УИД №77RS0001-02-2021-017473-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2022 года г. Москва

Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Фомичевой О.В., при секретаре Турченко Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-27/22 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по г. Москве ФИО2, ФИО3, ФИО4, старшему судебному приставу МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по г. Москве ФИО5, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконным бездействия по невозвращению взыскателю исполнительных документов, обязании возвратить взыскателю исполнительные документы, признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском, уточнив исковые требования, просила признать незаконным бездействие по невозвращению взыскателю исполнительных документов, обязании административных ответчиков возвратить взыскателю исполнительные документы, признать незаконным постановление старшего судебного пристава МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по г. Москве ФИО5 от 28.01.2022 об отказе в удовлетворении заявления, обязать вынести постановление о возвращении взыскателям исполнительных документов. Требования мотивированы тем, что исполнительные документы оформлены на имя ФИО6 и не соответствуют требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», для их исправления и приведения в соответствие с законом, т.е. для переоформления на фамилию ФИО7, их необходимо возвратить взыскателям.

Представитель административного истца ФИО8 в судебном заседании просила заявленные требования удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков – судебный пристав-исполнитель ФИО9 в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, по доводам письменного отзыва.

Заинтересованное лицо ФИО10 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

В производстве МОСП по ВАШ № 1 ГУ ФССП России по г. Москве на исполнении находится сводное исполнительное производство № 9026322/18/77045-СД от 27.03.2019г. в отношении ФИО6, состоящее из: № 1380070/19/77045-ИП от 23.07.2019г. (постановление № 18810177190202304487 от 02.02.2019г.); № 1387439/19/77045-ИП от 24.07.2019г. (постановление № 18810177190216216119 от 16.02.2019г.); № 1387409/19/77045-ИП от 24.07.2019г. (постановление № 18810177190217206834 от 17.02.2019г.); № 1387215/19/77045-ИП от 24.07.2019г. (постановление № 18810177190223348777 от 23.02.2019г.); № 1387218/19/77045-ИП от 24.07.2019г. (постановление № 18810177190223283888 от 23.02.2019г.); № 1444963/19/77045-ИП от 02.08.2019г. (постановление № 18810177190414367652 от 14.04.2019г.); № 1823381/20/77045-ИП от 16.01.2020г. (постановление № 18810177190907771132 от 07.09.2019г.); № 1720691/19/77045-ИП от 26.12.2019г. (постановление № 18810177190911307955 от 11.09.2019г.; № 2025984/20/77045-ИП от 26.02.2020г. (постановление № 18810177190915350108 от 15.09.2019 г.); № 1830696/20/77045-ИП от 21.01.2020г. (постановление № 18810177190925359957 от 25.09.2019г.); № 1990670/20/77045-ИП от 20.02.2020г. (постановление № 18810177190925042031 от 25.09.2019г.); № 1889449/20/77045-ИП от 29.01.2020г. (постановление № 18810177191020959233 от 20.10.2019г.); № 1887089/20/77045-ИП от 29.01.2020г. (постановление № 18810177191021223621 от 21.10.2019г.); № 1883729/20/77045-ИП от 29.01.2020г. (постановление 18810177191022329679 от 22.10.2019г.); № 2085112/20/77045-ИП от 30.03.2020г. (постановление № 18810177191231129281 от 31.12.2019г.).

Как следует из постановлений, основанием для их вынесения послужило нарушение водителем ПДД РФ при управлении транспортным средством марки «хх», г.р.з. хх.

08.12.2012 должнику ФИО6 в связи с заключением брака присвоена фамилия ФИО7 (л.д. 168).

Обращаясь с настоящими требованиями, административный истец указывает, что в марте 2021 в отношении нее возбуждено ряд исполнительных производств.

19.03.2021 на личном приёме судебному приставу-исполнителю ФИО2 сообщено об изменении фамилии должника с предоставлением свидетельства о заключении брака, а также о фактическом месте жительства в г. Екатеринбурге.

Учитывая изложенное, должник не могла получать уведомления о возбуждении исполнительных производств, кроме того паспорта на фамилию Галушко должник не имеет, в связи с его заменой по причине изменения фамилии.

Следовательно все действия, совершенные в рамках исполнительного производства незаконны.

В соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав исполнитель уклонился от возврата взыскателю исполнительного документа для приведения последним его в соответствие в части переоформления на фамилию должника с Галушко на ФИО7.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 данного Федерального закона, исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Статьей 13 Федерального закона № 229-ФЗ установлены требования, предъявляемые к исполнительным документам, одним из которых является указание даты вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение (ч. 1). В акте органа, должностного лица о наложении штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, должна быть проставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа. В случае направления указанного акта для исполнения судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 1.1). Исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа или являющийся актом другого органа, подписывается должностным лицом этого органа и заверяется печатью данного органа или лица, его выдавшего, а в случае направления исполнительного документа в форме электронного документа он подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 4).

В силу ч. 1 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление (ч. 1 ст. 31.3 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса (ч. 1). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.ч. 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном ч. 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям (ч. 5).

В соответствии со статьей 30 Закон об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствия с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона; если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Согласно пунктам 1, 2 части 2 статьи 31.10 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение не производилось или произведено не полностью, возвращается органом, должностным лицом, приводившими постановление в исполнение, судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление, в случае если по адресу, указанному судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, не проживает, не работает или не учится привлеченное к административной ответственности физическое лицо, не находится привлеченное к административной ответственности юридическое лицо либо не находится имущество указанных лиц, на которое может быть обращено административное взыскание если у лица, привлеченного к административной ответственности, отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено административное взыскание, и меры по отысканию имущества такого лица оказались безрезультатными.

Согласно части 2 статьи 46 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Из содержания приведенной нормы следует, что ее положение допускает возможность возвращения исполнительного документа, после возбуждения исполнительного производства, взыскателю только в случаях, указанных в данной норме.

Кроме того, исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде.

Разрешая требования о признании незаконным постановления от 28.01.2022 об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о возвращении взыскателю исполнительных документов и обязании судебного пристава-исполнителя на основании справки полиции от 29.04.2021 вынести постановление о возвращении взыскателю исполнительных документов, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данного требования.

28.01.2022 старшим судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по г. Москве Бузиной И.А вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (жалобы) ФИО1 от 27.01.2022, поданного через портал государственных услуг (л.д. 15-16, 17, 18 том 3).

Поводом для обращения с данным заявлением послужило получение должником справки из ОМВД России по району Северное Медведково г. Москвы о том, что ФИО1 по адресу: <...> с 19.12.2012г. не проживает.

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено на/стоящим Федеральным законом (часть 1). Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2).

Основания отказа в возбуждении исполнительного производства установлены статьей 31 Закона об исполнительном производстве, в частности, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий (пункт 2 части 1).

Порядок определения места совершения исполнительных действий закреплен в статье 33 Закона об исполнительном производстве, которая предусматривает, что в случае, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (часть 1), сведения о котором могут быть указаны с учетом вышеизложенного и в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства.

При этом в силу ч. 5 ст. 33 Закона об исполнительном производстве после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов (пункт 2).

Исходя из изложенного, оснований полагать, что в спорных правоотношениях судебный пристав-исполнитель действовал с нарушением закона и прав должника по исполнительному производству не имеется; оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, содержащих сведения о месте жительства должника, в пределах территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г. Москве ГУ УФССП России, не имелось; исполнительные листы, в составе сводного исполнительного производства, были предъявлены в установленный срок, отвечали требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, содержали все необходимые реквизиты и были оформлены надлежащим образом; судебный пристав-исполнитель правомерно возбудил вышеуказанные исполнительные производства, объединив их в состав сводного, на основании поступивших постановлений по делу об административном правонарушении; вопреки доводам должника по исполнительному производству, проверка достоверности сведений, изложенных взыскателем в заявлении, на стадии возбуждения исполнительного производства законом не допускается; рассмотрение жалоб должника на то обстоятельство, что копия постановления по делу об административном правонарушении в ее адрес не направлялась в компетенцию судебного пристава-исполнителя не входит.

Таким образом, незаконного бездействия судебным приставом-исполнителем при принятии решения о возбуждении исполнительного производства на основании постановлений инспектора ГУ МВД России по г. Москве не допущено, в связи с чем в удовлетворении требований административного искового заявления должно быть отказано.

Кроме того, как следует из материалов дела, имущество должника находится на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 1 по г. Москве ГУФССП России, доказательств обратного суду не представлено; доводы о том, что указанное имущество не находится в единоличной собственности административного истца, так как является совместным имуществом супругов, судом также отклоняются, поскольку в качестве собственника транспортного средства значится именно административный истец.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия по невозвращению взыскателю исполнительных документов, обязании административных ответчиков возвратить взыскателю исполнительные документы, признании незаконным постановления старшего судебного пристава МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по г. Москве ФИО5 от 28.01.2022 об отказе в удовлетворении заявления и обязании вынести постановление о возвращении взыскателям исполнительных документов в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебным приставам-исполнителям МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по г. Москве ФИО2, ФИО3, ФИО4, старшему судебному приставу МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по г. Москве ФИО5, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконным бездействия по невозвращению взыскателю исполнительных документов, обязании возвратить взыскателю исполнительные документы, признании незаконным постановления - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2022 года.

Решение суда в окончательной форме принято 01 июля 2022 года.

Судья О.В. Фомичева