Дело № 2-3-195/2022
40RS0020-03-2022-000253-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Поселок Бабынино 25 августа 2022 года
Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи Серых О.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при помощнике судьи Евтеевой И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее ПФР), в котором просила признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ по Калужской области №36383/22/1032 от 20.06.2022 об отказе в досрочном назначении ей пенсии по старости. Установить факт проживания ее в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Признать за ней право на установление пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста - с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование указала, что она родилась и выросла в д.<адрес>. По достижению школьного возраста пошла учиться в восьмилетнюю Лаптевскую школу, которую закончила в 1984 году. По окончании школы поступила учиться в Калужский ГПТУ № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Также училась в Мещовской вечерней школе (1986-1987 г.г.). Затем работала в разных организациях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала лаборантом на маслосырзаводе в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в колхозе «Коммунистический труд»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Правда»; с 1990 по 1995 г.г. находилась в декретном отпуске по уходу за детьми, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в колхозе «Алешинский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «им.Ленина». В ее доме дважды произошел пожар. Первый в 2014 г., второй в 2020г. В результате пожара было уничтожено все имущество в доме, в том числе и ее документы. В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р д.Лаптево относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом №4 до 01.02.1998. Таким образом на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 она постоянно проживала на территории д.<адрес>, который был отнесен к зоне с льготно-экономическим статусом. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОПФР по Калужской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом которого гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренным статьями 30-37 Закона №1244-1. 20.06.2022 Ответчик решением № отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии, мотивируя отказ тем, что не установлен период проживания в зоне с льготно социально-экономическим статусом, который она считает незаконным, поскольку с момента аварии на Чернобыльской АЭС по настоящее время она фактически проживает и зарегистрирована в д.<адрес>, на территории подвергшейся
Истец ФИО1 в судебном заседании требования искового заявления поддержала по основаниям в нем изложенным. Суду пояснила, что с момента рождения и до настоящего времени она проживает в д.<адрес>, места жительства никогда не меняла.
Представитель ответчика, ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.
Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что знает ФИО1 с детства, их семья проживала в доме, напросив дома М-ных. Одно время, так как она младше ФИО1, они ходили в одну школу. После окончания школы ФИО1 обучалась в ГПТУ № <адрес>, каждый день ездила на учебу, до автобусной остановки ФИО1 ежедневно отвозил ее отец на тракторе. Затем она работала в <адрес>, ежедневно добираясь до места работы из <адрес>. ФИО1 постоянно проживала в д.<адрес>, в доме, в котором ранее принадлежал ее родителям, до момента пожара, когда их дом сгорел, места жительства не меняла.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании показал, что проживает в д.<адрес> с 1978 г. Через дом от них проживала семья ФИО1, с которой он ходил в одну школу. ФИО1 места жительства не меняла, постоянно проживала в д.<адрес>, в доме своих родителей, до того момента, когда дом сгорел, примерно в 2014-2016 г.г., места жительства не меняла.
Суд считает показания свидетелей достоверными, так как они соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других имеющихся в деле по доказательствах.
Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах, а равенство прав и свобод (статья 19) гарантируется без какой-либо дискриминации.
Согласно п.8 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом.
Согласно ч.2 ст.28.1 указанного Закона, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
По состоянию на 31 декабря 2018 года ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривала право на страховую пенсию по старости лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Указанным гражданам пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Закона РФ №1244-1).
Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ №1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в д.<адрес>, обучаясь в ГПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ежедневно возвращалась домой.
Указанное, подтверждается показаниями свидетелей, справкой <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела следует, что в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, документы ФИО1 были уничтожены.
При решении вопроса о льготном пенсионном обеспечении со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяются:
Перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-Р, действовавший до 01.02.1998, в который входил относящийся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом населенный пункт д.<адрес>.
Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте полных 53 лет, обратилась в ПФР о назначении ей страховой пенсии по старости.
Принимая во внимание изложенное, показания допрошенных свидетелей, а также материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности факта проживания истца на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, что в соответствии с положениями статьи 28.1,34, 35 Закона РФ №1244-1 является основанием для льготного пенсионного обеспечения.
Вместе с тем, ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии истцу отказано. Принимая оспариваемое решение, ответчик пришел к выводу об отсутствии документального подтверждения проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, указав также, что для подтверждения права на установлении пенсии в возрасте 53 лет необходимо подтверждение проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не менее 8 лет, который не установлен.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что помимо периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 продолжала на территории д.<адрес> и до 01.02.1998, то есть до момента, когда указанный населенный пункт перестал относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, то есть более 8 лет.
Совокупность вышеприведенных доказательств, показания свидетелей, которые не могли быть приняты во внимание при решении вопроса о назначении пенсии истцу ответчиком, свидетельствуют о наличии оснований для признания незаконным решения ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии истцу ФИО1
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, к моменту обращения за назначением пенсии истец ФИО1, достигшая возраста полных 53 лет, имела право на назначение пенсии со снижением возраста в соответствии со статьями 28.1, 34, примечанием к ст.35 Закона Российской Федерации г. N 1244-1 с даты обращения - то есть с 17.03.2022.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости незаконным.
Обязать Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области назначить ФИО1, СНИЛС №, страховую пенсию по старости с 17.03.2022.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Сухиничский районный суд Калужской области.
Председательствующий: О.В.Серых