___

Дело № 12-873/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Якутск 16 августа 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Макаров М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) № от ____ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении должностного лица – ___ ФИО1,

УСТАНОВИЛ :

Оспариваемым постановлением от ____ ___ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб..

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление. В обоснование жалобы указывает, что главным распорядителем бюджетных средств является МО «Ленский район», отбор получателей субсидии осуществляется комиссией. Для получения субсидии претенденты представляют документы, претендент несет полную ответственность за достоверность представленных документов. Решение по результатам рассмотрения заявки принимает комиссия. Ответственность за принятое решение о соответствии претендента требованиям правил предоставления субсидии несет комиссия. Платежно-расчетные операции совершены правомерно на основании результатов проведения конкурса и на основании распоряжения главы МО «Ленский район». В полномочия руководителя ___ не входит права и обязанности по осуществлению контроля за деятельностью комиссии по отбору.

В судебное заседание ФИО1, представитель Министерства финансов РС (Я), не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Из статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) следует, что принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В силу пункта 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии со статьей 162 БК РФ участник бюджетного процесса обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Из пункта 2 статьи 306.1 БК РФ следует, что бюджетным нарушением является действие (бездействие), нарушающее бюджетное законодательство Российской Федерации, иные нормативно правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, совершенное лицом, не являющимся участником бюджетного процесса, и которое влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях реализации Закона Республики Саха (Якутия) № 639-1У и ст. 33 Закона Республики Саха (Якутия) от 15.02.2014 1280-3 № И 1-У «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республики Саха (Якутия)» постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.12.2011 № 678 утвержден Порядок расходования и учета субвенций, предоставляемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства (далее по тексту - Порядок № 678).

В соответствии с указанным Порядком № 678 и пунктом 1.4 Правил предоставления субсидий, утвержденных главой МО «Ленский район» от ____ № субсидия предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям

Судом установлено, что ____ между Министерством сельского хозяйства и МО «Ленский район» было заключено соглашение № о предоставлении в 2020 году субвенций из государственного бюджета РС (Я) бюджету МО «Ленский район» на осуществление органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства, в том числе на развитие растениеводства (овощеводство, картофелеводство), табунного коневодства.

В рамках данного соглашения были предоставлены субсидии на финансовые обеспечения части затрат по производству картофеля и овощей открытого грунта с ИП ФИО6 (Соглашение № от ____, № от ____). Получателем субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат содержание коров стал ИП ФИО3 (Соглашение № от ____), ИП ФИО4 (Соглашение № от ____).

В соответствии с соглашением № от ____ ИП ФИО6 была предоставлена субсидия в размере 396 015 руб.

ИП ФИО3 на основании соглашения № от ____ была предоставлена субсидия в размере 12 000 руб.

В соответствии с соглашением № от ____ ИП ФИО7 была предоставлена субсидия в размере 25 500 руб.

Согласно отчетности ф. №-ИП «Информация о производственной деятельности индивидуальных предпринимателей» за 2019 год, доход от реализации у ИП ФИО6 составил 2 450 тыс. руб., из них 800,0 тыс. руб. – от реализации сельскохозяйственной продукции, 1 650,0 тыс. руб. – прочие доходы, выручка от реализации сельскохозяйственной продукции составляет 32,7%.

У ИП ФИО3 и ИП ФИО7 доходы от реализации сельскохозяйственной продукции, продуктов ее первичной и промышленной переработки за 2019 год отсутствуют. Согласно отчетности, доходы ИП ФИО3, и ФИО5 были получены в виде средств государственной поддержки в размере 10,0 тыс. руб. и 25,0 тыс. руб. соответственно.

Таким образом, ИП ФИО6, ИП ФИО3, ИП ФИО7 на момент заключения соглашения о предоставлении субсидии не являлись сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, ФИО1 правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы противоречат совокупности собранных по делу доказательств.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В данном случае вина должностного лица заключается в ненадлежащей организации работы по соблюдению правил использования субсидии из бюджета республики возглавляемым им казенным учреждением – распорядителем бюджетных средств, имеющим право распределять бюджетные средства между получателями бюджетных средств.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного суд приходит к выводу об оставлении постановления без изменения, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ :

Постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) № от ____ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении должностного лица – ___ ФИО1, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ___ М.В. Макаров

___

___