Дело № 2а-6982/2023

УИД 12RS0003-02-2023-007311-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Йошкар-Ола 20 декабря 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

при секретаре судебного заседания Веденкине Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по адми-нистративному иску ФИО1 к призывной комиссии го-родского округа «Город Йошкар-Ола», военному комиссариату г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконными действий по выдаче повестки, признании незаконной повестки, возложении обязанности проведения призывных мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

<дата> ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, просил признать незаконными мероприятия по призыву/действия военного комиссариата, выразившиеся в выдаче ему <дата> повестки для явки на <дата> для отправки к месту прохождения военной службы; также просил признать незаконной повестку для явки <дата> в военный комиссариат г. Йошкар-Олы для отправки к месту прохождения военной службы, ФИО1 просил возложить на военный комиссариат обязанность устранить допущенные нарушения и провести в отношении него призывные мероприятия в предусмотренном законом порядке.

В обоснование иска ФИО3 указал, что в рамках осеннего призыва <данные изъяты> года он явился в военный комиссариат г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл по месту своего жительства для прохождения призывных мероприятий, однако <дата> без проведения медицинского освиде-тельствования и заседания призывной комиссии ему была выдана повестка на отправку в войска на <дата> в рамках реализации решения призыв-ной комиссии о его призыве на военную службу, принятого весной <данные изъяты> года. По мнению ФИО1, решение о его призыве, вынесенное в рамках весеннего призыва <данные изъяты> года, не может быть реализовано призывной комиссией в новом призывном периоде, поскольку должно было быть отменено по окончанию весеннего призыва <данные изъяты> года, а новый призывной период подразумевает повторное проведение призывных мероприятий и новое решение призывной комиссии. Согласно Указаниям Генштаба Вооруженных Сил Российской Федерации от <дата> призывная комиссия субъекта Российской Федерации не позднее <дата> отменяет нереализованные в ходе текущего призыва решения о призыве граждан на военную службу. Пролонгация действия решения о призыве в случае его оспаривания в судебном порядке на следующий призыв не предусмотрена.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, будучи извещен, о причине неявки не сообщил, ходатайств не заявил.

Представители административных ответчиков в судебное заседание также не явились, административные ответчики призывная комиссия городского округа «Город Йошкар-Ола», Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Марий Эл», Военный комиссариат города Йошкар-Олы извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, военным комиссариатом представлено возражение на иск, согласно которому ответчики не согласились с иском, просили оставить его без удовлетворения, указав, указав, что решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата>, протокол <номер>, ФИО1 был признан годным к военной службе, категория годности «Б», показатель предназна-чения- 4. Решения призывной комиссии Республики Марий Эл в отношении ФИО1 не выносилось. Категория годности определена с учетом имеющихся в личном деле призывника документов о состоянии его здоровья. Медицинских документов, подтверждающих наличие заболевания, у призывной комиссии в отношении ФИО1 не имелось, дополнительных документов, свидетельствующих о наличии у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, либо об изменении состояния его здоровья представлено им не было, своим правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы ФИО1 не воспользовался. В рамках осеннего призыва <данные изъяты> года ФИО1 был вызван по повестке в отдел постановки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата г. Йошкар-Олы, где ему была выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы. Решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата> в отношении ФИО1 не было реализовано в рамках весеннего призыва <данные изъяты> года, не было отменено, в его отмене ФИО1 было отказано решением суда.

Представитель заинтересованного лица призывной комиссии Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, заинтересованное лицо извещено о времени и месте судебного заседания, отзыв на иск им не представлен, ходатайств не заявлено.

Изучив материалы административного дела, материалы личного дела призывника ФИО1 с учетной картой призывника, материалы админист-ративного дела <номер> (Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл), суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту– КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ по общему правилу юридически значимыми обстоятельствами по указанной категории споров, которые подлежат доказыванию истцом, являются нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца; соблюдение сроков обращения в суд.

Административный ответчик в свою очередь должен доказать соблю-дение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публич-ными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспари-ваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами. Также в перечень обстоятельств, бремя доказывания которых ложится на ответчика, входит соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно позиции административного истца по существу спора, он не согласен с действиями военкомата в части проведения в отношении него в ходе осеннего призыва 2023 года призывных мероприятий, выразившихся в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы, утверждая, что медицинского освидетельствования в рамках осеннего призыва 2023 года он не проходил, решения о его призыве в рамках осеннего призыва 2023 года в отношении него призывной комиссией не принималось.

В силу ст. 5.1 Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освиде-тельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости– врачами других специальностей (п. 1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А- годен к военной службе; Б- годен к военной службе с незначи-тельными ограничениями; В- ограниченно годен к военной службе; Г- временно не годен к военной службе; Д- не годен к военной службе (п. 2).

Согласно ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. На основании ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ.

Указом Президента РФ от <дата> <номер> «О призыве в октябре-декабре 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 1 октября по <дата> постановлено осуществить призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 130000 человек.

Согласно положениям п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пре-бывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы; призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. На основании п. 4 указанной статьи Федерального закона порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Феде-рации от <дата> <номер> (далее по тексту– Положение о призыве), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5). Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>.

Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» медицинское освидетельствование граждан проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина к военной службе в соответствии с п. 2 ст. 5.1 Закона.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предпола-гаемого срока завершения указанного обследования.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16 Положения о призыве).

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, гражданин Российской Федерации, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Йошкар-Ола Республики Марий Эл согласно материалам личного дела призывника.

Указом Президента РФ от <дата> <номер> «О призыве в <дата> граждан Российской Федерации на военную службу и об уволь-нении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» призыв на военную службу граждан Российской Федерации был объявлен с <дата>.

Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата>, протокол <номер>, ФИО1 был признан годным к военной службе, определена категория годности «Б», показатель предназна-чения- 4.

Вступившим в законную силу <дата> решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> в удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», Призывной комиссии Республики Марий Эл о признании незаконным решения о признании годным к военной службе, призыве на военную службу от <дата> <номер>, о возложении обязанности направить на дополнительное обследование, принять решение об освобождении от призыва и о зачислении в запас было отказано.

Данные об отмене указанного решения призывной комиссии в отношении ФИО2 в ином порядке отсутствуют.

Предъявляя данный административный иск, ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что в рамках осеннего призыва <данные изъяты> года призывных мероприятий по профессиональному психологическому отбору, медицинскому освидетельствованию, связанных с призывом на военную службу, в отношении него проведено не было, решение призывной комиссии не принималось, но <дата> ему была выдана повестка на отправку на <дата> к месту службы, что является формой реализации решения о призыве на военную службу, данные действия ФИО1 полагает незаконными.

В рамках осеннего призыва <данные изъяты> года ФИО1 был вызван в отдел постановки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата г. Йошкар-Олы, где ему была выдана повестка от <дата> на <дата> о явке для отправки к месту прохождения военной службы, что соответствует вышеприведенному порядку реализации призыва граждан на военную службу. Оспариваемые действия были совершены военным комисса-риатом как уполномоченным органом в установленном законом порядке при наличии к тому оснований и в соответствии с действующим законодательством. Предварительно ФИО1 в <дата> были пройдены диагности-ческие исследования (п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Положением о призыве (п. 3(3), п. 24) предусмотрено проведение медицинского осмотра и контрольного медицинского освидетельствования на сборном пункте призывников, призванных на военную службу.

Принимая во внимание то обстоятельство, что на военный комиссариат г. Йошкар-Олы возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу (в том числе, по реализации решений призывной комиссии), при этом решение призывной комиссии от <дата> не отменено, а нового решения призывной комиссией в отношении ФИО1 не принималось, суд приходит к выводу о том, что действия административного ответчика, направ-ленные на выдачу ФИО1 повестки на отправку на <дата> без проведения медицинской освидетельствования и повторного заседания призывной комиссии, являются законными.

Поскольку сама по себе повестка для явки в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы является документом, оформ-ленным в порядке процедуры осуществления призывных мероприятий, и, в силу положений Кодекса административного судопроизводства, не подлежит самостоятельному оспариванию, требования в указанной части также удовлет-ворению не подлежат, как не влекущие нарушения прав и обязанностей административного истца.

С учетом вышеприведенного правового регулирования суд приходит к выводу о том, что поскольку на дату вступления решения суда от <дата> в законную силу срок призыва на военную службу в рамках весеннего призыва <данные изъяты> года был окончен, то решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата> в отношении ФИО1 не было реализовано и при этом не было отменено. Иного заключения военно-врачебной комиссией по результатам нового медицинского освидетельство-вания и иного решения призывной комиссии в отношении ФИО1 в рамках осеннего призыва <данные изъяты> года не выносилось в отсутствие каких-либо законных оснований для этого. Ссылка истца на Указания Генштаба от <дата> не свидетельствует о наличии иного нормативно-правового регулирования реализации призыва граждан на военную службу помимо вышеизложенного.

Кроме того, на момент совершения оспариваемых действий доказательств наличия у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению им военной службы, являющихся основаниями для определения ему иной категории годности к военной службе, и соответствующих медицинских документов в материалы административного дела истцом не представлено, на данные обстоятельства ФИО1 в иске не указано, равно как таких документов с заявлением о необходимости проведения в отношении ФИО1 медицинского освидетельствования в рамках осеннего призыва <данные изъяты> года им в призывную комиссию/военный комиссариат также не представлялось согласно материалам личного дела призывника.

В ином порядке, помимо судебного, призывные мероприятия в отно-шении ФИО1 в рамках осеннего призыва <данные изъяты> года им не оспаривались.

При вышеизложенных обстоятельствах предусмотренных действующим нормативно-правовым регулированием оснований для пересмотра решения о призыве ФИО1 на военную службу, для определения иной категории его годности к военной службе на дату совершения оспариваемых действия/бездействия– <дата> у административных ответчиков не имелось.

Срок обращения в суд с указанным требованием административным истцом соблюден, при этом при этом права, свободы и законные интересы административного истца действиями административных ответчиков не были нарушены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать ФИО1 в удовлетворении администра-тивного иска к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», военному комиссариату г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным бездействия и осуществления призывных мероприятий в отношении ФИО1, <дата> года рождения, выразившихся в выдаче <дата> повестки о явке для отправки к месту прохождения военной службы; отказать в признании повестки от <дата> незаконной, в возложении на военный комиссариат обязанности провести призывные мероприятия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Смирнова

Мотивированное решение составлено

в окончательной форме 26 декабря 2023 года.