Дело № 2а-2-70/2025

УИД 13RS0015-02-2025-000086-76

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Ельники 09 июня 2025 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Симонова В.Ю.,

при секретаре Шаталиной Е.М.,

с участием в деле:

административного истца - прокурора Ельниковского района Республики Мордовия,

заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ельниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на странице: https://novosibirsk.cheapsimki.org/#policies запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Ельниковского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на странице: https://novosibirsk.cheapsimki.org/#policies запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что в ходе проведенной прокуратурой Ельниковского района Республики Мордовия проверки выявлен факт размещения в сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с указателем: https://novosibirsk.cheapsimki.org/#policies информации, содержащей предложения по приобретению сим-карт без предоставления паспорта и оформления договора об оказании услуг связи. Указанная страница находится в свободном доступе, предварительная регистрация и пароль для входа не требуются, ознакомиться с содержанием страниц сайта и воспользоваться информацией может любой Интернет-пользователь.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», Федерального закона от 07 июля 2003 г. №126-ФЗ «О связи», статью 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокурор просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуниикационной сети Интернет на странице: https://novosibirsk.cheapsimki.org/#policies; направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Административный ответчик по делу не установлен.

Прокурор, представитель заинтересованного лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Прокурор Ельниковского района Республики Мордовия в заявлении от 09 июня 2025 г. просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

В письменных объяснениях Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу на административное исковое заявление от 05 июня 2025 г. содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Поскольку явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной и не признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 29 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пунктам 1, 6 статьи 10, части 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 9 этого же Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение установленных законодательством Российской Федерации в области связи требований к заключению договоров об оказании услуг связи, несоблюдение порядка проверки достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя либо оказание услуг связи в случае отсутствия в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» сведений, внесение которых является обязательным.

Согласно частям 1 и 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений, в силу части 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Судом установлено, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице: https://novosibirsk.cheapsimki.org/#policies содержится информация, представляющая публичное предложение о продаже сим-карт без соблюдения установленного порядка, то есть без предоставления приобретателем паспорта и оформления договора об оказании услуг связи. Вход на указанную страницу сайта является свободным и бесплатным, без каких-либо ограничений и предупреждений.

В ходе проверки установить администратора доменного имени https://novosibirsk.cheapsimki.org не представилось возможным.

Как видно из акта осмотра от 21 мая 2025, на странице: https://novosibirsk.cheapsimki.org/#policies действительно размещено запрещаемое законодательством предложение, являющееся предметом административного иска, и доступ к указанной странице сайта до настоящего времени неограничен. На вышеуказанной странице сайта содержится предложение о продаже сим-карт без предоставления приобретателем паспорта и оформления договора об оказании услуг связи.

Таким образом, суд приходит к выводу, что информация, размещенная в сети «Интернет» на странице: является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем требование прокурора о признании информации запрещенной к распространению подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ельниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на странице: https://novosibirsk.cheapsimki.org/#policies запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию о продаже сим-карт без предоставления приобретателем паспорта и оформления договора об оказании услуг связи, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта: https://novosibirsk.cheapsimki.org/#policies, информацией, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Копию настоящего решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет»: https://novosibirsk.cheapsimki.org/#policies в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для ограничения доступа на всех операторов связи на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья В.Ю. Симонов