Дело № 2а –1811\2023
УИД № 69RS0037-02-2023-002462-50
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о передаче дела по подсудности
30 августа 2023 года г.Тверь
Калининский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.В.,
при секретаре Лепешкиной А.И.,
с участием: помощника прокурора Шамилевой Н.С., действующей по доверенности от 08.06.2023, в порядке передоверия,
представителя ответчика ГБУ культуры Тверской области «Тверьгосфильмфонд» ФИО1, действующего на основании устава без доверенности,
представителя ответчика Министерства культуры Тверской области ФИО2, действующей по доверенности от 21.08.2023,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Кашинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению культуры Тверской области «Тверьгосфильмфонд», Министерству культуры Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области о возложении обязанности обеспечить финансирование для выполнения мероприятий по устранению нарушений Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, возложении обязанности по выполнению таких мероприятий,
установил:
Кашинский межрайонный прокурор Кузин Е.П. обратился 27.07.2023 (вх.№17543) с указанным исковым заявлением в Калининский районный суд Тверской области. Требования заявлены:
- возложить на Министерство культуры Тверской области и Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области обязанность в срок до 01.01.2024 обеспечить финансирование ГБУК Тверской области «Тверьгосфильмфонд» для выполнения мероприятий по устранению нарушений Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583 (далее - Правила), в защитном сооружении гражданской обороны, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: 1) в соответствии с п. 1.4 Правил создать звено по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны; 2) в соответствии с п.3.5.1 Правил укомплектовать защитное сооружение гражданской обороны первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); 3) в соответствии с п.п.3.2.8, 3.5.3 Правил обеспечить покрытие пола в помещениях защитного сооружения гражданской обороны негорючим строительным материалом; 4) в соответствии с п.3.6 Правил обеспечить наличие в защитном сооружении гражданской обороны необходимой документации; 5) в соответствии с п.5.1 Правил провести техническое обслуживание и ремонт технических систем; 6) в соответствии с п.5.2 Правил провести планово-предупредительный ремонт строительных конструкций,
- возложить на ГБУК Тверской области «Тверьгосфильмфонд» обязанность в срок до 01.07.2024 по выполнению мероприятий по устранению нарушений Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (далее - Правила), в защитном сооружении гражданской обороны, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: 1) в соответствии с п.1.4 Правил создать звено по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны; 2) в соответствии с п.3.5.1 Правил укомплектовать защитное сооружение гражданской обороны первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); 3) в соответствии с п.п.3.2.8, 3.5.3 Правил обеспечить покрытие пола в помещениях защитного сооружения гражданской обороны негорючим строительным материалом; 4) в соответствии с п.3.6 Правил обеспечить наличие в защитном сооружении гражданской обороны необходимой документации; 5) в соответствии с п.5.1 Правил провести техническое обслуживание и ремонт технических систем; 6) в соответствии с п.5.2 Правил провести планово-предупредительный ремонт строительных конструкций.
Дело было подано в суд и принято к производству в порядке гражданского судопроизводства.
Установлено, что заявленные требования носят административный, публично-правовой характер, дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, в связи с чем, на основании ч.3 ст. 33.1 ГПК РФ суд вынес определение о переходе к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.
В связи с изложенным, выявлены основания для передачи дела по подсудности, против чего, лица, участвующие в судебном заседании, не возражали.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, по данному вопросу, ознакомившись с документами, имеющимися в деле, на предмет подсудности, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Конституционному праву на судебную защиту, как следует из статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, корреспондируют другие её положения, в том числе со статья, закрепляющая право каждого на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом – часть 1 статьи 47.
В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Административные исковые заявления об оспаривании в том числе действий, решений органа государственной власти подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (часть 5 статьи 218 поименованного кодекса).
Часть 2 ст. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подаётся в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подаётся в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 приведённого кодекса).
Из административного искового заявления следует, что территория, на которой возникли, могут возникнуть правовые последствия оспариваемого бездействия (действий, решения) – г. Кашин Тверской области.
Юрисдикция указанных административных ответчиков распространяется на территорию Тверской области, вопрос принятия мер, организации работ приведёт к возникновению правовых последствий на территории, подсудной Кашинскому межрайонному суду Тверской области.
Из материалов дела видно, что определением судьи Кашинского межрайонного суда Тверской области от 30.05.2023 исковое заявление на основании положений ст. 28, 135 ГПК РФ возвращено Кашинскому межрайонному прокурору для предъявления по подсудности в суд по юридическому адресу ответчиков, с указанием, что местонахождение филиала, к которому требования не предъявлены, не определяет подсудность спора.
Вместе с тем, установлено, что в г.Кашин Тверской области находится филиал ГБУК «Тверьгосфильмфонд», а иск к организации, вытекающий из деятельности филиала, в силу прямого указания закона на основании ч.2 ст. 29 ГПК РФ может предъявляться по адресу филиала. При этом филиал не является ответчиком, поскольку не обладает статусом юридического лица, но его местонахождение определяет подсудность спора.
Спора о подсудности данное обстоятельство не образует, поскольку судьей Кашинского межрайонного суда Тверской области иск возвращен на стадии до принятия его к производству, и разрешался вопрос относительно гражданского, а не административного спора.
Местонахождение (адрес) административных ответчиков само по себе не определяет подсудности спора, поскольку требования подлежат рассмотрению в порядке административного, а не гражданско-правового производства.
Руководствуясь ст. 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Передать административное дело по исковому заявлению Кашинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению культуры Тверской области «Тверьгосфильмфонд», Министерству культуры Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области о возложении обязанности обеспечить финансирование для выполнения мероприятий по устранению нарушений Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, возложении обязанности по выполнению таких мероприятий, по подсудности в Кашинский межрайонный суд Тверской области.
На определение может быть подана частная жалоба (представление прокурора) в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение 15 дней со дня вынесения определения.
Судья: Е.В. Гуляева