Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 г. г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Суровцевой Ю.В., при секретаре судебного заседания Носовой А.С.,

с участием помощника прокурора .... ФИО4,

представителя административного истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД 38RS0№-55 (№а-5302/2022) по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № ГУФСИН России по .... к ФИО1 ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № ГУФСИН России по .... (далее ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по ....) обратилось с административным исковым заявлением, просил установить административный надзор в отношении ФИО1 ФИО2, **/**/**** года рождения, административный надзор сроком на 3 года в виде обязанностей и ограничений:

- запретить пребывание гражданину ФИО1 ФИО2, вне жилого помещения, являющегося его местом жительства в период с 22.00 до 06.00;

- обязать ФИО1 ФИО2 являться в органы внутренних дел, по месту жительства не менее 4 раз в месяц;

- запретить гражданину ФИО1 ФИО2 посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В обоснование доводов указал, что ФИО1 ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, **/**/**** подлежит освобождению в связи с окончанием срока отбывания наказания.

Административный истец ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по .... о времени и месте извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав административное исковое заявление с приложением, личное дело ФИО1 ФИО2, учитывая заключение помощника прокурора .... ФИО4, полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом №64-ФЗ от **/**/**** «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре).

Согласно статье 1 Закона об административном надзоре под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. По основаниям пункта 1 части 3 данной статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, что ФИО1 ФИО2, **/**/****, уроженец .... Р. Узбекистан, гражданин Р. Узбекистан, приговором Подольского городского суда .... признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ и ему назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из справки от **/**/****, представленной в материалы дела следует, осужденный ФИО1 ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по .... с **/**/****. ФИО1 ФИО2 гражданин Республики Узбекистан. До осуждения ФИО1 ФИО2 был зарегистрирован по адресу: ...., ...., .... Принято решение о нежелательности пребывания (проживания в РФ) №-рн **/**/****, в связи с чем после освобождения он будет передан в миграционную службу для депортации в Р.Узбекистан.

Согласно характеристике начальника отряда, утвержденной начальником ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по .... осужденный ФИО1 ФИО2 характеризуется отрицательно, имеет не снятые и не погашенные взыскания, признан злостным нарушителем установленного отбывания наказания, не встал на путь исправления.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях, представленной административным истцом в материалы дела, ФИО1 ФИО2 не имеет поощрений, применено 101 взыскание.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по .... от **/**/**** ФИО1 ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от **/**/**** №-рн, представленным в материалы дела, признано пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 Д.З. ФИО2, гражданина Р. Узбекистан, нежелательным.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранный гражданин пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **/**/**** № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от **/**/**** №) административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

По смыслу статьи 4 Закона об административном надзоре административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.

Подобный вывод согласуется и с нормами, закрепленными в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно части 5 которой при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному им месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от **/**/**** № 115-ФЗ и «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от **/**/**** № 114-ФЗ.

На основании части 11 статьи 31 Федерального закона от **/**/**** №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок взаимодействия федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органов с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, и их территориальными органами при осуществлении контроля за исполнением иностранными гражданами и лицами без гражданства таких решений устанавливается совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

С учетом вышеуказанных положений закона, не имеется законных оснований для проживания (пребывания) после отбытия наказания административного ответчика ФИО1 ФИО2, являющегося гражданином Республики Узбекистан на территории Российской Федерации, в отношении которого принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Доказательств обращения административного ответчика ФИО1 ФИО2 в органы миграционного учета Российской Федерации по вопросам оформления гражданства либо получения разрешения на временное проживание, вида на жительство в материалы дела не представлено.

Ранее регистрации по месту жительства ФИО1 ФИО2 в пределах Российской Федерации не имел.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Установление административных ограничений нарушат права данного лица, может воспрепятствовать его возможному выезду или выдворению из Российской Федерации. С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ГУФСИН России по ....» к ФИО1 ФИО2 об установлении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ГУФСИН России по ....» к ФИО1 ФИО2 об установлении административного надзора – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд .... в течение десяти дней со дня его принятия - **/**/****.

Судья Суровцева Ю.В.