Дело №

20 февраля 2025 года №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Лифановой О.Н.,

при секретаре Затолокиной И.И.,

с участием прокурора Слюсар М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> Санкт-Петербурга к ООО «Жилкомсервис №<адрес>» об обязании совершить определенные действия,

установил:

<адрес> Санкт-Петербурга обратился в суд с измененной в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ редакцией иска к ООО «Жилкомсервис №<адрес>» об обязании ввести в эксплуатацию узлы учета тепловой энергии, обеспечить техническую возможности регулирования температуры теплоносителя в зоне эксплуатационной ответственности управляющих организаций по адресам: Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес> <адрес>, а именно: выполнить настройку регуляторов температуры по линии горячего водоснабжения, при необходимости заменить их; установить поверенные контроль-измерительные приборы; предъявить установленные коммерческие узлы учета тепловой энергии в коммерческий учет.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в порядке надзора соблюдения требований жилищно-коммунального законодательства при осуществлении управления многоквартирными домами ООО «Пулковская усадьба». По информации ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирных домах не введены в эксплуатацию узлы учета тепловой энергии, в связи с чем начисления производится по нормативу. Кроме того, выявлены нарушения в части технической возможности регулирования температуры теплоносителя в зоне эксплуатационной ответственности управляющих организаций, в связи с чем в адрес генерального директора ООО «Пулковская усадьба» ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое по настоящее время не исполнено, нарушения не устранены, что послужило основаниям для обращения с настоящим иском в суд.

Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что управление многоквартирными домами в настоящее время осуществляет ОО «Жилкомсервис №<адрес>», произведена замена ненадлежащего ответчика ООО «Пулковская усадьба» на надлежащего.

В судебном заседании старший помощник прокурора Слюсар М.В. исковые требования поддерживала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 пояснила, что часть требований уже исполнена, просила учесть, что дома недавно переданы в управление ответчика, сообщила о готовности исполнять предъявленные требования.

Представитель третьего лица ГУП «ТЭК СПб» ФИО2 полагала возможным удовлетворить иск.

Выслушав доводы представителя истца, мнение представителя третьего лица, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 45 ГПК РФ и ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей (часть 1.1.).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3).

В соответствии с п. 45 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №), управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее-Закон об энергосбережении) регулирует отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона об энергосбережении производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Согласно ч. 4 ст. 14 Закона об энергосбережении до ДД.ММ.ГГГГ собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Законодательство обязывает потребителей энергоресурсов вести учет потребляемых энергетических ресурсов с применением приборов учета. Собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечить оснащение домов, введенных в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ, общедомовыми приборами учета используемых коммунальных ресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ. В случае невыполнения данных требований Закона оснащение многоквартирных домов общедомовыми приборами учета осуществляется ресурсоснабжающими организациями или организациями, осуществляющими услуги по передаче этих ресурсов, за счет лица, не исполнившего в установленный срок обязанности по установке общедомового прибора учета. Указанные организации выставляют счета на оплату расходов на установку общедомового прибора учета собственникам помещений в размере, пропорциональном их долям в праве общей собственности на общее имущество. Собственники помещений обязаны оплатить эти расходы за исключением случаев, когда такие расходы были учтены в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения (пункты 1, 2, 5, 12 статьи 13 Закона об энергосбережении, часть 4 статьи 39 Жилищного кодекса, пункт 38(1) Правил №).

Общее имущество в многоквартирном доме (к которому относятся и общедомовые приборы учета тепловой энергии) должно содержаться в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении. Содержание общего имущества включает в себя помимо прочего обеспечение установки и ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии. Собственники несут бремя расходов на содержание общего имущества путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество (пункт 6, подпункт «ж» пункта 10, подпункт «к» пункта 11, подпункт «а» пункта 28 Правил №).

Как следует из ст. 161, 162 ЖК РФ, п.п. 16, 24, 26 Правил №, п. 20 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № для решения вопросов по пользованию и надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг, собственники помещений в этом доме могут выбрать управляющую организацию. При этом управляющая организация в силу своего статуса имеет исчерпывающую информацию о доле каждого собственника в праве общей собственности на общее имущество и наделена полномочиями по получению платежей от собственников за оказываемые им услуги и расчету с ресурсоснабжающими организациями.

В соответствии с п. 6 Правил № коллективные (общедомовые) приборы учета тепловой энергии являются общим имуществом.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в числе прочего постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в МКД, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (подпункт "д" пункта 10 Правил №).

Согласно пп. «к» п. 11 Правил № содержание общего имущества включает в себя в том числе обеспечение исполнителем надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.) коллективных (общедомовых) приборов учета потребляемых ресурсов.

Таким образом, обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета) входит в число обязанностей управляющей организации.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Федеральный закон «О теплоснабжении») количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Пунктом 13 ст. 2 Федерального закона «О теплоснабжении» определено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя (далее также - коммерческий учет) - установление количества и качества тепловой энергии, теплоносителя, производимых, передаваемых или потребляемых за определенный период, с помощью приборов учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - приборы учета) или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с договорами.

Как следует из ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно п.3 «Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту «Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя»), "прибор учета" - средство измерений, включающее технические устройства, которые выполняют функции измерения, накопления, хранения и отображения информации о количестве тепловой энергии, а также о массе (об объеме), температуре, давлении теплоносителя и времени работы приборов; "узел учета" - техническая система, состоящая из средств измерений и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию параметров теплоносителя.

Как следует из ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Правила №).

Согласно п. 2 Правил № коллективный (общедомовый) прибор учета - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в многоквартирном доме при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

В соответствии с п. 42(1) Правил № в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению, в жилом помещении определяется исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Частью 1 ст. 157.2 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме (далее собственники и пользователи помещений в многоквартирном доме) предоставляются ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг в случаях принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном названным Кодексом, соответственно договора теплоснабжения.

Как следует из п. 3 «Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», ввод в эксплуатацию узла учета - процедура проверки соответствия узла учета тепловой энергии требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, включая составление акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии.

Согласно п. 73 «Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя» перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном п.п. 62 - 72 настоящих Правил.

Для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия и паспорт узла учета или проект паспорта.

Документы для ввода узла учета в эксплуатацию представляются в теплоснабжающую организацию для рассмотрения не менее чем за 10 рабочих дней до предполагаемого дня ввода в эксплуатацию.

При отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается акт ввода в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя.

В случае наличия у членов комиссии замечаний к узлу учета и выявления недостатков, препятствующих нормальному функционированию узла учета, этот узел учета считается непригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

В этом случае комиссией составляется акт о выявленных недостатках, в котором приводится полный перечень выявленных недостатков и сроки по их устранению. Указанный акт составляется и подписывается всеми членами комиссии в течение 3 рабочих дней. Повторная приемка узла учета в эксплуатацию осуществляется после полного устранения выявленных нарушений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по информации ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирных домах не введены в эксплуатацию узлы учета тепловой энергии, в связи с чем начисления производится по нормативу.

В рамках подготовки к отопительному сезону 2023/2024 по адресам: <адрес> в актах технического освидетельствования теплопотребляющих установок указано на необходимость совершения следующих действий:

- выполнить настройку регуляторов температуры по линии горячего водоснабжения, при необходимости заменить их;

- установить поверенные контроль-измерительные приборы;

- предъявить установленные коммерческие узлы учета тепловой энергии в коммерческий учет.

<адрес> проведена проверка в порядке надзора соблюдения требований жилищно-коммунального законодательства при осуществлении управления многоквартирными домами ООО «Пулковская усадьба», в ходе которой выявлены нарушения в части технической возможности регулирования температуры теплоносителя в зоне эксплуатационной ответственности управляющих организаций, в связи с чем в адрес генерального директора ООО «Пулковская усадьба» ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое по настоящее время не исполнено, нарушения не устранены.

На основании распоряжения государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга управление многоквартирными домами, указанными в измененном исковом заявлении, с апреля 2024 года осуществляет ООО «Жилкомсервис №<адрес>».

В подтверждение частичного исполнения ответчиком предъявленных требований в материалы дела представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту узлов учета тепловой энергии /УУТЭ/ и автоматизированных тепловых пунктов /АИТП/. После осмотра ответчиком многоквартирных домов было выявлено, что приборы УУТЭ в МКД №, № находящихся по адресу: <адрес>, МКД № по <адрес> требуют государственной проверки, в связи с окончанием ее срока или длительной не эксплуатации, о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: представителя ООО «Жилкомсервис №<адрес>» ФИО3, представителя ПАО ТГК № ФИО4, представителя ООО «Тепловик» ФИО5

В ходе судебного разбирательства в порядке ст. 39 ГПК РФ истец изменил исковые требования, просил обязать ответчика обеспечить ввести в эксплуатацию узлы учета тепловой энергии, обеспечить техническую возможность регулирования температуры теплоносителя в зоне эксплуатационной ответственности по адресам: Санкт-Петербург, <адрес>; <адрес>; <адрес> <адрес>, а именно выполнить настройку регуляторов температуры по линии горячего водоснабжения, при необходимости заменить их; установить поверенные контрольно-измерительные приборы; предъявить установленные коммерческие узлы учета тепловой энергии в коммерческий учет.

В судебном заседании представителем ответчика представлены акт периодической проверки коммерческого узла учета тепловой энергии от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым требования прокурора исполнены в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: Санкт-Петербург, <адрес>; <адрес> <адрес>, в связи с чем в данной части прокурор на удовлетворении иска не настаивал.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что выявленные в ходе проверки нарушения эксплуатации узлов учета тепловой энергии и регулирования температуры теплоносителя нарушают права собственников помещений на надлежащее содержание общего имущества, угрожают безопасности не только граждан, непосредственно проживающих в данном доме, но и лицам, временно пребывающим в доме, учитывая частичное удовлетворение исковых требований ответчиком, заявившего о готовности принять меры по исполнению требований прокураты в полном объёме, суд полагает возможным удовлетворить требования прокурора <адрес> Санкт-Петербурга в полном объеме, обязав ООО «Жилкомсервис №<адрес>» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащее состояние общего имущества оставшихся многоквартирных домов.

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию в доход бюджета Санкт-Петербурга с ответчика ООО «Жилкомсервис №<адрес>», не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Санкт-Петербурга –– удовлетворить частично.

Обязать с «Жилкомсервис №<адрес> ИНН № ввести в эксплуатации узлы учета тепловой энергии, обеспечить техническую возможность регулирования температуры теплоносителя в зоне эксплуатационной ответственности по адресам: Санкт-Петербург, <адрес> а именно:

Выполнить настройку регуляторов температуры по линии горячего водоснабжения, при необходимости заменить их; установить поверенные контрольно-измерительные приборы; предъявить установленные коммерческие узлы учета тепловой энергии в коммерческий учет в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ЖКС №<адрес> ИНН № в бюджет Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 14.04.2025.

Судья: