Дело № 2а-1688/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Овчинниковой Е.В.

при секретаре судебного заседания Ждановой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Демокрит» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, врио начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 ФИО19 о признании бездействия незаконными, возложении обязанности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Демокрит» (далее – ООО «Демокрит») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, врио начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 ФИО20 о признании незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю выразившееся в не направлении взыскателю оригинала исполнительного документа 2-240/2019 от 04.02.2019 по исполнительному производству № ФИО10-ИП в отношении должника ФИО4 ФИО15, постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю и акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю; о признании бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за исполнением служебных обязанностей должностными лицами, вверенного ему подразделения; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю по возврату исполнительного документа в отношении должника ФИО4 ФИО21 в пользу взыскателя; возложении обязанности по контролю отправки оригинала исполнительного документа на начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2

В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю на исполнении находилось исполнительное производство № ФИО11-ИП от 15.04.2019, возбужденное на основании исполнительного документа – судебный приказ № 2-240/2019 от 04.02.2019, о взыскании с ФИО4 ФИО16 в пользу ООО «Демокрит» денежной суммы в размере 28 887,16 рублей. В ходе совершения исполнительных действий 20.12.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии со ст.46 ч.1 п.3 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». На 20.03.2023 оригинал исполнительного документа с копией постановления об окончании исполнительного производства в адрес ООО «Демокрит» не направлены. 30.01.2023 представителем взыскателя посредством портала «Госуслуги» направлено ходатайство о возврате оригинала исполнительного документа, в связи с окончанием исполнительного производство. 13.02.2023 постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району ГУФССП России ФИО1 ходатайство удовлетворено, однако оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя направлен не был. Таким образом, сотрудниками ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю умышленно не совершают действий по исполнению возложенных на них должностных обязанностей, чем нарушают права взыскателя и действующего законодательства. Кроме того, за указанный период имеет место и нарушение начальником отдела - старшего судебного пристава ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, выразившееся в необоснованном бездействии, в отсутствии контроля за исполнением служебных обязанностей, а также непринятие надлежащих действий по организации возврата исполнительного документа взыскателю.

Протокольным определением Пермского районного суда Пермского края от 03.05.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечена врио начальника отделения - старший судебный пристав ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 ФИО22

Административный истец ООО «Демокрит» в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности предусмотрено статьями 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с Положением «О федеральной службе судебных приставов», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316, Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Статья 2 Закона об исполнительном производстве устанавливает, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, исполнительное производство судебным приставом-исполнителем оканчивается.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание (ч. 3 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Из материалов дела следует, что 15.04.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району УФССП по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство № ФИО12-ИП на основании исполнительного документа – судебный приказ № 2-240/2019 от 04.02.2019, о взыскании с ФИО4 ФИО17 в пользу ООО «Демокрит» денежной суммы в размере 28 887,16 рублей.

20.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району УФССП по Пермскому краю ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии со ст.46 ч.1 п.3 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

30.01.2023 представителем ООО «Демокрит» - ФИО5 в адрес ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю через личный кабинет «Госуслуги» направлено ходатайство о возврате оригинала исполнительного документа, в связи с окончанием исполнительного производство (л.д. 8).

13.02.2023 постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району ГУФССП России ФИО1 ходатайство удовлетворено, постановлено в рамках исполнительного производства № ФИО13-ИП провести проверку материалов исполнительного производства. В случае обнаружения факта не возвращения исполнительного документа взыскателю, вернуть исполнительный документ (л.д. 9).

Постановление об окончании исполнительного производства от 20.12.2022 и исполнительный документ № 2-240/2019 направлены в адрес взыскателя посредством Почта России 23.05.2023, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № 684.

Разрешая требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО1, выразившиеся в не направлении оригинала исполнительного документа – судебного приказа № 2-240/2019 от 04.02.2019 взыскателю незаконным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку 23.05.2023 постановление об окончании исполнительного производства от 20.12.2022 и оригинал исполнительного документа № 2-240/2019 направлены в адрес взыскателя ООО «Демокрит», административным истцом не указано, что в результате не направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа наступили какие-либо негативные последствия, доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и свобод административного истца либо о создании препятствий к осуществлению им своих прав и свобод не представлено, удовлетворение иска не приведет к восстановлению прав истца применительно к предмету заявленных требований.

Для удовлетворения требований административного истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав, в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Поскольку доводы административного иска не нашли своего подтверждения, требования о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава исполнителя ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю выраженное в отсутствии контроля за исполнением служебных обязанностей должностными лицами, вверенного ему подразделения не подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, административному истцу в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Демокрит» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, врио начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 ФИО23 о признании незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю выразившееся в не направлении взыскателю оригинала исполнительного документа 2-240/2019 от 04.02.2019 по исполнительному производству № ФИО14-ИП в отношении должника ФИО4 ФИО18, постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю и акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю; о признании бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за исполнением служебных обязанностей должностными лицами, вверенного ему подразделения; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю обязанности по возврату исполнительного документа в отношении должника ФИО4 ФИО24 в пользу взыскателя; возложении обязанности по контролю отправки оригинала исполнительного документа на начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06 июня 2023 года.

Судья – подпись.

Копия верна.

Судья Е.В. Овчинникова

подлинник подшит

в административном деле № 2а-1688/2023

Пермского районного суда Пермского края

УИД: 59RS0008-01-2023-001324-63