Дело № 2а-1089/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт.Каа-Хем 17 сентября 2025 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Чымбал-оол Ч.М., при секретаре Ондар Н.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства строительства Республики Тыва к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов России, Специализированному отделению судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1., указывая на то, что судебный пристав-исполнитель СОСП по РТ ГМУ УФССП России ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП. Министерство строительства Республики Тыва полагает, что ее необходимо освободить от исполнительского сбора, поскольку полномочия по предоставлению равнозначного благоустроенного помещения относятся к органам местного самоуправления, также в бюджетной смете Министерства строительства РТ предусмотрены только денежные средства на содержание и реализацию возложенных на него полномочий. Просит освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, вынесенного постановлением судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 по исполнительному производству №-ИП.

Определением Кызылского районного суда РТ от 24 июля 2025 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов России, Специализированному отделению судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора, в качестве заинтересованных лиц - Администрацию пгт.Каа-Хем Кызылского района по Республике Тыва, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО6

Определением Кызылского районного суда РТ от 18 августа 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Кызылская межрайонная прокуратура РТ.

Представитель административного истца в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Административные ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Федеральный закон №118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.2 ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч.11 и ч.12 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п.7 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной власти или бюджетного учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России ФИО1., рассмотрев материалы исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Кызылским районным судом по гражданскому делу №, решение по которому вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать администрацию пгт. Каа-Хем, Министерство строительства Республики Тыва предоставить ФИО2, равнозначное занимаемому благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 39,1 кв.м., состоящее не менее чем из одной комнаты, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу; предоставить ФИО3, равнозначное занимаемому благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 38,6 кв.м., состоящее не менее чем из одной комнаты, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу; предоставить ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, равнозначное занимаемому благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33,7 кв.м., состоящее не менее чем из одной комнаты, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу; предоставить ФИО8, равнозначное занимаемому благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 14,8 кв.м., состоящее не менее чем из одной комнаты, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу; предоставить ФИО9, равнозначное занимаемому благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 20,1 кв.м., состоящее не менее чем из одной комнаты, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу; предоставить ФИО10, равнозначное занимаемому благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 80,4 кв.м., состоящее не менее чем из одной комнаты, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу; предоставить ФИО11, равнозначное занимаемому благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 31,6 кв.м., состоящее не менее чем из одной комнаты, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу; предоставить ФИО12, равнозначное занимаемому благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 40,6 кв.м., состоящее не менее чем из одной комнаты, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу., установил, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен и постановил взыскать с должника Министерство строительства Республики Тыва исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Действия судебного пристава-исполнителя осуществлены в рамках возбужденного исполнительного производства и в пределах полномочий, предоставленных ему Федеральным законом № 118-ФЗ.

Принятое приставом решение о взыскании исполнительского сбора соответствует положениям ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ. Размер исполнительского сбора определен в пределе, установленном федеральным законом.

Согласно ч.6 ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ должник вправе обратится в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительного сбора. При этом суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер, а при отсутствии установленных Гражданским Кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательств суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При этом следует отметить, что административным истцом принимались меры, направленные на исполнение решения суда, а именно: представлено соглашение о реализации регионального проекта на территории Республики Тыва №, в подтверждение того, что решение суда будет исполнено.

Кроме того, суд учитывает, что Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 5 статьи 112 дополнить пунктом 10, а именно определено, что исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Изложенное свидетельствует о том, что у Министерства строительства РТ имелись объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, то есть со стороны должника отсутствует вина в неисполнении решения суда.

Из фактических обстоятельств дела судом установлено, что административным истцом принимались меры, направленные на надлежащее исполнение требований исполнительного документа: соглашение о реализации регионального проекта на территории Республики Тыва №, в подтверждение того, что решение суда будет исполнено.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для освобождения от исполнительского сбора Министерства строительства Республики Тыва, с учетом баланса интересов сторон, в соответствии с принципом разумности и справедливости, суд считает возможным удовлетворить административное исковое заявление административного истца.

Поскольку административный истец не оспаривает постановление о взыскании исполнительского сбора, им предъявлен административный иск об освобождении от уплаты исполнительского сбора, то, следовательно, надлежащим ответчиком по данному административному делу является территориальный орган Федеральной службы судебных приставов - ГМУ ФССП России, о чём разъяснено в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15.09.2010).

В связи с чем следует отказать в части удовлетворения административного иска Министерства строительства РТ к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России ФИО1., СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора №-ИП.

Административное исковое заявление в части требования Министерства строительства РТ к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от уплаты исполнительского сбора №-ИП следует удовлетворить.

Решение суда об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению в силу части 8 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227, 228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявления Министерства строительства Республики Тыва к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов России, Специализированному отделению судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Освободить Министерство Республики Тыва от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по РТ ГМУ УФССП России ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по делу №.

В удовлетворении остальной части административных требований отказать.

Решение об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение составлено 25 сентября 2025 года.

Судья копия верна Ч.М. Чымбал-оол

Копия верна, судья________________Чымбал-оол Ч.М.