№5-844/2025

УИД 23RS0021-01-2022-003643-91

Постановление

ст.Полтавская 29 декабря 2022 года

Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Кравченко Н.А.

с участием: ведущего инспектора Контрольно-счётной палаты ФИО1,

главы Ивановского сельского поселения Красноармейского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО2, являясь должностным лицом –главой Ивановского сельского поселения Красноармейского района и распорядителем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, нарушил порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В рабочее время с 08 часов 00 минут до 16 часов 12 минут 29 декабря 2021 года должностным лицом - главой Ивановского сельского поселения ФИО2 по адресу: 353821, <адрес>, допустил нарушение бюджетного законодательства и не исполнил требования п. 4.3.7 Соглашения №/СП, что выразилось в неосуществлении предварительного согласования с Министерством расторжения МК от 07 июля 2021 года.

Следует отметить, что в соответствии с пунктом 1.22 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2022 год и на основании распоряжения заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 16 июня 2022 № 71-Р (в редакции от 07 сентября 2022 года № 95-Р) специалистами Палаты в рамках проведения контрольного мероприятия «Проверка предоставления, а также целевого и эффективного использования средств краевого бюджета, выделенных в 2020 - 2021 годах местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств, связанных со строительством многофункциональных спортивно-игровых площадок в рамках реализации государственной программы Краснодарского края «Развитие физической культуры и спорта» (выборочно)» проведена проверка предоставления, а также целевого и эффективного использования средств краевого бюджета администрацией Ивановского сельского поселения Красноармейского района (далее - Администрация), выделенных в 2021 году.

Администрация обладает правами юридического лица и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством, Уставом, решениями Совета Ивановского сельского поселения Красноармейского района (далее -

Ивановское с/п).

Действующий Устав Ивановского с/п (далее - Устав) принят решением Совета муниципального образования от 26 апреля 2017 № 29/1 (в редакции от 24 июня 2022 года).

Администрация состоит на налоговом учете с 30 ноября 2005 года в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Краснодарскому краю, ИНН/КПП <***>/233601001.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2015 года № 962 утверждена государственная программа Краснодарского края «Развитие физической культуры и спорта» (далее - Госпрограмма).

Госпрограммой предусмотрена реализация мероприятия 1.6.1.9 «Предоставление субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств, связанных со строительством многофункциональных спортивно-игровых площадок, в целях обеспечения условий для занятий физической культурой и массовым спортом в муниципальном образовании (за исключением мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.6.1.1 настоящего Перечня) (далее - Мероприятие 1.6.1.9).

Порядок предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств, связанных со строительством многофункциональных спортивно-игровых площадок, в целях обеспечения условий для занятий физической культурой и массовым спортом в муниципальном образовании утвержден п. 9.2.14(1) Госпрограммы (в редакции от 15 декабря 2020 года) (далее — Порядок 9.2.14(1)).

Порядком 9.2.14(1) установлено, что предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения между Министерством физической культуры и спорта Краснодарского края (далее - Министерство) и местной

администрацией муниципального образования о предоставлении субсидии из краевого бюджета (пп. 3 п. 11).

В соответствии с пунктом 13 Порядка 9.2.14(1) между Министерством и Администрацией заключено соглашение от 30.12.2020 № 25-20/СП (далее - Соглашение № 25-20/СП), по условиям которого Министерство обязуется предоставить в 2021 году бюджету Ивановского с/п субсидию из краевого бюджета на софинансирование расходных обязательств, связанных со строительством Объекта, в целях обеспечения условий для занятий физической культурой и массовым спортом, в рамках реализации Госпрограммы.

В соответствии с пунктом 4.3.4 Соглашения № 25-20/СП Администрация образуется обеспечивать достижение значений показателей результативности предоставления субсидии, установленных Приложением №4 «Показатели результативности предоставления Субсидии» к Соглашению, а именно в 2021 году построить многофункциональную спортивно-игровую площадку в количестве 1 единица.

Общий размер субсидии, предоставляемой из бюджета Краснодарского края по Соглашению № 25-20/СП, составляет 3 063,9 тыс. рублей.

Пунктом 4.3.7 Соглашения № 25-20/СП установлена обязанность Администрации по обеспечению обязательного предварительного согласования с Министерством решения о расторжении (по соглашению сторон) муниципального контракта (договора) в случае, если использование субсидии предполагается на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с расходным расписанием от 03 марта 2021 года № № Министерством доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме 3 063,9 тыс. рублей Администрации.

В связи с необходимостью строительства многофункциональной спортивно-игровой площадки, с целью определения поставщика по предмету «Строительство многофункциональной спортивно-игровой площадки по ул. Пионерская, 12А в ст. Ивановской» в 2021 году (далее - строительство Объекта) Администрацией (уполномоченный орган - отдел по закупкам для муниципальных нужд и торгам Администрации), на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона от 16 марта 2021 № с начальной (максимальной) ценой контракта 5 711,8 тыс. рублей.

В результате проведения конкурентной закупки между Администрацией (далее - Заказчик) и ООО «ЮгБлагСтрой» (далее - Подрядчик), заключен муниципальный контракт от 07.07.2021 № на сумму 5 865,8 тыс. рублей (далее - МК от 07 июля 2021) по строительству Объекта.

Впоследствии Соглашением от 29 декабря 2021 года (далее - Соглашение от 29.12.2021 № б/н)) стороны в соответствии со статьями 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» договорились о расторжении МК от 07 июля 2021 года на строительство Объекта по взаимному согласию.

При этом, в нарушение п. 4.3.7 Соглашения № 25-20/СП Администрацией не осуществлено предварительное согласование с Министерством расторжение (по соглашению сторон) МК от 07 июля 2021 года, соответственно условия расходования бюджетных средств при строительстве Объекта Администрацией не соблюдены.

ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объёме, в содеянном раскаялся и просил применить к нему ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Ведущий инспектор Контрольно-счётной палаты ФИО1 подтвердила суду то обстоятельство, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, вина ФИО2 подтверждается: протоколом об административном правонарушении №392-П/2022 от 13 декабря 2022 года, копией соглашения 30 декабря 2020 года, копией устава, копией распоряжения и решения Совета Ивановского сельского поселения о вступлении в должность ФИО2, копией муниципального контракта № от 07 июля 2021 года.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу, учитываются личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО2 суд относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что ФИО2 впервые совершил административное правонарушение в ходе осуществления муниципального контроля. При этом не причинен вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным заменить административный штраф на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней через Красноармейский районный суд.

Судья