УИД 36RS0034-01-2022-002061-40

Дело №2а-138/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Россошь 25 января 2023 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Крюковой С.М.,

при секретаре Блажченко В.Д.,

с участием прокурора /Галушка Ю.А./,

представителей третьего лица БУЗ ВО «Россошанская РБ», /ФИО1./ , действующей на основании доверенности от 16.01.2023, /ФИО2./, действующего на основании доверенности от 30.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Россошанского межрайпрокурора Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к /ФИО3./ о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Россошанский межрайпрокурор Воронежской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к /ФИО3./ о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая, что межрайпрокуратурой на основании приказа Генерального прокурора РФ от 07.12.2007 №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности»

В ходе проверки установлено, что /ФИО3./ состоит в БУЗ ВО «Россошанская РБ» на диспансерном (наркологическом) учете с диагнозом «Пагубное употребление наркотических средств (сочетанное)» (код заболевания по МКБ-10 F 12.1), что на основании Перечня является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Согласно сведениям МРЭО ГИБДД № 11 ГУ МВД России по Воронежской области, 25.07.2017 /ФИО3./ выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категорий «А, А1, В, В1, С, С1, М».

Указанные обстоятельства свидетельствую о том, что /ФИО3./, имеющий диагноз «Пагубное употребление наркотических средств (сочетанное)», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством – источником повышенной опасности, в результате чего, нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам РФ.

/ФИО3./, имея водительское удостоверение и находясь под наблюдением у врача-нарколога в БУЗ ВО «Россошанская РБ» с диагнозом « Пагубное употребление наркотических средств (сочетанное)», при управлении транспортными средствами представляет угрозу безопасности дорожного движения на дорогах Российской Федерации для граждан- участников дорожного движения,чем нарушает право неограниченного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Россошанский межрайпрокурор просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами /ФИО3./, имеющему удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, С, С1, М». Обязать /ФИО3./ сдать в МРЭО ГИБДД №11 ГУ МВД России по Воронежской области выданное ему 25.07.2017 водительское удостоверение категорий «А, А1, В, В1, С, С1, М», серия и №.

В судебном заседании прокурор /Галушка Ю.А./ административное исковое заявление поддержала и просила удовлетворить его в полном объеме.

Административный ответчик /ФИО3./ о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Повестка в судебное заседание на 25.01.2023 была направлена по адресу регистрации ответчика, однако не была доставлена и возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

По правилам ст.96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

В соответствии с п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, отметка "истек срок хранения" свидетельствует о неявки адресата за почтовым отправлением в отделение почтовой связи после доставки адресату первичного/вторичного извещений, что может быть вызвано, в том числе, и уклонением в получении корреспонденции.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями федерального закона от 22.12.2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановлением Президиума Совета судей РФ от 27.01.2011 г. № 253, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Россошанского районного суда Воронежской области в сети Интернет, и ответчик имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

Исходя их приведенных норм, ответчик /ФИО3./ признается надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения данного дела, несмотря на отсутствие факта вручения ему повестки на судебное заседание 25.01.2023.

Заинтересованное лицо МРЭО ГИБДД №11 ГУ МВД России по Воронежской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил.

Суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие административного ответчика /ФИО3./ и заинтересованного лица МРЭО ГИБДД №11 ГУ МВД России по Воронежской области.

Представитель заинтересованного лица БУЗ ВО «Россошаснкая РБ» - /ФИО1./ в судебном заседании пояснила, что с 31.12.2010 /ФИО3./ состоит на профилактическом наблюдении врача-нарколога БУЗ «Россошанская РБ» в связи с пагубным употреблением наркотических веществ. В результате проведенного в лаборатории БУЗ ВО «Россошаснкая РБ», в моче /ФИО3./ были выявлены каннабиноиды и барбитураты, то есть сочетанное употребление наркотических веществ. Врача-нарколога посещал нерегулярно: один раз - в 2010 году, три раза - в 2011 году. И до 2017 года врача-нарколога больше не посещал.. Согласно Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" от 30.12.2015 №1034н, /ФИО3./ должен был наблюдаться и являться к врачу-наркологу один раз в месяц в течение одного года. Он на приеме у врача был один раз, больше на прием не явился, поэтому не был снят с учета. Медицинская справка-заключение от врача-нарколога на право управления транспортными средствами /ФИО3./ не выдавалась.

Исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административный иск удовлетворить, суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.5 ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

В соответствии с ч.1 ст.23 вышеуказанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Частью 6 ст.23 №196-ФЗ от 10.12.1995 предусмотрено, что целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что 25.07.2017 МРЭО ГИБДД №11 ГУ МВД России по Воронежской области выдано /ФИО3./ водительское удостоверение на право управления транспортным средством категорий «А, А1, В, В1, С, С1, М», что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением. (л.д.8)

Согласно выписки из медицинской карты амбулаторного больного от 20.01.2023, представленной БУЗ ВО «Россошанская РБ», /ФИО3./ состоит на диспансерном наблюдении с 05.05.2017 с диагнозом «Пагубное употребление наркотических веществ (сочетанное)».

В соответствии с ч.1 ст.23.1 №196-ФЗ от 10.12.1995, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с п.7 раздела I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N1604, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19)»

Таким образом, /ФИО3./, при наличии медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами -диагноза «Пагубное употребление наркотических средств (сочетанное)», в нарушение ст.23 ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995, обладает правом на управление транспортным средством категорий «А, А1, В, В1, С, С1, М».

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Наличие у /ФИО3./ медицинского противопоказания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Факт нахождения административного ответчика на диспансерном учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Россошанского межрайпрокурора Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к /ФИО3./ о прекращении действия права на управление транспортными средствами, полежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Россошанского межрайпрокурора Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к /ФИО3./ о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами /ФИО3./, <Дата обезличена> года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, С, С1, М»., серия №, выданное 25.07.2017.

Обязать /ФИО3./ сдать в МРЭО ГИБДД №11 ГУ МВД России по Воронежской области, водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, С, С1, М»., серия №, выданное 25.07.2017.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2023

Судья: С.М. Крюкова