66RS0008-01-2023-000201-56
Дело № 2а-654/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июля 2023 года город Нижний Тагил
Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Погадаева А.П.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Синяевой Е.В., секретарем Чухновой М.А.,
с участием прокурора – помощника прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил Свердловской области ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2, МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тагилстроевского района города Нижний Тагил, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Дзержинский районный суд города Нижний Тагил с иском к ФИО2, в котором просит прекратить действия права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с наличием у него психического расстройства и расстройства поведения, связанные с <данные изъяты>.
В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части прекращения специального права у лиц, имеющих медицинские противопоказания. В ходе проведения проверки установлено, что ФИО2 имеет право на управления транспортными средствами категории <данные изъяты>М, что подтверждается наличием у него водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское». В соответствии с информацией предоставленной ГБУЗ СО «Психиатрическая больница <№>», ответчик имеет заболевание – <данные изъяты>. Тем самым, по состоянию здоровья Н.А.В. не может быть допущен к управлению автотранспортном, в связи с наличием у него вышеуказанного и установленного диагноза, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. Управление автотранспортным средством лицом, страдающим психическим расстройством и расстройством поведения создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причиненного иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. В связи с чем, в интересах охраны жизни и имущества неопределенного круга лиц, защиты их прав и законных интересов, подлежит прекращению действия его права на управление транспортными средствами.
Определением суда от 07 марта 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен – МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области; МАУ Центральная городская клиническая больница <№>.
Определением суда от 02 мая 2023 года принято уточненное исковое заявление, в котором истец просит признать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами ФИО2 недействительным; обязать ФИО2, в срок не позднее семи дней с момента вступления в законную силу решения суда передать в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области водительское удостоверение; обязать МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области аннулировать запись о выдаче водительского удостоверения ФИО2
В судебном заседании помощник прокурора требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО2 исковые требования прокурора признал в полном объеме. О признании исковых требований ответчик написал заявление.
Представитель административного ответчика МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц ОГИБДД МУ МВД России "Нижнетагильское", ГБУЗ СО «Психиатрическая больница №7», МАУ Центральная городская клиническая больница №24, УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, ГАУЗ СО "ПБ №3" в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно статьи 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума ВС СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 24 Федерального закона Российской Федерации №196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона Российской Федерации №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
В перечне медицинских противопоказаний указано, что противопоказаниями к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» и не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения № 2).
Прокуратурой Тагилстроевского района города Нижний Тагил Свердловской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.
В ходе проверки из сведений, предоставленных ГАУЗ СО «ПБ <№>» установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения наблюдался наркологом с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время под диспансерным наблюдением с диагнозом: <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ лечения и диспансерного наблюдения не уклоняется. Лечение и реабилитация в полном объеме ФИО2 не пройдены. Данные сведения подтверждены лечебным учреждением и при рассмотрении дела, иного из карты не следует.
В связи с чем, данных о наступлении стойкой ремиссии и об отсутствии противопоказаний к управлению транспортным средством в настоящее время не имеется. Также таких доказательств не представлено ответчиком.
Указанный диагноз в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, является противопоказанием к управлению транспортным средством.
Заболевания административного ответчика относятся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано наличием имеющегося у Н.А.В. заболевания; стойкая ремиссия которого объективно не подтверждена и не установлена на момент рассмотрения дела.
Деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, что в том числе подтверждено и фактами его неоднократного привлечения к административной ответственности, в т.ч. фактом привлечения за управление в состоянии опьянения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Данные обстоятельства ответчиком также не оспорены; справка соответствующего медицинского учреждения по месту учета о наступлении стойкой ремиссии (выздоровления) не представлена; заключение специалистов об отсутствии противопоказаний к управлению также суду не представлено.
В ходе судебного заседания административный ответчик ФИО2 исковые требования признал в полном объеме.
В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск полностью либо частично. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Ответчику понятны предусмотренные ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации последствия принятия судом признания иска, а именно, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, о чем он указал в своем заявлении, приобщенном к материалам дела.
Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Решением Дзержинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 27.09.2016 по делу № 2-2627/2016 удовлетворены исковые требования прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности; прекращено действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией; на ФИО2 возложена обязанность сдать в отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления МВД России «Нижнетагильское» водительское удостоверение <№> категории <данные изъяты> выданное ДД.ММ.ГГГГ на его имя, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Ответчиком ФИО2 в судебное заседание не представлено доказательств того, что он снят с диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией.
Между тем, ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО2 было выдано водительское удостоверение <№> на право управления транспортными средствами с разрешенными категориями <данные изъяты> Данное водительское удостоверение значится действительным, срок его действия до ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами является обоснованными.
В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика также взыскивается государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей (за требование неимущественного характера).
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2, ГУ МВД России по Свердловской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Признать недействительным водительское удостоверение на право управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <Адрес>, <№> от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.
Обязать ФИО2 сдать в отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления МВД России «Нижнетагильское» водительское удостоверение <№> категории <данные изъяты> выданное ДД.ММ.ГГГГ на его имя, в срок не позднее семи дней с момента вступления в законную силу решения суда.
Обязать ГУ МВД России по Свердловской области аннулировать запись о выдаче водительского удостоверения <№> категории <данные изъяты> выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2.
Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: /подпись/ А.П.Погадаев
Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2023 года.
Судья: /подпись/ А.П.Погадаев
Копия верна. Судья А.П.Погадаев