО4 было отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов с кадастровым № по адресу: <адрес>, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Из технического заключения ООО «М"Арт» следует, что обследуемый объект – нежилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, не имеет дефектов, тем самым не нарушается его несущая способность, что не несет угрозу обрушения конструкций и не создаются угрозы жизни и здоровью граждан и соответствует градостроительным нормам. Техническое состояние объекта капитального строительства, на момент обследования, оценивается как исправное.

Суд считает представленное заключение ООО «М"Арт» допустимым и достоверным доказательством, так как его выводы являются мотивированными и обоснованными, в заключении приведён соответствующий анализ. Право на проведение обследований и выдачи заключений подтверждено выпиской из единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий и в области архитектурно-строительного проектирования и их обязательствах.

Заключение ООО «М"Арт» не опровергнуто в установленном порядке Администрацией города Тобольска.

Из сообщения Отдела НДиПР «Тобольский» УНДиПР ГУ МЧС России по Тюменской области следует, что проведено обследование нежилого строения по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не противоречат требованиям пожарной безопасности.

Доводы представителей Администрации г. Тобольска о том, что спорный объект не соответствует выданному разрешению на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, так как превышает проектные показатели по площади на 1,72 кв.м., суд считает несостоятельными.

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022 (пункт 7, далее - Обзор от 16.11.2022), следует, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение данных требований закона истцом не представлено относимых и допустимых доказательств, опровергающих доводы ответчика о безопасности спорного объекта недвижимости.

На основании ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, исходя из объема представленных и исследованных по правилам ст. 67 ГПК РФ доказательств, суд приходит к выводу о том, что при возведении ответчиком по первоначальному иску и истцом по встречному нежилого строения (склада), на земельном участке с соответствующим целевым назначением и видом разрешенного использования и ранее принадлежащем К. на праве аренды, существенных нарушений градостроительных норм и регламентов не допущено, права и охраняемые законом интересы других лиц непосредственно нежилое строение не нарушает и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить встречный иск ФИО4 о признании за ним права собственности, оснований для удовлетворения требований Администрации города Тобольска суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 12, 55, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО4 (паспорт №) право собственности на нежилое строение – склад, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Отказать в удовлетворении требований Администрации города Тобольска к ФИО4 об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> путем продажи с публичных торгов.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Малюгина

Решение в окончательной форме изготовлено 20.07.2023 года.