Решение по делу № 2А-556/2022 от 19.08.2022 | Нижнесергинский районный суд (Свердловская область)

Дело № 2а-556/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2022 г. г. Нижние Серги

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Глухих Г.А.,

при секретаре судебного заседания Коневой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-556/2022 по административному иску прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнесергинского района Свердловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет на сайте , запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В основание требований указал, что прокуратурой Нижнесергинского района проведен мониторинг Интернет-ресурсов (страниц), содержащих сведения о запрещенной для использования в Российской Федерации фашистской символики. Установлено, что на Интернет-ресурсе в свободном доступе, в том числе для несовершеннолетних, размещена информация, распространяющая и поддерживающая фашистскую символику, а именно содержат изображения символики, пропаганду к фашизму на территории страны. Вход на Итернет-ресурс свободный, регистрации пользователей для доступа к его использованию не требуется. Ознакомиться с содержанием Интернет-ресурса, скопировать материал в электронном виде может любой пользователь сети Интернет. Данная информация создает образ фашизма как особого поведения для подростков, приемлемого общественного явления, способствует укоренению в обществе, в особенности среди несовершеннолетних, разжигает межнациональную рознь. Признание информации, содержащейся на указанном Интернет-ресурсе, запрещенной к распространению в Российской Федерации, имеет юридическое значение для предотвращения ее распространения и использования в будущем. Дети в силу психологических особенностей возраста не в состоянии критично оценивать противоправность своих действий и их последствия, могут воспринять модель поведения, распространяемую на сайтах, как нормальную и приемлемую для общества функцию, что является нарушением п.5 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред из здоровью и развитию». Установить пользователя доменного имени, лиц, разместивших информацию на сайте , не представляется возможным.

Административный истец – прокурор Нижнесергинского района просил признать информацию, распространяемую в сети Интернет на сайте , запрещенной к распространению в Российской Федерации (л.д.34).

Административный ответчик по административному делу не установлен.

Заинтересованное лицо – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв относительно административного иска, согласно которому по состоянию на 17.08.2022 информация на сайте в открытом доступе, указанный Интернет-ресурс не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Изучив доводы административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В соответствии с ч.1, пунктами 1-3 ч.3, ч.4 ст.6 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» обладателем информации может быть гражданин (физическое лицо), юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа; использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению; передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании.

Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан соблюдать права и законные интересы иных лиц; принимать меры по защите информации; ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.7 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.

Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1, ч.2, п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре» и ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Прокуратурой Нижнесергинского района в ходе проведения мониторинга Интернет-ресурсов выявлено наличие в сети «Интернет» в свободном доступе сайта , распространяющего и поддерживающего фашистскую символику, пропаганду фашизма на территории Российской Федерации.

В основание заявленных требований прокурор представлены скриншоты страницы указанного сайта (л.д.9-10, 30, 32), из которых следует, что доступ на сайт, в том числе на день рассмотрения дела судом, свободный для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, не требуется предварительная регистрациях на сайте, введение какого-либо пароля, ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь сети «Интернет». Ограничения на передачу, копирование и распространение информации с сайта, содержащихся на сайте фотографий отсутствуют.

В Едином реестре доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указанный сайт отсутствует, что подтверждено Управлением Роскомнадзора по УрФО.

Регистратор доменного имени и его администратор не установлены, расположены за пределами Российской Федерации, установить владельца сайта не представилось возможным.

Наличие в свободном доступе информации, побуждающей неопределенный круг лиц к использованию фашистской символики, к пропаганде фашизма создает угрозу конституционному строю, нравственности, здоровью, правам и законным интересам граждан страны, обеспечению обороны страны и безопасности государства.

Понятие нацистской символики было определено в Модельном законе о недопустимости действий по реабилитации нацизма, героизации нацистских преступников и их пособников, принятом в г. Санкт-Петербург 17.05.2012 Постановлением 37-18 на 37-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, и включает в себя знамена, значки, атрибуты униформы, приветствия и пароли, представляющие собой воспроизведение в любой форме соответствующей символики, использовавшейся Национал-социалистской рабочей партией Германии и Национальной фашистской партией Италии: свастики, приветственных жестов и других отличительных знаков государственных, военных и иных структур, признанных преступными Международным военным трибуналом, а также символика, сходная с нацистской до степени смешения.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистской деятельностью (экстремизмом), в том числе, является использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» важнейшим направлением государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне является решительная борьба с проявлениями фашизма. Российская Федерация берет на себя обязательство принимать все необходимые меры по предотвращению создания и деятельности фашистских организаций и движений на своей территории.

В Российской Федерации запрещается использование, в том числе публичное демонстрирование, нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных до степени смешения с нацистской атрибутикой или символикой, а также являющихся экстремистскими материалами изображений руководителей групп, организаций или движений, признанных преступными в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала), как оскорбляющих многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.

В соответствии с ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 20.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганду либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами с назначением наказания вплоть до административного ареста.

Доступ к размещенной на сайте информации направлен на нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, нарушает конституционные права граждан.

Суд считает необходимым в целях восстановления нарушенных прав граждан, устранения нарушений действующего законодательства, пресечения и предупреждения таких нарушений признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в открытом доступе в сети «Интернет» на сайте .

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

Заявленные прокурором требования не связаны с административным регулированием правовой деятельности данных Интернет-ресурсов как средств массовой информации, а направлены на контроль информации, на них размещаемой.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в сети «Интернет» на сайте информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для включения указанных страниц сайтов в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Нижнесергинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Г.А. Глухих