Дело № 2а-1531/2025
УИД 35RS0010-01-2024-021163-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Вологда 20 января 2025 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
судьи Верховцевой Л.Н.,
при участии:
- административного истца ФИО1, его представителя по устному ходатайству ФИО2,
- представителя административного ответчика по доверенности ФИО3,
- заинтересованного лица - ведущего специалиста Кирилловского территориального отдела – государственного лесничества ФИО4,
при секретаре Цуваревой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству природных ресурсов и экологии Вологодской области, Кирилловскому территориальному отделу – государственного лесничества Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области о признании незаконным решения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Кирилловскому территориальному отделу – государственного лесничества Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области.
В обоснование заявленных требований указал, что им заключены два договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан: 05.10.2022 № на 300 куб.м. и № от 10.09.2021 на 100 куб.м. 25.06.2024 проведена проверка соблюдения требований законодательства, акт не направлен. Далее по телефону ему сообщили, что зачли проверку по первому договору, уведомили о проведении проверки по договору от 05.10.2022. 18.10.2024 административным ответчиком в его присутствии была проведена проверка, вынесен акт о результат проверки соблюдения условий договора купли-продажи лесных насаждений, что подтверждается актом, который был направлен истцу по почте и получен 24.10.2024. Согласно акту на земельном участке имеется строение, которое ранее учтено при проверке от 25.06.2024. Он не согласен с данными выводами, поскольку предоставленная на строительство хозяйственных построек строительная еловая древесина составляет всего 8 куб.м., а жилое строение построено из строительной сосны, выделенной в рамках договора № от 05.10.2022. 02.11.2024 ему направлена претензия от 30.10.2024 №, где указан размер неустойки 688548 руб. Обжалуемый акт от 18.10.2024 о результатах проверки соблюдения условий договора купли-продажи лесных насаждений может существенно нарушить права и законные интересы административного истца, принести материальный ущерб в размере 688548 рублей. Административный истец добросовестно исполнил свои обязательства по договорам, заключенным с Министерством, оплатил 82742 руб. за древесину, предоставленную древесину не отчуждал, не передавал третьим лицам, возвел на участке хозяйственные постройки и жилое строение. Акт противоречит Постановлению Правительства Вологодской области от 30.05.2024 № 644 «Об утверждении Порядка проверки соблюдения гражданами условий договоров купли-продажи лесных насаждений». Просит признать акт о результатах проверки соблюдения условий договора купли-продажи лесных насаждений от 18.10.2024 незаконным.
Протокольным определением от 19.12.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области, в качестве заинтересованного лица ведущий специалист Кирилловского территориального отдела – государственного лесничества ФИО4
В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО2 административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
В судебном заседании представитель административных ответчиков Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области, Кирилловского территориального отдела – государственного лесничества Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области по доверенности ФИО3 с административными исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что административное исковое заявление не содержит доводов, подтверждающих факты признания акта незаконным.
Заинтересованное лицо - ведущий специалист Кирилловского территориального отдела – государственного лесничества ФИО4 с административными исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что нарушений при составлении акта им допущено не было.
Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
Совокупности таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.
В соответствии со статьей 30 Лесного кодекса Российской Федерации (далее-ЛК РФ) граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 4.1 статьи 30 ЛК РФ предусмотрено, что древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами.
Согласно пункту 4 статьи 77 ЛК РФ граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
На территории Вологодской области такой порядок утвержден постановлением Правительства Вологодской области от 19 марта 2007г. № 363.
Согласно части 4 статьи 1 Закона Вологодской области от 12 января 2007г. №1551-03 «Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сборов недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории Вологодской области гражданами для собственных нужд» (далее - Закон №1551-03) использование гражданами древесины, предоставленной в соответствии с частью 2 статьи 2 настоящего закона области, осуществляется на цели, предусмотренные условиями ее получения, определенные договором.
В соответствии с абзацем 2 статьи 14 Закона №1551-03 контроль за использованием гражданами древесины, заготовленной в соответствии с настоящим законом области, осуществляется уполномоченным органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим полномочия в области лесных отношений.
В соответствии с Положением о Департаменте лесного комплекса Вологодской области (утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012г.) целью деятельности поименованного Департамента является осуществление управленческих и административных полномочий в сфере организации и обеспечения использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения на землях лесного фонда, ведения государственного лесного реестра, осуществления федерального государственного лесного контроля (надзора) на землях лесного фонда, обеспечения инвестиционного и инновационного развития лесопромышленного комплекса области.
Для достижения указанной цели Департамент осуществляет, в частности, контроль за соблюдением гражданами нормативов и порядка заготовки древесины, порядка и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд, а также за использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, за соблюдением условий заключенных с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (пункт 2.2.14 Положения).
Постановлением Губернатора Вологодской области от 20.02.2024 N 54 Департамент лесного комплекса Вологодской области реорганизован путем присоединения к нему Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области и Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области, переименовав с 6 июня 2024 года его в Департамент природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области.
Постановлением Губернатора Вологодской области от 01.11.2024 № 328 Департамент природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области переименован в Министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области.
Постановлением Правительства Вологодской области от 30.05.2024 N 644 утвержден Порядок проверки соблюдения гражданами условия договоров купли-продажи лесных насаждений.
В соответствии с данным порядком соблюдение гражданами условия договоров купли-продажи лесных насаждений, заключенных до вступления в силу настоящего постановления, осуществляется в течение 12 месяцев по истечении 1 года со дня окончания срока их действия. Проверки соблюдения гражданами условия Договора осуществляются должностными лицами уполномоченного органа исполнительной государственной власти области, осуществляющего полномочия в области лесных отношений. Проверка осуществляется по месту строительства объекта или по месту использования древесины. Должностное лицо уведомляет гражданина о дате проверки не позднее чем за 30 календарных дней до дня проведения проверки любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату направления уведомления. При проведении проверки должностными лицами уполномоченного органа составляется в день проверки акт о результатах проверки в двух экземплярах. Один экземпляр акта о результатах проверки в день проверки вручается гражданину (его представителю по доверенности) под роспись либо в течение 5 рабочих дней после дня его составления направляется гражданину способом, позволяющим подтвердить факт и дату его направления
Как следует из материалов дела, 05.10.2022 между Департаментом лесного комплекса Вологодской области и ФИО1 заключен договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан № в объеме 300 куб.м. для строительства жилых домов, жилых строений, на срок до 04.10.2023.
Согласно пункту 12 вышеуказанного договора за продавцом (департаментом лесного комплекса Вологодской области) закреплено право осуществлять проверки соблюдения покупателем ФИО1 условий настоящего договора.
В силу подпункта «и» пункта 17 вышеуказанного договора покупатель уплачивает продавцу неустойку за отчуждение или передачу другому лицу древесины, заготовленной для собственных нужд, а также в случае препятствия осуществлению Продавцом, учета древесины, заготовленной на основании настоящего Договора, в размере 9-кратной стоимости заготовленной древесины, определенной по ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений, установленным постановлением Правительства Вологодской области от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».
Пунктом 27 названного договора установлено, что прекращение срока действия договора не освобождает стороны от исполнения обязательств по нему.
Таким образом, между сторонами сложились сугубо гражданско-правовые отношения, как и ответственность за неисполнение их условий.
07.08.2024 ФИО1 заказным письмом по адресу: <адрес>, уведомлен об осуществлении 18.10.2024 в период с 09 часов до 16 часов выезда по месту использования древесины, заготовленной по договору от 05.10.2022 №. Уведомление получено ФИО1 12.08.2024.
18.10.2024 ведущим специалистом Кирилловского территориального отдела - государственного лесничества ФИО4 осуществлен выезд, в присутствии ФИО1 проведена проверка, по результатам которой оставлен акт, согласно которому на участке по адресу: <адрес>, имеется строение, которое уже было учтено при проверке 25.06.2024 по договору № от 10.09.2021 (100 куб. для строительства хозяйственных строений и сооружений).
Таким образом, проведенная проверка 18.10.2024 соответствует как условиям заключенного между сторонами договора, так и нормам действующего законодательства. Акт, составленный по результатам проверки, не влечет за собой правовых последствий, обязательных для покупателя по договору купли-продажи лесных насаждений. Он является лишь одним из доказательств, представляемых суду при рассмотрении дел о взыскании неустойки, меры гражданско-правовой ответственности за неисполнение договора, предусмотренной законом. Составленный департаментом природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области акт о результатах выезда от 18.10.2024 права административного истца не нарушает, требованиям действующего законодательства соответствует.
ФИО1 не лишен права в соответствии со ст. 56 ГПК РФ представлять доказательства, свидетельствующие о целевом использовании приобретенной по договору древесины.
На основании вышеизложенного, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 к Министерству природных ресурсов и экологии Вологодской области, Кирилловскому территориальному отделу - государственному лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области о признании незаконным решения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.Н. Верховцева
Решение в окончательной форме составлено 03.02.2025.