№а-5260/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при секретаре Шангуровой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к УМВД России по <адрес>, начальнику полиции по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО3 о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратился в суд с приведенным административным иском.

В обоснование требований указано, что решением Калининского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ административные истца и члены их семьи выселены из жилого помещения по адресу: <адрес>6, комнаты 2, 3, 4, с предоставлением по договору социального найма <адрес> по адресу: <адрес>. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения. После получения заверенных копий судебных постановлений истец обратился с заявлением о регистрации по месту жительства, на что ему письмом УМВД от ДД.ММ.ГГГГ предложено обратиться в администрацию ГО <адрес> РБ для заключения договора социального найма. Согласно ответу администрации ГО <адрес> РБ оснований для заключения договора социального найма не имеется.

Административный истец просит признать незаконным ответ Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать УМВД России по <адрес> зарегистрировать по месту жительства по адресу: <адрес>, ФИО1, ФИО2

Определением суда в качестве административного соответчика привлечен начальник полиции по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО3, в качестве заинтересованных лиц – администрация ГО <адрес> РБ, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске. В суде показал, что в заключении договора социального найма ему администрацией отказано ввиду того, что ответственным квартиросъемщиком по квартире по адресу: <адрес>, Интернациональная 40-6, являлась его мать ФИО4, с ней и должен быть заключен договор социального найма предоставленной решением суда квартиры. Однако родители и брат истца - ФИО4, ФИО5, ФИО6 злоупотребляют спиртными напитками, уклоняются от заключения договора социального найма, проживать в новой квартире не желают. В 2020 году истцу и его семье переданы ключи от новой квартиры, они там проживают, оплачивают жилье, ЖКУ. Однако не могут ввиду отсутствия регистрации осуществлять в полной мере свои права, в том числе обслуживать ребенка в поликлинике, детских учреждениях.

Административные ответчики, заинтересованные лица в суд не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - 218 КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно нормам статьи 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

В силу норм статьи 3 указанного закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия (статья 6 закона).

Действия или бездействие государственных и иных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и иных юридических и физических лиц, затрагивающие право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, могут быть обжалованы гражданами в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо непосредственно в суд (статья 9 закона).

Согласно нормам статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что решением Калининского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО1, действующий за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, признаны утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>6, комн.2, 3, 4. ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО1, ФИО2 выселены из жилого помещения по адресу: <адрес>6, комн.2, 3, 4, с предоставлением указанным гражданам по договору социального найма квартиры по адресу: <адрес>154. Решение является основанием для снятия с регистрационного учета ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО1, ФИО2

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения.

Постановлением и.о. главы администрации ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предоставлено жилое помещение по договору социального найма с составом семьи из пяти человек согласно приложению к настоящему постановлению. ФИО4 предложено заключить договор социального найма в течение 10 дней с момента принятия настоящего постановления. Приложением к постановлению предусмотрено предоставление жилого помещения 3-комнатной квартиры по адресу: <адрес>154, ФИО4, ФИО5. ФИО6, ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ управляющая организация ООО «Полесье» передала по акту нанимателю ФИО1 комплект ключей от жилого помещения по адресу: <адрес>154, на основании судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ письмом администрации ГО <адрес> РБ ФИО1 оказано в заключении договора социального найма в связи с тем, что постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение предоставлено по договору социального найма ФИО4

Письмом начальника отдела полиции по вопросам миграции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указано, что он не является собственником квартиры по адресу: <адрес>154, в резолютивной части предоставленного решения указано о его заселении по договору социального найма. В связи с чем предложено обратиться в администрацию для заключения договора социального найма.

ФИО4 договор социального найма не заключен.

Во исполнение требований законодателя Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 713 утвердило Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, которые регулируют порядок регистрации и снятия граждан с регистрационного учета (далее - Правила).

Пунктом 16 Правил определено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно пункту 18 указанных Правил органы регистрационного учета регистрируют граждан по месту жительства в 3-дневный срок со дня поступления документов.

Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённым приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 984, предусмотрено, что для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 5 к Административному регламенту) и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.

В соответствии с пунктом 49 Регламента одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет: паспорт, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства), письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

В силу статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Квартира по адресу: <адрес>154, является муниципальной собственностью городского округа <адрес> Республики Башкортостан, истец вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, проживает в нем, оплачивает коммунальные услуги; вступившим в законную силу решением суда за ним признано право пользования данным помещением по договору социального найма.

При этом суд приходит к выводу о том, что отказ истцу в заключении договора социального найма лишь на основании того, что договор социального найма должен быть заключен с ФИО4, является незаконным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из резолютивной части решения Калининского районного суда <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ФИО2 выселены из ранее занимаемого ими жилого помещения и им предоставлено в пользование жилое помещение по адресу: <адрес>154, по договору социального найма.

На основании части 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 ЖК РФ возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме.

Таким образом, ввиду вступившего в законную силу решения суда, установившего права истца относительно спорного жилого помещения, и вышеприведенных норм материального права отказ администрации в заключении договора социального найма с истцом является незаконным. Уклонение ФИО4 от заключения договора социального найма и отказ администрации нарушают права и законные интересы истца и его семьи. Жилое помещение решением суда предоставлено всем членам семьи, отказ в регистрации по месту жительства нельзя признать законным. Требования иска подлежат удовлетворению, следует обязать УМВД России по <адрес> зарегистрировать по месту жительства по адресу: <адрес>, ФИО1, ФИО2 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

требования ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к УМВД России по <адрес>, начальнику полиции по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО3 о признании решения незаконным удовлетворить.

Признать незаконным ответ начальника полиции по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать УМВД России по <адрес> зарегистрировать по месту жительства по адресу: <адрес>, ФИО1, ФИО2 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Судья Шакирова Г.Р.