№ 5-1109/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 декабря 2022 г. Волгоград

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Панчишкина Н.В.,

с участием лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившейся ДАТА ИЗЪЯТА в АДРЕС ИЗЪЯТ, гражданки Республики Армения, не работающей (пенсионер), проживающей по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ,

УСТАНОВИЛ:

12 декабря 2022 года в 14 часов 15 минут по адресу: <...>, было установлено, что гражданка Республики Армения ФИО1 31 октября 2011 года въехала на территорию Российской Федерации через КПП «Волгоград - Гумрак», заявив цель въезда «частная», сроком на 90 суток. На миграционный учет не встала, по истечению срока пребывания территорию Российской Федерации не покинула, с 29.01.2012 уклоняется от выезда с территории РФ, тем самым нарушила п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения полностью признала, не возражал против привлечения её к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, проверив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан заключается, в том числе, в принудительном и контролируемом перемещении этих граждан через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации.

12.12.2022 года в 14 часов 15 минут в здании отдела по вопросам миграции ОП № 1 Управления МВД России по г. Волгограду, расположенном по адресу: <...>, было установлено, что гражданка Республики Армения ФИО1 31 октября 2011 года въехала на территорию Российской Федерации через КПП «Волгоград- Гумрак», заявив цель въезда «частная», сроком на 90 суток. На миграционный учет не встала, по истечению срока пребывания территорию Российской Федерации не покинула, с 29.01.2012 уклоняется от выезда с территории РФ.

Помимо признательных показаний, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом № 045139 от 12.12.2022 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1

- объяснениями ФИО1, согласно которым она проживает с 2011 года с сыном и его семьей в Тракторозаводском районе г. Волгограда по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, жилья в Р. Армения не имеет.

Согласно показаниям свидетеля ФИО4, его мать ФИО1 с 2011 года проживает с ним по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, другого места жительства не имеет, находится на его обеспечении. Поскольку ФИО1 потеряла паспорт, то возникли сложности с постановкой ее на миграционный учет.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1, являясь гражданином Республики Армения, допустила нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания: прибыла в Российскую Федерацию 31.10.2011, по окончании установленного срока пребывания – 29.01.2012, - от выезда с территории Российской Федерации уклонилась, находился на территории Российской Федерации до момента выявления административного правонарушения – 12.12.2022 г. в 14 час 15 минут по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд исходил из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленных документов, объяснений ФИО1 и показаний свидетеля усматривается, что сын, внук, лица, привлекаемого к административной ответственности, являются гражданами Российской Федерации, проживают по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. Совместно с родственниками проживает ФИО1, которая жилья в р. Армения не имеет, находится на полном иждивении сына, страдает хроническими заболеваниями, что в силу ее возраста не нуждается в дополнительном доказывании. В период нахождения на территории РФ ФИО1 к административной и уголовной ответственности не привлекалась.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ повлечет невозможность пребывания ФИО1 на территории РФ в течение 5 лет, чем не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, предусмотренное частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 4.11.1950 г.).

При таких обстоятельствах, в данном случае международная Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. устанавливает иные правила, чем санкция части 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации, в связи с чем, на основании статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применяются правила международного договора.

С учетом личности ФИО1, ее возраста, отсутствия жилья в Р. Армения, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права ФИО1 на уважение семейной жизни, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым подвергнуть гражданку Республики Армения ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей, оснований для назначения дополнительное административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом вышеприведенных доводов, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданку Республики Армения ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженку Республики Армения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа

УФК по Волгоградской области (Управление МВД России г. Волгограду)

КПП

344501001

ИНН налогового органа и его наименование

3434000680

ОКТМО

18701000

номер счета получателя платежа

03100643000000012900

Наименование банка

Отделение Волгоград, г. Волгоград

БИК

011806101

Код бюджетной классификации (КБК)

18811601181019000140

Наименование платежа

штраф по делу об административном правонарушении

УИН

18891349990124566526

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Н.В.Панчшкина