Адм. дело №2а-40/2023 УИД 68RS0028-01-2022-000351-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Умет 13 января 2023 года

Уметский районный суд Тамбовской области в составе: судьи Лосевой Е.В.,

при секретаре Кирьяновой Л.И.,

с участием заместителя прокурору Уметского района Тамбовской области Васяхина С.А.,помощника прокурора Щекиной Е.А.,

представителя административного ответчика-ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Уметского района Тамбовской области к администрации Бибиковскому сельсовету

Уметского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить уличное освещение на территории муниципального образования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уметского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Бибиковскому сельсовету Уметского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности обеспечить освещением участок автомобильной дороги ул. Центральная с. Бибиково Уметского района Тамбовской области.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой Уметского района Тамбовской области проверки в связи с поступившим обращением гражданки ФИО1 по вопросу организации уличного освещения было выявлено, что в нарушение требований действующего законодательства на территории Бибиковского сельсовета Уметского района Тамбовской области не созданы условия, обеспечивающие безопасность дорожного движения, а именно на ул. Центральной с. Бибиково Уметского района отсутствует уличное освещение.

Просит суд возложить на администрацию Бибиковского сельсовета Уметского района Тамбовской области обязанность обеспечить освещением участок автомобильной дороги ул. Центральной с. Бибиково Уметского района Тамбовской области.

В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Бибиковского сельсовета Уметского района Тамбовской области ФИО2 административные исковые требования признал. Пояснил, что на территории всего Бибиковского сельсовета Уметского района Тамбовской области постоянно отсутствует освещение. На ул. Центральной с. Бибиково находится фельдшерский пункт, в связи с чем, считает целесообразным обеспечить освещением участок дороги. Также просил учесть, что денежных средств в 2023 году на обеспечение уличного освещения нет.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы надзорного производства, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 18 указанного Федерального закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке,

установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Освещение автомобильных дорог должно соответствовать требованиям Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года №1245-ст.Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортноэксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п.6.9 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597- 2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.

Включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766.

Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняются в сроки, приведенные в таблице 6.8.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратуровой Уметского района проверки по обращению гражданки ФИО1 на территории Бибиковского сельсовета Уметского района Тамбовской области были выявлены нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно, на территории <...> отсутствует уличное освещение, что подтверждается актом проверки от 12.12.2022 года (л.д.8).

В сообщении от 08.08.2022г. № 87/1 на представление прокурора от 10.07.2022 года глава сельсовета ФИО2 указал, что проведение работ по организации уличного освещения на ул. Центральной с. Бибиково не представляется возможным, так как бюджетом сельсовета денежные средства на это не предусмотрены.

Таким образом, органом местного самоуправления не приняты меры по организации уличного освещения на вышеуказанном участке автомобильной дороги, чем нарушено право граждан на безопасность дорожного движения.

В соответствии с правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 9 постановления от 28 июня 2022 года «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» предъявленные в суд требования Кирсановского межрайонного прокурора о возложении обязанности на орган местного самоуправления обеспечить уличное освещение на участке автомобильной дороги на территории муниципального образования суд квалифицирует как требования о признании незаконным допущенного бездействия и об обязании совершить необходимые действия.

Из пояснений представителя ФИО2, данных в судебном заседании следует, что уличное освещение целесообразно установить на ул. Центральной с. Бибиково, поскольку на этой улице находится фельдшерский пункт, здание администрации сельсовета, магазин, почта, однако денежных средств нет.

Согласно сообщению начальника ОГИБДД МОМВД России «Кирсановский» от12.01.2023г., за период с 2021 по январь 2023 года дорожно-транспортных происшествий на территории с. Бибиково Уметского района Тамбовской области не зарегистрировано.

Учитывая, что для выполнения мероприятий по обеспечению освещения необходимы значительные финансовые затраты бюджетных средств, которые необходимо предусмотреть на 2023 год, суд считает необходимым в соответствии с ч.2 ст. 178 К АС РФ установить срок исполнения решения суда - до 1 октября 2023 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Уметского района Тамбовской области к администрации Бибиковскому сельсовету Уметского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить уличное освещение на территории муниципального образования - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Бибиковского сельсовета У меткого района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению уличного освещения на территории муниципального образования.

Обязать администрацию Бибиковского сельсовета Уметского района Тамбовской области обеспечить уличным освещением участок автомобильной дороги муниципального значения по ул. Центральной с. Бибиково Уметского района Тамбовской области в срок до 01.03.2024 года.

Судья:

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Уметский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Е.В. Лосева

Судья:

Мотивированное решение суда составлено: 16.01.2023 года.

Е.В. Лосева